引导“个转企”“小升规” 修订完善相关扶持政策我市推动小微双创再放大招

江门日报讯市长刘毅昨主持召开市政府十五届13次常务会议，审议通过了《江门市促进个体户转型升级和小微企业上规模工作方案》、《“江门质造”品牌提升行动方案（2017—2020）》等多个重要议题。

引导“个转企”“小升规”

扶持小微企业做大做优做强

为支持市场主体加快发展，鼓励引导具有一定规模的个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），促进小微企业规范升级为上规模企业（以下简称“小升规”），扶持小微企业做大做优做强，我市制定了《江门市促进个体户转型升级和小微企业上规模工作方案》（以下简称《工作方案》）以及《江门市促进小微企业上规模扶持资金实施细则》及《江门市促进个体工商户转型升级为企业扶持资金实施细则》。

《工作方案》提出“个转企”和“小升规”两大方面八条措施。其中，“个转企”方面，提出实施两年培育计划，从2017年起至2018年推动“个转企”2000户。“小升规”方面，提出以主营业务收入1000—2000万的小微工业企业、商业批发企业和200—500万的零售企业为重点培育对象，促进小微企业转型升级为规模以上企业，并依据“民营经济12条”等相关政策，提出完善服务落实税费优惠、完善公共服务、增强信贷支持和财政奖励四大方面措施。两个《实施细则》主要是对“个转企”和新增“小升规”的工业、批发零售企业的具体奖励扶持措施。

会议指出，出台《工作方案》及两个《实施细则》，有利于我市构建个体工商户、小微企业、规上企业和大型企业的金字塔培育体系，进一步加快我市市场主体的发展。会议要求，各市（区）要加快制定具体实施方案，相关部门要简化办理手续，明晰操作流程指引，加大宣传力度，提高政策的知晓度。

修订小微双创相关政策

提高资金使用效率

为加快推进小微双创工作，让广大小微企业真正享受到政策红利，我市各相关部门于2015年10月制定了“1+15”政策措施和管理办法。为总结经验，提高资金使用效率，充分发挥财政资金的撬动和放大作用，我市相关部门对原政策中的4个进行了修订，并出台1个新政策。

修订《关于小微企业创业创新示范基地的扶持管理办法》，包括申报认定条件、评审程序、奖补标准和方式。修订《关于小微企业服务补贴券管理办法》，放宽签约服务机构的认定条件、简化认定程序，明确发放途径和兑现方式，延长补贴券的使用期限，简化兑现流程、加快补贴券的使用和兑现。修订《江门市小微企业创业创新示范基地入驻企业扶持办法》，重新界定入驻示范基地企业有关租金减免标准，明确兑现方式。修订《关于江门市科技型小微企业技术交易的扶持办法》，提高资金补助额度。出台《小微企业创业创新电子商务公共服务项目扶持管理办法》，从支持电子商务公共服务领域入手，以择优扶持为原则，安排培训类型项目、对接类型项目、电商物流项目、电商展会项目和电商孵化项目等5个扶持方向。

会议指出，小微双创“1+15”政策实施一年多以来，发现存在政策办理程序繁复、政策兑现手续繁琐等问题，及时对政策进行修订很有必要。会议强调，各相关部门要继续保持主动跟进政策落实情况的工作作风，以及设身处地为企业着想、为企业解决关键问题的服务意识，加快政策的实施，提高资金使用效率，不断深化推进小微双创工作。同时，要清晰、简化政策的办理程序，做好政策的宣传工作。

夯实“江门质造”

推动产业结构优化升级

为进一步落实工业立市战略，重振“江门制造”，夯实“江门质造”，提升江门产品和企业的整体品质形象和竞争力，促进“江门质造”品牌建设，我市制定了《“江门质造”品牌提升行动方案（2017—2020）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》明确了自主创新、标准化建设、质量提升、效益提升、上市融资、拓展市场、品牌宣传等七项重点任务，制订完善加大创建奖励、支持标准化建设、推动技术创新、加强人才队伍建设等四大扶持政策，优化“江门质造”品牌的建设环境。到2020年，基本实现“江门制造”产品向“江门质造”品牌转变，推动江门产业结构优化升级。

会议要求，《行动方案》要进一步明确责任分工和具体工作，结合质量强市创建工作抓好落实。

整合优化政府网站

进一步构建服务型政府

根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》和《广东省人民政府办公厅关于推进基层政府网站集约化建设的通知》等文件要求，我市编制了《江门市政府网站集约化建设工作方案》（以下简称《方案》），进一步推动政府网站优化和水平提升。

《方案》明确县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）网站不再单独建设，相关功能整合迁移至县级政府门户网站。此次纳入集约化建设的政府网站共计406个，整合后保留82个，其他网站将作关停整合。市直部门要加快整合其内设机构及直属单位网站，原则上1个部门只保留1个政府网站。到2017年底前，全市建成高性能、高可用、多层次的政府网站集约化云平台，政府门户网站、市直各部门网站、各市（区）政府门户网站统一进驻政府网站集约化平台。

会议认为，政府网站集约化建设具有重要意义，通过资源整合和平台集约，将推动我市政府网站结构优化和水平提升，是构建服务型政府的重要体现。会议要求，各市（区）要积极配合，明确责任狠抓落实；做好政府网站集约化技术平台的建设，提升技术支撑能力；创新管理运营维护方式，加强信息资源管理，与“邑门式”、网上办事大厅和政务大数据等数据资源相结合，加快推进“互联网+政务服务”平台建设。

突出环保理念

推进矿产资源可持续发展

根据《广东省矿产资源总体规划（2016—2020年）》和《关于印发<广东省第三轮矿产资源规划编制工作实施方案>的通知》的要求，我市修编了第三轮《江门市矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

《总体规划》根据环保严控区、生态保护区和水源保护区等保护区的最新规划要求，重新划定了44个矿产资源禁采区，并划定了矿产资源重点发展区域和重点矿区。将矿产资源总体规划环评报告作为本轮规划的一个章节进行论述。还增加了绿色矿山建设规划、目标和要求，并对第二轮江门市矿产资源总体规划实施过程中出现的问题进行修正。

会议指出，我市矿产资源的规划要以满足自身发展的需求为原则，突出环保理念，不断推进我市矿产资源可持续、集约化发展。会议强调，采石场的规划要做到合理布局、科学选点，落实省下达的采石场控制指标，并引导采石场走向集约化、规模化生产。（江讯）