光伏提前3年完成“十三五”装机目标，未来几年反而最困难？

【无所不能 文|豌豆】Go on and on…中国光伏装机再一次迎来爆发式增长。虽然目前官方数据还没出，但大数基本已经有了，根据国家可再生能源中心公布的数据，预计2017年1-6月，中国光伏发电新增装机容量达到2400万千瓦，其中6月新增装机达到1300万千瓦，光伏发电累计装机1.01亿千瓦。不出意外，今年将提前完成“十三五”规划目标。

有协会人士及官员指出，未来三年国内市场增速存在下滑的可能性，不能盲目乐观。同时装机量大幅攀升意味着补贴缺口继续增大，由于补贴亏空，十三五也可能是光伏、风电最困难的时期。

对光伏行业来说，前半年感受最深的依然是“630”抢装潮，装机呈现脉冲特点。分布式更是异军突起，上半年装机量达到7.11GW，同比增长2.9倍。上半年太阳能发电量增长80.3%，达到289亿千瓦时，同比增长最快，达35.1%。

但有了上半年“630”的透支，下半年怎么走？在今天上午召开的“光伏行业2017年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”上，光伏行业协会秘书长王勃华表示，下半年有领跑者、美国市场、扶贫、分布式以及部分国外市场需求，所以仍将有一定规模的市场支撑。

“十三五”规划提出了1.05亿千瓦的装机目标，今年提前完成了，后几年怎么走？论坛上，国家能源局新能源司邢翼腾表示，1.05亿是最低的目标，现在大体上还是按照1.5亿千瓦这一目标来编制文件并分解到各个省，以给市场明确的预期。当然，即使按照1.5亿千瓦，平均到“十三五”后几年，一年也就15GW的空间。王勃华指出，未来三年国内市场增速存在下滑的可能性，不能盲目乐观。

与此同时，装机量大幅攀升意味着补贴缺口继续增大，邢翼腾提到，“十三五”期间，对于光伏、风电来说可能是最困难的时期，最主要的问题就是补贴亏空，况且光伏目前度电补贴还是最高的。虽然现在绿证来了，但还是自愿认购阶段且不能二次交易，自愿认购快20天来，能解决的资金量还只是毛毛雨。

值得注意的是，虽然规划指标要提前完成了，但根据光伏行业协会给出的数据，目前分布式电站装机14.73GW，离“十三五”规划的60GW尚有很大空间。

此外，邢翼腾还透露，目前“领跑者”方案已经基本定稿，分布式光伏交易试点文件下半年准备印发，户用光伏标准近期也会启动。

1.上半年多晶硅11.5万吨、硅片36GW，同比均增长20%以上

2.电池产量32GW，组件产量34GW，行业毛利率均在10%以上

3.国内产能布局优化

4.PERC、黑硅、N型、HIT等先进技术产业化加速

5.光伏发电成本持续下降，组件成本近两年下降25%

6.光伏累计装机超过100GW，其中分布式累计14.73GW

7.移动电源、户用光伏、高比例可再生能源等多样化应用趋势

8.经济效益分化，仍有20%以上企业亏损

9.中短期看，不能盲目乐观，未来三年国内市场增速存在下滑可能性

10.长期看，光伏发展潜力巨大，我国光伏产业已具备较强国际竞争力

11.今年“领跑者”目前已经基本定稿

此前，能源局发布《关于2017年建设光伏发电先进技术应用基地有关要求的通知》，邢翼腾透露目前这一方案已经基本定稿。

他提到，即使去年乌海“领跑者”投出了0.45元/千瓦时的低价，但与全球最低地区招标电价相比还有一定差距。经初步对比分析发现，虽然中国在电站造价上有一定优势，但是在太阳能资源条件、电网接入、土地、税收、融资成本上有不小差距。

他透露，目前“领跑者“基地竞争非常积极，有三四十个地方都想申报基地。政府对“领跑者”的思考是想通过竞争，把最好条件的地方筛选出来，作为优先发展光伏的领域，从而实现最大限度竞价，率先摆脱补贴依赖。

同时除了竞价因素，还要结合技术因素，通过“领跑者”基地，不仅达到成本下降，更加倒逼技术进步。在“领跑者”基础上还要推出前沿技术基地，让高新的技术也有应用空间。

12.下半年印发“分布式光伏交易试点”文件

此前3月份，能源局印发关于征求对《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》意见的函，初拟三种交易模式。邢翼腾透露，下半年这一文件准备印发，目前跟发改委、财政部、电网企业等就大的方向已经基本达成一致，力求通过模式、体制机制创新，跟电改结合起来，促进光伏成本下降。

此外，土地已成为制约光伏发展很重要的一方面，上半年不少项目均因土地问题而被叫停。目前能源局正与国土部门沟通，商议出台关于光伏农业的标准。如果这一标准得到国土、农业部门许可，那未来这些项目，就可以作为农业项目来处理，许多问题就迎刃而解了。

户用光伏风起云涌，标准缺失导致质量良莠不齐，他透露这一块标准近期也会启动。