三年来，从基础设施到精神文明，从核心城区到乡村田边，到处都留下了深深的“文明”印记全域创文提升“鹤山颜值” 民生为本催开“文明之花”

精神文明建设在鹤山开花结果。

鹤山市航拍图。

社会主义核心价值“走进”学校。

据悉，近三年来，为创建广东省文明城市，鹤山步伐坚定：以全域创文为目标，推进社会主义核心价值观进学校、进机关、进社区、进乡村、进厂企；开展百姓健康舞活动，将文化惠民落到实处；在城区实行上门收集垃圾，为农村聘请专职保洁员，破解垃圾治理难题；领导挂点基层督导创文，解决基层创文“老大难”问题；综合整治农贸市场，为市民创造更好的购物环境；创新投融资机制，沙坪河综合整治工程及国道G325鹤山大雁山至桃源段改线工程等大型惠民工程顺利动工；深挖“岭南鹤武”，发展乡村生态游，城市品牌逐步擦亮……鹤山市委书记伍培进表示，鹤山创文要强化为民造福的宗旨意识，坚持民生导向原则，让老百姓切切实实地感受到身边的变化。

看到城市面貌越来越好，鹤山市民自然十分欣喜。不少市民表示，创文让城市更有气质，是实实在在的好事，是惠民实事。“城市变靓了，大家的素质也提高了。”鹤山市民刘伟表示，三年前的沙坪，城区道路坑坑洼洼，沙坪河污染严重。“近两年来，政府花大力气修路、治污，街道平整了，车辆也会主动礼让行人，创文效果非常好”。

文/任龙

图/鹤山市创文办提供

创文成效篇

为打造“珠西门户城市”夯实基础

近三年，鹤山以惠民为行动目标，积极发动群众、依靠群众，把创文当作民心工程、民意工程、民生工程来抓，为打造宜居宜业宜游的“珠西门户城市”夯实了基础。

如今，走进鹤山，到处都能看见创文带来的变化：沙坪旧城区先后完成了人民东路与铁夫路等四大交叉口的升级改造，江沙公路等城区四大出入口的环境得到了整治；新华路、新湖路、裕民路、新鹤路四条道路完成了升级改造；北湖公园·体育中心片区改造工作全面铺开；占地面积达13460平方米的白银山休闲公园开始建设。按照“一社区一公园”的目标，鹤山先后完成了对富华村、新升苑、置业花园等12个社区、近20个健身休闲公园的改造，惠及社区居民4万多人。

与此同时，精神文明建设也在鹤山开花结果。通过社会主义核心价值观“五进”（进学校、进机关、进社区、进乡村、进厂企），各行业纷纷践行社会主义核心价值观。鹤山还创新形式，将社会主义核心价值观融入各类文化活动，通过举办文艺晚会，将社会主义核心价值观带进社区、带入农村，使之进一步融入市民生活。据统计，三年多来，鹤山市累计开展50多场文化惠民活动，惠及11万名市民群众。

此外，创文给村镇带来的变化更为明显。走进鹤山乡镇，文化广场、乡村青少年宫、村居体育场都成了创文的重要阵地，以社会主义核心价值观为主题的宣传栏随处可见，新修建的农贸市场也已投入使用。据了解，近年来，鹤山共投入资金2575万元对12个城乡农贸市场进行升级改造，极大地改善了居民的购物环境。

同时，通过探索实施“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，鹤山还为1186个自然村配备1275名农村专职保洁员，专门对“四边”（村边、田边、路边、河边）等重点区域进行全天候保洁，乡村环境明显改善。

据悉，近三年来，鹤山市委、市政府紧紧抓住创建广东省文明城市、迎接广东省卫生城市复审和建设美丽乡村三大契机，遵循“创文惠民”的宗旨，以全域创文为目标，全力发动市民群众齐参与、共创建，积极支持创文工作，共享创文成果，推动创文工作制度化、常态化。

为推进全域创文目标的实现，鹤山市按照“全域创文、城乡共建”的工作思路，逐步将创文工作推向基层，通过一系列措施，改善广大市民群众的生活条件，全面改善城市生活环境，创文工作实现从城区到农村的全域跨越。

伍培进曾多次表示，创文不是为了拿牌子，而是要实实在在地做事情，要将老百姓关注、期望的事情，一件一件解决好、落实好。

创文成绩单

17位鹤山市领导挂点社区（城中村），排查出存在问题738个，完成整改项目400多个，其余正有序推进。

投资约1.45亿元升级改造大雁山西门，并新建南门。

投资4000多万元升级改造北湖公园。

国道G325线鹤山大雁山至桃源段改线工程完成投资7.05亿元。

投资7.2亿元的滨江路工程顺利启动。

新增机动车泊位2480个。

拖移处理“僵尸车”近700辆。

升级改造12个城乡农贸市场，已完成7个。

拆除违规建（构）筑物1.2万宗，清拆面积10万平方米。

整治违法废品收购站37家。

新创建4条“诚信示范街”、约1000家“诚信示范店”。

18626人参加志愿服务，服务时长超过68458小时。

开展全城清洁大行动，约10000人参加。

开展50多场文化惠民活动，惠及11万名市民群众。

设立户外中大型公益广告近1000幅，其中有25幅超过100平方米。

具有本地文化内涵的路灯箱公益广告已达500幅。

鹤山文明“五大行动十大承诺”微信平台首期推送消息获35万人次点击和转发。

城市建设篇

创新举措推动大型惠民工程实施

近年来，鹤山市以创文为契机，积极探索，通过创新投融资机制，成功推动一批大型惠民工程顺利实施，城市面貌发生翻天覆天的变化。其中，最有代表性的便是沙坪河综合整治工程与国道G325线鹤山大雁山至桃源段改线工程。

沙坪河是鹤山人的母亲河。随着城市的发展，河水逐渐被污染，水质严重下降。近年来，为全面整治沙坪河，鹤山市采用PPP模式，通过招投标确定投资方，由投资方负责资金投入、施工建设和完工后8年内的维护运营，政府逐年偿还投资费用，破解了资金瓶颈，也大大减轻了政府的财政负担。

据介绍，沙坪河综合整治工程分两期推进。2016年4月，首期工程启动，而二期项目建设也在今年8月动工。

此外，鹤山市还重新激活了总投资20亿元、长达13.2公里的国道G325鹤山大雁山至桃源段改线工程，并争取到省立项和2.8亿元政策资金支持，并以“当年破题，当年动工”的鹤山速度顺利开工。

整治农贸市场及周边环境

整治农贸市场一直以来都是创文工作的重点和难点。为做好这项工作，鹤山各镇（街）结合实际，出台政策，采取措施，对辖区内的农贸市场及周边环境进行整治。其中，址山、共和、桃源、雅瑶、宅梧等镇的农贸市场升级改造已见成效。

据了解，2016年以来，址山镇与共和镇均各自投入约500万元对当地农贸市场进行改造升级。其中，址山镇以该镇兴业街圩镇的农贸市场为重点，督促业主加强市场的日常保洁和维护工作。共和镇则建设了一个占地面积达3000平方米、钢铁结构的综合市场，妥善安置镇内的流动摊贩。同时，在综合市场周边增设人行斑马线，架设道路安全分隔铁栏，规划临时停车位，改善市场之前存在的经营和停车乱象，中东西大道、小范街等占道经营多年的乱象得到彻底根治。

多方合力整治废品收购站

为有效规范废品收购经营秩序，消除潜在安全隐患，鹤山按照“属地管理，条块结合，行业监督，齐抓共管”的原则大力推进废品收购站的整治，并由鹤山市科工商务局牵头协调沙坪街道、市场监管、规划、公安、消防、城管、安监、环保、交通等多个部门对辖区废品收购站点进行联合检查。

据悉，在集中整治专项行动中，鹤山各部门进行分工协作。鹤山市公安局负责再生资源回收的治安管理，依法查处收赃销赃、欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为。鹤山市市场监管局负责对城区内废品收购站点的证照情况、按规定公示情况、经营范围情况等开展重点检查，对沙坪南大潭村等地无证无照经营的、证照不全或过期失效的，立即责令停业整顿、限期整改，对在规定期限内无法整改的，当场予以取缔。鹤山市环保局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

此外，鹤山市其他部门也各尽其责，配合开展相关行动。

领导挂点社区（城中村）督导创文

为夯实城区基层创文基础，2015年，鹤山市创文指挥部建立了由鹤山市领导挂点社区（城中村），督导创文工作的包干责任制度。针对沙坪街道17个社区（城中村）存在的突出问题，重点开展创文督导工作。

社区与城中村的基层创文工作是整个创文工作中不可忽视的一部分。自2015年启动领导挂点社区（城中村）这一制度以来，已有包括鹤山市委书记伍培进、市长林贤进、市人大常委会主任冯细就及市政协主席冯伟华等17位鹤山市领导参与挂点工作。

据了解，一般情况下，一位领导确定挂点社区（城中村）后，会有四到五个部门从旁协助，帮助筹集物资，“有钱出钱，有力出力”，统筹兼顾，科学整合各方资源，对挂点社区（城中村）的创文工作给予了大力支持，并妥善解决各类问题。

据介绍，开展领导挂点社区（城中村）制度以来，在改善社区环境卫生、完善公共绿化美化、规范社区管理秩序等措施的实施下，鹤山社区和城中村的面貌有了很大变化，这为基层创文顺利进行打下了坚实的基础。

精神文明篇

打造社会主义核心价值观宣传阵地

自2015年以来，鹤山逐步将社会主义核心价值观融入“创文惠民”文化活动中，将其带进社区，带到市民身边，以社会主义核心价值观为主线，强化宣传、教育、引导，提升市民文明素质。

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，也是文明城市的精神内核，鹤山一直积极探索，努力打造社会主义核心价值观宣传阵地。“走进社区——‘创文惠民’文化活动年”系列活动主题明确，无论是舞蹈、小品，还是游戏，每个节目都经过精雕细琢，蕴含了社会公德、家庭美德、公民道德等方面的内容，融入了社会主义核心价值观的丰富内涵，具有很强的价值导向和教育性，能带动市民成为社会主义核心价值观的领会者、宣传员和践行者。

为扩大“创文惠民”文化活动的影响，鹤山市积极利用各种媒体，开展立体式宣传，营造全民参与的浓厚氛围。自2015年开展创文工作以来，鹤山每年都举办“走进社区——‘创文惠民’文化活动年”系列活动。

此外，鹤山市还以创文为抓手，大力推进社会主义核心价值观进学校、进机关、进社区、进乡村、进厂企等，社会主义核心价值观“进校园”实现“学校100%参与，师生100%知晓”。同时，鹤山公园也被正式列为第三批广东省社会主义核心价值观主题公园之一。

搭建百姓文化活动平台

为丰富基层群众的精神文化生活，立足以人为本、利民惠民的创文活动宗旨，鹤山积极搭建百姓文化活动平台，为文明城市创建工作提供深厚的文化浸润和精神文明滋养。

目前，鹤山已经成功打造了“溶溶书屋”、“移动图书馆”、“冰心奖儿童图书馆”等文化活动平台，群众享受到文明城市建设带来的实惠，创文成为顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。

今年7月11日，“溶溶书屋”签收了一批从上海寄来的图书。这样的邮寄基本上每月一次，寄书的正是书屋的主人任溶溶。任溶溶本名任以奇，鹤山人，今年95岁，是中国著名的儿童文学翻译家、作家，现定居上海。为了推动家乡的少儿文学事业，他捐赠自己的部分著作、译作和藏书，于去年4月23日成立“溶溶书屋”，场所设置在鹤山市图书馆内。目前，“溶溶书屋”的藏书已经有38000多册，基本能满足鹤山学龄前儿童的阅读需求。

同时，为了拓展阅读方式，鹤山市图书馆面向年轻读者全力推广“移动图书馆”。前不久，80多名市民注册成为首批读者，他们不仅可以在手机上浏览最新的3000多册电子书籍，还可以通过输入条码号、索书号，找到纸质藏书在该图书馆的具体位置，并可以网上办理续借等手续，满足市民群众线上和线下的阅读需求。

今年6月，全国第一家村级“冰心奖儿童图书馆”在鹤山市龙口镇霄南村挂牌，为村里的孩子带来更多图书资源。

重视未成年人思想道德建设

如今，走进鹤山市各个校园，无论是校容校貌，还是师生精神面貌，都让人感受到浓浓的文明风尚。独具特色的本土文化气息，浓厚的核心价值观氛围，充分彰显鹤山重视未成年人思想道德建设，将“文明校园”打造为鹤山创文的一张靓丽名片。

去年，鹤山市委书记伍培进曾明确指出，要加大教育投入力度，鼓励和引导社会力量兴办教育，新建2所义务教育阶段学校，创办高水平的民办学校，提供更多优质学位。整合提升职业学校，让教育供给更优质、更多元，全面推进教育现代化。

通过书记工程、扩容工程、引入民校工程等，鹤山教育环境得到进一步优化。预计到2020年，鹤山可增加学位8400多个，基本可解决上学难问题，满足市民群众对优质教育资源的需求。

近年来，鹤山市以全面深入创建“文明校园”为抓手，全面实施素质教育。通过在校园中建设主题公园、文化长廊，设置主题墙、宣传栏等，营造了浓厚的创文氛围，进一步优化学校育人环境，师生素养得到提升。各学校还把社会主义核心价值体系作为灵魂和根本，融入教育教学管理、校园文化建设和社会实践活动全过程，推动未成年人思相道德建设。

鹤山市还将打造“一校一特色，一镇一品牌”特色文化建设格局，作为推进“优秀文化进校园”的重要抓手，与推进教育现代化和创文工作同步进行。同时，广泛开展优秀传统文化进校园、道德讲堂、主题实践活动等，充分发挥优秀文化引领风尚、精品活动载道化人的作用，使社会主义核心价值观深入人心。

此外，鹤山市各学校积极开展独具特色的校园文化实践活动，在学生心田撒播文明的种子，引导学生养成良好的文明行为习惯，将学校创文落到实处。鹤山市各学校还用《三大纪律八项注意》等革命歌曲的旋律谱写核心价值观24字歌，师生广泛传唱。同时，积极开展多种形式的“小手拉大手”活动，让学生将文明倡导带回家，实现“教育一个学生，带动一个家庭，文明整个城市”。

推进咏春文化品牌建设

为推进创文工作，鹤山一直努力通过提升城市形象、挖掘城市文化内涵、营造文明城市氛围及扩大影响力等措施，积极打造特色城市品牌。经过近三年的发展，梁赞咏春文化、龙狮文化有了较高知名度，成为鹤山新的城市名片。

2015年，为推广咏春文化，鹤山市举办了首届梁赞咏春文化节，多部门齐心协力，持续推进咏春文化品牌的建设。据了解，首届梁赞咏春文化节期间，叶问之子叶准、中国武术协会原主席李杰、鹤山籍香港著名导演黄百鸣、叶问封门弟子梁挺、外国驻广州部分领事以及来自世界各地的800多名咏春门人齐集祖师故里，寻踪咏春原点，鹤山咏春文化因此声名远扬。

此外，鹤山还以全域创文为契机，大力发展乡村生态游。充满水乡风情的古劳、油菜花灿烂盛开的双合、休闲农业突出的宅梧，都成为了十分热门的乡村生态旅游目的地。

据了解，鹤山各镇（街）以建设“珠三角乡村生态旅游中心”为目标，以打造“珠三角乡村生态旅游目的地”为动力，积极发掘本土乡村生态旅游资源，以景点为平台、以活动为契机，开发具有鹤山特色的乡村旅游项目，乡村生态旅游已成为鹤山一大特色品牌。

群众以实际行动助力创文

在鹤山推进创文的过程中，市民是不可缺少的一股力量。鹤山市民王超也向记者表示，身边很多人都十分支持创文工作，大家都知道“垃圾不落地”，儿子所在的幼儿园也搞过“垃圾不落地”的活动，“垃圾不落地，共创文明城”已渐渐成了共识。

今年以来，为冲刺创文，鹤山市还组织成立多支“志愿楼长”队伍，深化社区创文。鹤山市沙坪街道桂林社区是鹤山市首个成立“志愿楼长”队伍的社区。所有“志愿楼长”均由辖区内热心社区建设、关心群众生活的老党员、居民代表组成。“志愿楼长”们扮演的多是社区信息员、邻里纠纷调解员、公共事务管理员、治安防范协管员的角色。在他们的努力下，社区内也慢慢形成了一种良好的自我管理、自我服务和居民自治的氛围。

此外，市民走上街头，开展文明劝导活动，也是鹤山创文的一道靓丽风景。今年以来，鹤山市文明办曾组织鹤山市公安交警大队及其他相关部门工作人员，组成文明劝导队，在上下班高峰时段，前往主要路口，劝导行人和单车勿闯红灯，提醒机动车在斑马线上礼让行人。

据悉，沙坪50多位学生家长还轮班在放学时段开展文明劝导活动，维护交通秩序。沙坪四小组建爱心妈妈义工服务岗，在四小门口义务指挥交通，以实际行动为孩子、过往行人及车辆树立文明榜样。

经验介绍篇

经验一

向城市“牛皮癣”说“不”

“牛皮癣”是城市环境最大的“杀手”之一，它们出现在车站、街道、厕所、小区等公共场所，无孔不入。治理城市“牛皮癣”，一直是鹤山创文的重要工作内容。

近年来，鹤山市以创文为契机，建立多部门联合整治城市“牛皮癣”工作机制，加大力度，“发现一处，清理一处，发现一人，处罚一人”，使城市“牛皮癣”得到有效遏制。同时，通过政府购买服务的方式，清理城市“牛皮癣”，加大巡防力度，建立长效监管机制，防止“牛皮癣”死灰复燃。

值得一提的是，鹤山市政府还通过创新工作方法，建立联合工作机制，积极组织鹤山市城管局、鹤山市公安局、中国电信鹤山分公司、专业清洗公司以及广大市民加入到治理城市“牛皮癣”的队伍中，对城市“牛皮癣”进行严打严防，取得良好成效。

同时，鹤山市城管局也以政府购买服务的方式，委托专业清洗公司对鹤山城区大街小巷的“牛皮癣”进行集中清洗。该局还鼓励市民对张贴小广告的行为及时摄像并举报，并定期组织志愿服务活动，发动社区居民一起搞卫生。

今年6月，鹤山市公安局与鹤山市城管局联合印发《鹤山市公安局与鹤山市城管局联合整治城市“牛皮癣”的工作机制》，深入贯彻落实鹤山市委、市政府创文决策部署，坚持“标本兼治、重在治本”，打防结合，治理城市“牛皮癣”。

经验二

有效处理农村垃圾

在城乡垃圾处理方面，鹤山一直走在前列，“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，被誉为广东省农村垃圾处理的“鹤山样本”。

据了解，为有效处理农村垃圾，鹤山市一直大力实施农村保洁员制度，由各镇成立专职卫生保洁队伍，并为每条自然村配备专职保洁员，负责处理全村重点区域的垃圾。目前，鹤山共有1275名农村保洁员，他们负责1186条自然村的卫生清洁工作，个别人口多、工作量大的村庄更是配备了多名保洁员，专门对“四边”（村边、田边、路边、河边）等重点区域进行全天候保洁。而农村保洁员每天都会将各村收集起来的垃圾运送到镇级垃圾中转站，镇级垃圾中转站的垃圾会被集中运往鹤山市马山生活垃圾卫生填埋场进行无害化处理。

同时，鹤山市还以村（居）、小区为重点，统一布点、统一安排垃圾清运。为防止转运中垃圾撒漏形成二次污染，各镇（街）配齐了各类收运车、勾臂式垃圾车和新式环保垃圾桶，垃圾统筹清运处理率达100%。

近年来，鹤山市专门出台了《鹤山市城乡生活垃圾治理以奖代补工作方案》。鹤山市财政每年都安排专项资金，以奖代补，奖励完成农村生活垃圾治理工作的镇（街）。目前，鹤山10个镇（街）的垃圾转运率和村垃圾收集无害化处理率均达100%。

今年，鹤山市又在城区垃圾收集方面开始了新的探索。5月份以来，鹤山市城管局以城区新业路为试点，每天派出2辆巡逻环卫车和2名环卫工人，分三个时段定时上门收集垃圾，取得了良好效果。目前，相关部门准备扩大上门收集垃圾的服务范围。未来，该项服务将覆盖城区全部商户，为城区垃圾收集运送提供更大便利。

经验三

把文化活动送到市民身边

2015年以来，鹤山逐步将社会主义核心价值观融入“创文惠民”文化活动中，将其带进社区,送到市民身边。截至目前，鹤山共举办了50多场“走进社区——‘创文惠民’文化活动年”系列活动，惠及市民11万人，不仅成功打造出一个全民践行社会主义核心价值观的大舞台，也创造出了一个独具鹤山特色的文化惠民品牌。

据介绍，举办“走进社区——‘创文惠民’文化活动年”系列活动，是为了把文化活动送到市民身边，让市民群众在家门口就能参与创文、享受创文成果。

为了把社会主义核心价值观以“润物细无声”的方式传达给市民，在多方听取市民群众意见后，鹤山市创文办将核心价值观融入歌舞、小品及情景剧中，将其带进社区，让市民在享受文娱表演的同时，领会社会主义核心价值观的内涵，达到以文化人、以文育人的目的。

为推动“走进社区——‘创文惠民’文化活动年”系列活动品牌化，鹤山市逐步整合社区、机关和社会资源，融入志愿服务，成功搭建了一个文化惠民大平台，并通过“4+2”模块（即文艺节目表演、“好人”现场交流、礼仪情景模拟、知识有奖问答以及惠民志愿服务、惠民创文游戏），丰富活动内涵，让市民在一场场文化活动中收获欢乐、收获实惠，在潜移默化中认可社会主义核心价值观，进而提高市民的文明素质和幸福感。

2016年，鹤山“走进社区——‘创文惠民’文化活动年”系列活动成功入选由广东省委宣传部编制的《广东省基层宣传文化工作创新案例选编（2016）》，在全省宣传文化系统中广泛推广。