多管齐下，打击“老赖”绝不手软台山市人民法院重拳出击破解执行难

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执法人员拆除猪场外的牌匾，关闭猪场。

欠钱不还，“老赖”被送进拘留所。

今年1-7月，台山市人民法院共受理执行案件1520件，执结531件。

多措并举

“老赖”无所遁形

今年是实现“用两到三年基本解决执行难”的攻坚之年，台山市人民法院从1月开始打响执行攻坚战，深入贯彻落实上级法院执行专项工作的各项要求，积极采取有效措施破解执行难。截至7月，该院共受理执行案件1520件，执结531件，同比增长77%。

根据台山实际情况，台山市人民法院及时向台山市委汇报，得到台山市委对“基本解决执行难”工作的大力支持，成立了台山市“基本解决执行难”工作领导小组，并在今年6月专门召开台山“基本解决执行难”会议，统一执行联动单位的认识，进一步强化执行联动机制的作用，为破解执行难创造了良好的外部环境。

该院高度重视，努力为“基本解决执行难”创造良好的内部条件。今年以来，该院把执行工作摆在突出位置，从政策、人力和物力上给予大力支持。该院多次在党组会上讨论解决执行难，并两次通过决议从其他部门调剂人手夯实执行局的人员配备；该院院长谢建华三次主持召开执行干警会议，深入了解执行工作的困难和问题；该院还在办公用房、公务用车等方面，为执行工作提供充足保障。

为了实现惩治“老赖”全覆盖、无死角，该院综合运用财产申报、失信被执行人黑名单、限制高消费乃至刑罚手段震慑和制裁“老赖”，加大案件执行力度。今年以来，共采取查封、冻结等措施405案次，限制出境42人次，司法拘留2人，登记失信被执行人179人。

同时，该院积极开展专项执行行动，提高执行成效，上半年涉民生专项执行工作取得明显成果，成功执结案件786件，执结标的704.3万元。尤其是在“五一”前夕，该院成功为三合金润铝制品有限公司690名工人变现发放被拖欠工资385万元，在社会上获得了广泛好评。

此外，该院积极运用“互联网+”思维，网络司法拍卖有了新进展。今年以来，该院网拍平台共进行执行标的物拍卖19次，成交8宗，总成交价金额358.9万元，标的物平均溢价率28.95%，通过实现标的物利益最大化，有效保障当事人的合法权益。

专项行动

部门联动抓“老赖”

为进一步加大执行工作力度，着力改善执行环境，根据江门市中级人民法院的统一部署，台山市人民法院于7月25—28日积极开展“攻坚2017”惩治“老赖”集中统一执行专项行动。通过一个星期的持续作战，该院两组执行干警共司法拘留“老赖”6人（其中3人拘留后交款，案件执结），移送公安机关追究刑事责任2人，扣押汽车1辆，现场搬迁1次，执行和解2件，部分到位标的13万元；2起长期无法执结的“骨头案”、“钉子案”圆满执结；实际执结案件17件，到位标的209.5万元，将8名“老赖”列入失信被执行人黑名单，限制高消费22人，限制出境4人，在江门地区的专项行动中成绩排名靠前。

为了使本次专项行动取得成效，该院专门成立了专项行动领导小组，制定专项行动工作方案，并层级分化任务，落实责任人。

打击“老赖”，关键是要找到“老赖”本人。因此，该院专项行动领导小组主动向台山市“基本解决执行难”工作领导小组汇报本次专项行动的方案和实施计划，争取得到支持，启动工作联动机制。通过台山市“基本解决执行难”工作领导小组协调，由台山市公安局对本次专项行动的目标“老赖”进行布控，确定“老赖”行踪；由水务、供电等部门协助实施停水停电措施，对被执行人施加自觉履行义务的压力；考虑到被执行人实施拘留以后要体检和收押，该院分别与台山市中医院和台山市拘留所协调，设立体检及收押绿色通道，对被执行人优先体检和办理收押手续，畅通行动渠道。

在本次专项行动中，该院预先制定行动方案，确定抓捕目标，但并不限于方案所定。通过台山市公安局等联动部门的协助及该院干警的办案调查，一旦发现有新线索的案件，也一并纳入本次专项行动计划，行动范围囊括了各镇（街）。通过广泛打击“老赖”，强化行动的打击力度。

用足用好用活法律赋予的强制执行措施，是本次专项行动的重要工作方法。考虑到实际执行的灵活性及案情的复杂性，本次专项行动要打的是一场有准备的仗。在挑选的案件中，该院通过对案情的分析，预先制作可能适用的有关拘留、查扣、搜查、罚款、列入失信名单等法律文书，到现场执行时，根据不同情况，即时出示搜查令、罚款通知书、拘留通知书等，并迅速对有关财产现场粘贴查封条，办理查封、扣押手续，确保行动顺利。灵活的措施，使得本次专项行动乘风波浪，勇往直前。如在被执行人黄竞全案件中，该院计划对其进行拘留，尽管被执行人闻讯而逃，但办案人员发现其留下的车辆，由于承办人员充分的准备，出具早已制定的扣押裁定书后，顺利将其车辆运走。

针对本次专项行动，该院实施“因案施策，一案一策”，并将责任落实到人。在行动前多次召开工作会议，就行动事项进行确认，在人员安排、车辆、药品、警力、后勤保障、媒体等方面进行调度；执行现场全部使用执法记录仪，完整真实记录行动的全过程，做到了全程留痕。精细化的工作预案和保障措施，使得每一件执行案都能有序按照预案开展，没有发生任何一起重大敏感或风险事项，整个专项行动规范化、秩序化，取得良好的司法效果和社会效果的统一。

典型案例

展示打击“老赖”成效

本次集中统一执行专项行动中，台山市人民法院共执结案件17件。在新闻发布会上，该院选取了3件具有典型意义的案件向社会公布。

案例一

猪场拒不履行行政处罚决定

本次专项行动伊始，该院联合环保、农业、公安、水务、供电、端芬镇政府等部门单位，前往位于端芬镇的长江食品有限公司猪场进行强制执法。该案中，猪场的水污染防治设施未经验收达标就擅自投入生产，被台山市环保局处以12万元罚款及停止生产的决定。猪场缴纳罚款后仍未停止生产，在法定期限内也未申请行政复议或提起行政诉讼，后经催告逾期仍然未履行，台山市环保局依法向法院申请强制执行。

该院执行局立案受理后，立即与猪场负责人进行交涉，发出执行通知书，并公开张贴限期搬迁公告，责令其在指定期限内停止猪场生产。猪场负责人一直抱有侥幸心理，并未在限期内开展任何清理工作。针对其违法生产行为，该院决定以这次专项行动为契机，采取强制执行措施，严厉惩治“老赖”。通过与协助执行部门联动，该院灵活采取多种手段进行执行。面对将要停水、停电甚至拘留的司法威慑力，被执行人在本次专项行动开展的前一天晚上，紧急将猪场内上万头生猪连夜搬迁完毕。

案例二

买卖合同纠纷“钉子案”执结

在本次专项行动中，该院执行干警分成两个小组行动，第一小组在行动首日处理了一件资深上访户的案件。该案的“老赖”拖欠款项达数年，执行申请人多次向检察院投诉，案件执行人员压力巨大。此次专项行动中，执行干警在被执行人工作的养鹅场找到了其家属，通过对被执行人家属的释法教育及对双方“背靠背”调解，双方怨恨渐消，对抗情绪趋于平和，被执行人家属当场与执行申请人达成了和解协议，替被执行人清偿债务，该款项于次日支付完毕。该“骨头案”、“钉子案”历经5年，得以圆满执结。

案例三

旅美女“老赖”回国即被拘留

在本次专项行动中，有一件民间借贷纠纷案的被执行人是长期居住在美国的女华人。该被执行人长期拖欠款项拒不偿还，于2014年4月被申请强制执行。立案后，该院曾依法向银信、国土、房管、工商等部门查询被执行人的财产情况，但均未查询到其有可供执行的财产。同时，因被执行人已经出境无法联系，该院于2014年8月将其纳入失信被执行人黑名单。

该院根据线索得知，该被执行人于近日归国并回到台山老家，于是果断采取布控措施，依法对其实施拘留。执行申请人到庭与被执行人协商和解，但被执行人态度强硬，同意法院对其拘留15天，但坚决不履行生效法律文书确定的还款义务。

被执行人认为，执行申请人在提起民事诉讼时，其本人身在美国，没有参加诉讼，执行申请人向法院提交的证据是伪造的，其申请启动再审程序。案件承办人耐心向被执行人释法，告知其申请再审期间不影响本案的执行。在法警为其戴上手铐，将其送往医院体检之际，该被执行人终于感受到法院打击“老赖”的坚决态度及法律威慑力，连忙打电话让其父亲汇款5万元及诉讼费、申请执行费到法院账号上，从而使得本案顺利执行完毕。

■记者手记

让“老赖”寸步难行

法院在执行案件时，一部分被执行人不配合，想方设法地逃避执行，他们并非没有履行法院判决、裁定的能力，而是抱着“能拖一天是一天”的态度，这让执行工作时常陷入僵局。

面对具有履行能力而不履行的“老赖”，只有提高他们的违法成本，形成失信被执行人寸步难行的制度制约，“老赖”才能不敢赖、赖不掉。

目前，国内部分地区法院对付“老赖”除了利用曝光平台曝光外，还充分利用手机号码实名制政策，为“老赖”定制专属彩铃。由法院出具协助执行通知书，通过对“老赖”的手机编辑定制彩铃的方式施以惩戒，让别人一打电话就知道机主是“老赖”，让其在朋友圈丢尽脸面、无处躲藏，大家对其敬而远之，压缩“老赖”的生存空间。这个方法我们也可以借鉴，毕竟大家还是要面子的。

文/图 江门日报记者 陈方欢

通讯员 邓颖琪