降低通关成本让企业少跑腿

□江门日报记者徐铃静

通讯员朱俊国谭博文

市委十三届四次全会上，市委书记林应武强调要持续推进简政放权，打造更加优质高效、充满活力、公平和谐的发展环境。面对严峻复杂的外贸形势，江门海关紧紧围绕“兴业惠民、治吏简政”，按照海关总署提出“压缩货物通关时间三分之一”的目标，抓管理、促改革，努力提高通关效率。据统计，今年上半年，该关出口、进口平均通关时间分别为0.42小时、11.48小时，位居全省和全国前列，这一优异成绩，获林应武点赞。这是记者从江门海关与市政府新闻办公室昨日联合召开的新闻发布会上获悉的。

通关效率的大幅提高，有效降低了通关成本，提升了贸易便利化水平，上半年我市外贸形势出现了良好发展态势。据统计，今年上半年，江门市外贸进出口总值670.5亿元，比去年同期增长20%（同期全国进出口增长19.6%、全省进出口增长14.1%）。那么，在提高通关效率、提升地方贸易便利化水平方面，江门海关还有哪些重点举措和创新呢？

“一体化”

“全国海关是一关”

江门市善顺进出口有限公司陈经理是一个从业超过十年的报关员，今年7月1日后，他在报关过程中有了全新的感触：“现在报关流程比之前更加简单了，尤其是需要征税的进口货物，对比更加明显。过去，海关需要审查确定我们的申报税收要素、核定应缴税款，而现在只需要我们自行申报税收要素，通关效率大幅度提高。”

带来这一变化的，就是被称为“改革开放以来海关最具革命性的变革”——全国海关通关一体化。根据海关总署统一部署，自今年7月1日起，全国海关通关一体化正式运行。所谓“一体化”，即将海关目前接受申报—审单—查验—征税—放行的“串联式”通关流程改变为“一次申报、分步处置”的新型通关管理模式。全国海关设立风险防控中心和税收征管中心，实现全国海关风险防控、税收征管等关键业务集中、统一、智能处置。流程再造之后，实现“全国海关是一关”。

数据显示，江门地区企业首票报关单于7月1日上午10时申报，从申报至放行仅耗时16秒，7月1日至31日，江门海关“全国海关通关一体化”进出口报关单约2.8万票，需现场人工干预的报关单的比例比之前下降42.86个百分点，进口通关时间环比减少45.7%，同比减少47.7%。出口通关时间环比减少41.3%，同比减少51.9%。

“一窗通”

有江门特色的新实践

“过去我们来办理海关审批，常常需要在各窗口各部门之间来回跑，费时又费事，而现在只要交一套资料给一个窗口，就可以等着审批结果了。”经常需要办理审批业务的江门中岸进出口有限公司外贸经理叶伟铨如是说。

去年11月1日，江门海关在全国海关率先启动了“一窗通”业务改革，将过去分散在多个地方、多个业务领域、多个作业环节的海关各类日常管理事务，整合到一个地方、一个部门、一个窗口，实现一次性办结。

目前，该项改革已在该关区全面推开，各海关业务现场已建立了16个“一窗受理”办事大厅，通过内部互联互通实现103项海关服务事项的“一窗受理”；在建立加工贸易集中审核模式的基础上，探索实施机构整合实现“集中办结”；允许企业跨隶属关区办理业务，打破关区间属地管理界限实现“关区通办”；上线“江门海关‘一窗通’服务平台”，方便企业利用网络办理海关服务事项实现“自助申办”，迈出了应用“互联网+”推动关区管理一体化实践的重要一步。改革不仅让企业办理业务更便利，审核的效率也大幅提升，例如之前企业在加贸手册备案、核销等环节需多次往返海关现场，现在足不出户、在网上自助申办，1—2个小时就能通过审核，大幅节约了时间和成本。

“这项改革，是按照国务院‘放管服’改革和市委‘兴业惠民、治吏简政’的要求，以‘一体化’的理念，以企业需求为导向，应用‘互联网+’，实现了‘数据‘多跑路’、企业‘少跑腿’，是江门海关在全国率先开展的具有江门特色的新实践。”江门海关有关负责人说。