恩平市精准扶贫工作有成效努力让贫困户“小康路上不掉队”

“奔康农庄”举行第一期分红仪式，黎长喜获得了首期1000元分红。

禤庭新是恩平市马铃薯产业扶贫对象，去年冬种4亩马铃薯，纯收入达到7000多元。今年3月，他利用当中的一亩多地种西瓜，最近陆续收获。

今年55岁的黎长喜是恩城街道办西安村委会的贫困户，由于妻子早年离世，家中年老的母亲和年幼的儿子都靠他每月打散工的600多元收入艰难维持生活。今年初，恩城街道办设立“奔康农庄”产业扶贫项目，他以1000元财政产业帮扶资金入股成为合作社社员。今年5月12日上午，“奔康农庄”举行第一期分红仪式，包括黎长喜在内的62户扶贫户每户获得1000元分红。这让他感到满心欢喜，也进一步增强了他要实现脱贫的信心。

黎长喜所走的脱贫之路，只是恩平市为920户贫困户制定脱贫计划的一个缩影。为切实做好新时期城乡精准扶贫工作，构建常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制，真正做到“造血脱贫”，确保贫困户在“小康路上一个都不掉队”，恩平市因地制宜，多措并举，“一户一策”为扶贫户科学制定脱贫措施，努力摸索精准扶贫、精准脱贫的新途径。如今，恩平市已初步形成了政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局，社会各界积极参与扶贫工作，各镇（街）实施的产业扶贫成效也开始显现，贫困户的自我脱贫意识提高、信心不断增强，所有贫困户正在党委政府及社会各界的帮扶下，迈上精准脱贫的康庄大道。

因地制宜

产业扶贫项目“一镇一特色”

“奔康农庄”项目预计全年收入23万元，扣除开支后，收入的20%作为经营风险金，80%由恩城街道统筹分配给入股的贫困户。

7月10日上午，艳阳高照。记者来到位于恩城街道石栏村的“奔康农庄”，只见“奔康农庄”几个石刻大字在太阳的照射下显得格外耀眼，田间的瓜菜郁郁葱葱，一派生机勃勃的景象。这个农庄是恩城街道办的产业扶贫项目，也承载着62户扶贫户增收的希望。

恩平市对产业扶贫工作一直高度重视，在该市出台的《关于新时期城乡精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案（2016—2018年）》（以下称，《方案》）中，要求各镇（街）发挥自身优势，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游的思路，大力实施产业扶贫，通过“企业（合作社）+基地+贫困户”等模式，帮助贫困户实现脱贫。

“奔康农庄”占地15亩，距恩平中心城区约1公里，临近多个成熟的商住小区。为落实《方案》的要求，恩城街道以贫困户入股，租户认租的模式，倡导“种绿色果蔬、吃安全食品、做开心‘农场主’、过休闲假日”的一种新的亲子乐生态休闲方式，设立了该项目。按照合作社章程的分配制度，贫困户首年每户可分红3300元，分红还将逐年提高。

与黎长喜一样，石栏村委会大安村的黎顺女也是奔康农业合作社首期62名社员之一，5月12日，她也获得了“奔康农庄”首期1000元的分红。除此之外，黎顺女闲暇时间还到农庄里面从事种植、除草及日常田间管理工作，领取每天80元的工作报酬，增加了她的收入，让她感到特别暖心。

其实，类似“奔康农庄”这样的扶贫项目，已在恩平遍地开花。目前，恩平全市11个镇（街）已全面启动扶贫产业项目，并初步形成了“一镇一特色”的格局。如东成镇成立希望果蔬合作社，建成了时菜、柠檬种植基地，大槐镇建成了家庭实验农庄，良西镇与恩平市绿野仙踪生态农业发展有限公司合作开发百香果和黄豆种植基地，那吉镇依托紫樱农庄建设水果木瓜生产基地，横陂镇依托现有的蓝田水产专业合作社建设青蟹养殖扶贫基地等。

这些以“企业（合作社）+基地+贫困户”的特色项目，一方面可让贫困户入股获得分红；另外，还可聘请有意愿和有劳动能力的贫困户到基地工作，提高贫困户生活水平，激发他们脱贫致富的志气，为贫困户实现稳定脱贫奠定基础。

探索创新

马铃薯产业成为脱贫攻坚“生力军”

去年以来，恩平市以被列入国家马铃薯高产创建万亩示范片为契机，结合自身特色，将马铃薯产业作为全市扶贫主导产业。

禤庭新是良西镇龙山村委会平塘村人，由于双眼患有眼疾，加上患有糖尿病需长期服药，医疗费用负担大，令这个家庭因病致贫。他的妻子与儿子文化水平低，无职业技能，收入很低，一家人的生活主要靠低保金及他们打散工、务农的收入维持。由于身体长期患病，生活举步为艰，曾让禤庭新对生活失去信心。不过，自从去年成为恩平市马铃薯产业扶贫对象后，他看到了摆脱贫困的希望。

恩平市种植马铃薯由来已久，种植范围遍布11个镇（街），可谓是“全民产业”，是农业部马铃薯产业技术体系新品种新技术示范县之一，也是国家马铃薯万亩高产创建示范区，头顶多个“国字号”光环，是当地的优势产业。当地出产的马铃薯品质好，不仅广受国内市场的青睐，还远销马来西亚、印尼、新加坡、越南等多个国家，是颇有名气的“国际薯”。

去年以来，恩平市以被列入国家马铃薯高产创建万亩示范片为契机，结合自身特色，将马铃薯产业作为全市扶贫主导产业，以“龙头合作社+基地+贫困户+就业”的产业模式发展，探索新的产业扶贫方式，使马铃薯产业成脱贫攻坚战中“生力军”。

马铃薯产业扶贫是由政府对贫困户给予每亩500元的薯种补贴，结对帮扶单位为贫困户发展产业提供资金保障，合作社提供种苗、日常管理技术培训、保价收购等服务，从而鼓励精准扶贫户积极参与到马铃薯产业扶贫中来。同时，鼓励当地合作社、基地、马铃薯种植大户创造更多就业机会，聘请贫困户参与马铃薯产业田间管理，为贫困户拓宽创收渠道。

通过政府产业帮扶规划，资助农资和提供技术指导，禤庭新去年冬种了4亩马铃薯。由于马铃薯长势良好，除去种植成本，纯收入达到7000多元。在马铃薯收获后，今年3月，信心满满的禤庭新利用当中的一亩多地种西瓜，尽管只是首次种植，但效益还不错。最近，他种下的西瓜陆续收获，纯收入有3000多元。这些改变，让他的生活燃起了新希望。“（产业扶贫）对我帮助很大。更重要的是，我感受到了政府和社会各界的关心，增强了我们一家脱贫的信心。”禤庭新说。

除了确立马铃薯为全市扶贫主导产业之外，恩平市还出台了分散产业补贴方案，鼓励扶贫户发展种养业。如种植本地特色农产品（蔬菜、瓜果）经济作物0.5亩及以上的，一次性每亩奖补500元；种植水稻每亩每造奖补100元等。通过奖励性补助政策扶持，促进贫困户积极参与产业创业，实现脱贫目标。

多措并举

让扶贫对象实现就业脱贫

帮助扶贫对象实现稳定就业，是确保贫困家庭脱贫的有效途径，为此，恩平市把落实扶贫户稳定就业作为精准扶贫的一项主要工作。

恩平市通过举办技能培训，搭建贫困户与用工企业“一对一”就业服务网上平台，向相关企业推荐贫困户就业，扶持贫困户创业，吸纳贫困家庭成员到公益性岗位就业等方式，多措并举扎实推进就业扶贫。

许伟宏是恩城街道南联村委会朗角村人，今年23岁。2012年，他的父亲因为中风半身瘫痪，丧失了劳动能力。他的母亲为了照顾行动不便的丈夫，方便进行康复治疗，在恩城河南南堤中路附近租赁了房屋，靠到附近的餐饮店打散工来赚取微薄的收入，用于维持丈夫的康复治疗和家人的生活开支。而许伟宏过去由于没有稳定工作，先后到惠州、东莞等地打工，过着漂泊不定的生活。当结对帮扶许伟宏一家的恩平市公安局领导了解情况后，将他推荐为公益性岗位就业对象，他成为了恩平市巡警大队的一名协警。在外漂泊多年，如今回到恩平实现稳定就业，还可以照顾患病的父亲，让这个家庭找到了脱贫的途径。

除了推荐扶贫户进企业、到当地合作社或到政府部门单位的公益性岗位实现就业外，恩平市还通过举办汽车美容、电焊工等技能培训班，落实贫困家庭子女就业促进计划。另外，对在上学的城乡贫困家庭子女，免除普通高中教育和中等职业教育学杂费，实施教育扶贫，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门职业技能。

今年以来，恩平市1222个有劳动力的贫困人口中，有520人实现稳定就业，其中公益岗位达28人。另有196个贫困人口在当地龙头企业、合作社和种养大户帮助下，实现产业就业，人均增收1.2万元。

此外，恩平市还积极实施金融扶贫和创业扶贫，设立300万元“政银保”基金，对加入农民专业合作组织或参与农业龙头企业经营的贫困户，给予提供贴息小额贷款，解决贫困户贷款难问题。支持有创业意向的城乡贫困家庭从事社区服务业、手工业、种植养殖业、农家乐及其他脱贫致富的合法经营项目，带动更多贫困家庭人员就业。

大槐镇河湾村委会朝东村的杨善祥，种植簕菜多年。在有关政策扶持下，他尝到了创业脱贫的甜头。去年，他得到帮扶单位、结对帮扶干部及财政扶贫专项资金的支持，将簕菜种植规模扩大到10多亩。通过一年努力，10多亩簕菜为他带来了3万多元纯收入，这一切的改变让他喜上眉梢。目前，他的种植项目还在相关部门的帮扶下，申请“政银保”基金扶持，争取政府贴息贷款。“帮扶单位和领导经常来关心，还帮我申请贴息贷款。我计划再扩大种植规模，对将来的发展很有信心。”杨善祥说。

正是由于这些就业和创业扶贫政策，让扶贫户切实感受到了生活的改变，也提升了他们的信心，让他们从“要我脱贫”变为“我要脱贫”。

形成合力

扶贫工作初步形成社会化大格局

扶贫工作不能光靠政府“单打独斗”，必须实施扶贫的多元主体，形成全社会共同参与精准扶贫的合力。

6月29日晚，恩平市举行“爱心融城·共奔小康”2017年慈善公益活动启动仪式暨慈善公益文艺晚会，传递慈善爱心，呼吁全社会共同参与慈善公益事业。募捐的善款将重点用于贫困家庭发展生产和创业就业扶持、贫困家庭因病致贫帮扶、贫困家庭子女助学、困难儿童救助帮扶等八大项目。当晚，恩平市社会各界积极奉献爱心。截至当晚，筹得善款1500多万元，创历史新高。

3月10日下午，团恩平市委、恩平市委组织部、恩平市委宣传部及政法委、公安局、义工联等单位联合举办“爱心·感恩·奉献”学雷锋志愿服务嘉年华活动。市民吴阿姨在“微心愿树”展板前仔细端详，随后，她指着“心愿树”上一个“果实”对现场工作人员说：“我想以我女儿的名义，帮助这位贫困学生实现微心愿，给他买一套《中华上下五千年》。”

5月6日，一支摩托车队在大田镇偏远乡村村道上奔驰，恩平市摩托车协会的几名年轻会员顶着烈日，走村串户，给大田镇8户精准扶贫户的小学生献爱心。

以上几个事例，只是恩平市通过各种载体开展宣传，广泛发动社会力量参与精准扶贫工作的缩影。

为推进扶贫工作社会化，恩平市积极搭建社会参与平台，初步形成了政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，社会扶贫成果显著。

如恩平市政协倡议委员弘扬扶贫济困、爱心助学的良好风尚，先后于今年3月29日、5月20日，举办了两次扶幼助困“双百”活动，对100户精准扶贫对象和100名贫困学生，243名特殊儿童和单亲困难家庭奉献爱心。5月21日，江海区外海镇热心人士到君堂镇江州中学开展助学活动，向15名贫困学生送上慰问品和助学金……

此外，恩平市还不断整合社会资源参与精准扶贫，建立“千（万）义工助千户”、“百医牵百村”、“百企扶百村”等工作机制，使社会力量参与精准扶贫蔚然成风。据统计，目前共有42家企业和超过100位热心人士投身扶贫慈善活动中，慰问资金达101.1万元，物资折价7万元，受慰群众700人。其中，政协委员捐资达61万多元，效果最明显。这些爱心资金为恩平精准扶贫增添了动力，帮助解决贫困家庭的生产生活困难，巩固提升了恩平精准扶贫成果。

文/图 江门日报记者 谭锦波