报告称上海口岸进口货物成本不到世行标准一半

3月24日，北京睿库贸易安全及便利化研究中心发布报告称，按照世界银行《营商环境报告》有关跨境贸易成本统计口径，2017年底，上海口岸进、出口货物总体平均费用分别为319美元和299美元，远低于世行公布的“边界合规费用”进口790美元和出口533美元的标准。

2017年10月底，世界银行发布《营商环境报告》（2018），根据该报告，中国的营商环境总分在全球190个经济体中排名第86位，其中的跨境贸易部分得分69.91，排名第97位。报告指出，中国内地通过改革在开办企业和企业纳税两大方面进步较大，从而提高了营商效率。中国内地开办企业所需平均手续已从上一年评估时的9项减少到了7项；所需平均时间也从28.9天加缩短为22.9天；税收占企业盈利的平均比重也从去年的68%降到67.3%。

通过对世界银行报告历年数据的挖掘和分析，睿库研究中心指出，世行的数据只是通过问卷调查获得，因为调查问卷篇幅过大，调查内容复杂，答卷人缺乏热情和专业能力，答卷数量和质量都受到极大限制，导致报告数值和实际情况之间存在明显偏差，严重削弱了报告的客观公正和权威性。

为了更加准确地测算上海口岸跨境贸易货物通关时间耗费和费用成本，睿库研究中心在2017年底按照世行的调查口径，通过流程、收费项目的分拆、细化，大数据分析、在线问卷调查、专家访谈、不同类别企业现场考察、单据收集整理等方式，针对上海口岸的跨境贸易合规耗时及费用成本进行了深入研究。

睿库研究中心报告指出，根据实际调查，上海口岸目现有涉及货物进、出口整体通关环节的主要收费项目分别为21项及22项。2017年底，上海口岸进、出口货物总体平均费用分别为319美元和299美元，远低于世行《营商环境报告》（2018）所公布的“边界合规费用”790美元（进口）和533美元（出口）的标准。

该研究显示，随着国务院近年来“放管服”改革的推进落实，海关、检验检疫、国家商务管理机构及地方政府采取了一系列措施，包括取消涉及报关报检申报客户端（含单一窗口）的下载、安装和数据传输；《进/出口付/收汇核销单》、《出口报关单退税联》、ATA手册等单证的打印；纺织品、货物原产地证明签发以及报关报检委托书等十多项收费项目，同时大幅度压缩出入境商品检验检疫收费范围、下降收费标准；海关查验服务费改由政府承担等等，整体的口岸通关成本显著下降。

对于下一步如何进一步降低口岸跨境贸易通关成本，睿库研究中心负责人建议从三个方面加以推进：一是收费项目、收费标准的公开透明；二是整体通关流程的系统优化，通过“国际贸易单一窗口”把所有需要企业跑腿的事情搬到网上；三是单证手续的进一步简化，譬如报关报检随附单证，提交以后的实际使用率非常低，有必要进行精简。

据悉，上海口岸相关部门也将根据世行提出的意见建议，进一步优化口岸营商环境，提升口岸通关效率，推进国际贸易便利化和信息化。