创业创新就业扶贫让富民之路越走越宽

据新华社北京7月21日电过去5年里，我国始终坚持把就业置于发展优先位置。城镇新增就业每年都保持在1200万人以上，5年累计新增就业超过6500万人，城镇登记失业率始终保持在4.1％以下。今年5月份全国城镇调查失业率更是降到4.91％，处于多年来最低水平。

大众创业、万众创新、就业扶贫等相关政策的出台，让人民群众的就业之路更加宽广，人生价值得以体现。

创业创新：富民之路选择更多

“10年前，我们县城家政服务还是一片空白。”湖北长阳群英物业公司总经理朱琼英说，“如今，随着老龄化加速和二孩时代的来临，家政服务需求激增。”

创业贴息贷款、创业扶持基金、公益性岗位补贴……正是有了这些创业创新政策，让朱琼英挺过了一道又一道难关。例如，国务院办公厅印发的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出了落实定向减税和普遍性降费政策等支持返乡创业的政策措施。

2017年4月，国务院又印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，提出坚持实施就业优先战略，支持新就业形态发展，促进以创业带动就业，抓好重点群体就业创业以及强化教育培训和就业创业服务等五个方面的政策措施。

朱琼英是千百万创业人员的一个。据农业部统计，近年来农民工返乡创业累计达到了450万人。人力资源和社会保障部部长尹蔚民近日介绍，根据人社部对2000个行政村的监测，今年一季度末，返乡农民工中有近10％选择了创业。

转型升级：发展之路空间更广

今年30岁的叶宗强来自广西贵港市覃塘区五里镇，2012年进入广东中山奥马电器有限公司五厂做冲孔工，月工资3000元左右。2017年，他已经成为班组长，月工资6000元左右。

随着我国经济转型升级、产业迈向中高端，高技能人才正变得越来越“吃香”：据人社部统计，近年来技能劳动者的岗位数与求职人数比一直在1.5：1以上，高级技工甚至达到2：1以上。

为了培养更多的技能人才，《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》等相继印发，力求完善激励机制，改善待遇薪酬。

人社部相关负责人介绍，2013年至2015年，全国城镇非私营单位就业人员平均工资年均增长9.8％。职业培训工作力度不断加大，2013年以来，新增高技能人才1029万人，累计有7667万人次接受政府补贴职业培训，为劳动者稳定就业奠定了基础。

保障重点：就业大厦越建越稳

今年47岁的山东省乐陵市寨头堡乡盖家村村民石秀英，从5岁开始因为对紫外线过敏，患有哮喘，一直无法外出工作，家庭贫困。

2017年6月乐陵市开始实施“公岗扶贫”政策，开发设置“养老护理员”这一非全日制公益性岗位，聘请一名贫困人员为无劳动能力贫困家庭提供孤寡老人照料、家庭清洁、日用代购等工作，实现“扶贫”与“服贫”的双赢。石秀英因这一政策在家门口有了一份工作，生活也有了些许转变。“现在每天都要去贫困户家里，看看他们需要什么，帮他们做做饭、买点东西、打扫卫生，没事儿的时候就在一起说说话，相互鼓劲儿，日子可有奔头了！”石秀英说。

人社部相关负责人介绍，多年来，我国扎实做好就业扶贫工作，依托信息平台做好工作调度，依托就业扶贫基地支持贫困劳动力求职就业和有组织劳务输出，依托劳务协作机制促进劳务对接和跨地区转移就业，依托扶贫车间等载体鼓励返乡创业和就地就近就业。完善就业援助政策措施，强化分类帮扶，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，我国已形成了一整套积极就业政策，公共就业服务体系也不断完善，促进就业的效果将进一步显现，实现就业平稳向好不成问题。