凝心聚力 以全会精神引领发展

8月1日，中共开平市第十三届委员会第三次全体会议召开。会议深入贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示、省第十二次党代会及江门市委十三届四次全会精神，认真总结开平今年上半年工作，部署下半年工作，进一步团结和动员开平全市各级党组织及广大党员干部凝心聚力，担当作为，努力推动经济社会持续、健康、稳定发展。

会议提出，今年上半年，开平各项事业稳步向前发展，工作亮点主要有“四个新”，即党的建设有新加强、经济发展有新亮点、城乡面貌有新变化、民生事业有新进步。对于今年下半年的工作，会议提出了“四个紧抓”，即紧抓全面从严治党，优化政治生态；紧抓实体经济，促进加快发展；紧抓改革创新，增强核心竞争力；紧抓民生事业，促进社会进步。

会议召开后，开平全市各级、各部门迅速行动，落实开平市委十三届三次全会精神。

■开平市纪委： 推进全面从严治党 构建良好政治生态

开平市纪委认真贯彻落实全会精神，按照“紧抓全面从严治党，优化政治生态”的要求，切实抓好纪检监察各项工作。据介绍，开平市纪委一方面坚持从严监督管理干部，另一方面坚持铁腕惩治腐败，如开平市纪委突出抓好执纪主业，保持惩治腐败高压态势，今年上半年，立案90件，给予党纪政纪处分40人；加强谈话提醒，全面落实约谈制度，上半年全市共开展谈话提醒766人次，谈话内容涉及“六大纪律”2065次等。

据介绍，下半年，开平市纪委将通过鼓励与惩治相结合的方式，推进全面从严治党，构建良好政治生态。开平市纪委将制定加强党员干部教育监督管理、构建良好政治生态的落实措施，教育好、监督好、管理好开平市的党员干部队伍，构建风清气正的政治生态，以良好的党风政风带动社风民风；将鼓励干部担当作为，制定贯彻落实“三个区分开来”的工作指引，探索建立允许试错、容错免责的机制，消除干部干事创业的顾虑，同时推选和宣传敢担当、善作为的正面典型，倡导党员干部见贤思齐、创先争优。

此外，开平市纪委将深入治理“为官不为”，着重纠正“不作为、慢作为、乱作为”问题，对为官不为者进行问责处理，并加强通报、曝光，形成警示震慑效应。

（邓少军 张晓静）

■开平市委组织部： 推进“两学一做”学习教育常态化制度化

今年以来，开平市委组织部紧紧围绕中心、服务大局，为开平市经济社会发展提供了坚强的组织保障。一是全力以赴，圆满完成村（社区）“两委”换届工作：顺利实现了江门市提出的“两提高两保持”的工作目标，换届工作平稳有序、风清气正。其中，问题村（社区）台账星级动态管理，“一村一警”等做法，得到了江门市委的充分肯定。二是扩面提质，有效推动“两新”党建工作。在江门四市三区中率先成立省级园区非公企业党委——翠山湖科技园非公企业党委。三个“两新”党组织和个人获得省表彰。三是优化服务，人才工作实现新突破。三个项目成功入选2016年全省“扬帆计划”，获得省级财政共78万元扶持；1人拟入选江门市首批创业领军人才，将获江门市150万元扶持。

下半年，开平市委组织部将围绕开平市委提出的“善作为、重实效、谋新篇”工作要求，在贯彻落实全会精神上做好表率、走在前列。做到以下几点：

一是围绕理论武装下功夫。积极宣传贯彻开平市委十三届三次全会精神，以全覆盖、常态化、重创新、求实效为要求，严肃党内政治生活，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。二是围绕提高干部精气神下功夫。通过“市直——镇（街）”双向挂职，实现“让机关了解基层，基层理解机关”。继续开展翠山湖、赤坎古镇重点工程项目专项挂职，“蹲苗压担”，加强优秀年轻干部的培养和实践锻炼。三是围绕夯实基础下功夫。坚持抓基层、打基础、促规范，建立镇（街）专职组织员队伍，健全和完善基层组织工作经费保障机制，做到有人管事、有钱办事。着力打造党建示范点，落实好“一镇一品”党建项目。

开平市委十三届三次全会明确指出，要坚持思想建党，要始终把思想政治建设放在首位。当前，摆在开平市委组织部面前重点任务是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。下一步，开平市委组织部将建立科级以上干部组织生活记录卡，严格党的组织生活制度。加强对基层党组织落实“三会一课”组织生活制度的检查力度，计划在第三季度组织一次覆盖各镇（街）、市直机关的基层党建工作交叉检查。通过检查，发现问题，抓好问题整改。（梁佳欣）

■开平市教育局： 优化教育结构 提高教育质量

今年以来，开平市教育系统以开平市委十三届三次全会精神为指导，以“加快发展”为第一要务，以“善作为、重实效、谋新篇”为工作主线，以“工作落实年”为动力，紧紧围绕开平市委市政府中心工作和开平市教育发展“十三五”规划，狠抓住“安全、稳定、质量”三条生命线，加快推进教育现代化发展。

一方面，成功创建为国家级农村职业教育与成人教育示范县，教育综合实力再上新台阶。另一方面，今年，重点本科人数首次突破七百大关，达到709人，增幅居江门市第一；艺体类重点本科、本科、前三批总入围人数，均位列江门市第一；本科以上入围2883人、前三批总入围5208人，人数均位列江门市第二，实现今年初提出的“巩固优势，再创新高”的目标。

下一阶段，教育系统将认真贯彻开平市委全会精神，围绕市委、市政府统一部署，强化思想认识，自觉增强“四个意识”，以“率先基本实现教育现代化”为目标，以“优化教育结构，提高教育质量”为工作主线，以创建“全国义务教育发展优质均衡市”和“广东省推进教育现代化标兵市”为总抓手，主要做好五个方面工作：一是扩大公益、普惠性幼儿园比例，整体提升幼儿园的内涵发展；二是统筹城乡义务教育一体化，加大优质资源供给；三是加快普通高中优质、特色发展进程；四是促进中职教育与普高平衡发展，协调职普比；五是狠抓教师队伍建设，优化教师结构，加强教师专业培训和学历提升。

此外，开平确定扩建长沙街道梁金山小学（一期）工程和新建翠山湖实验学校（一期）工程为江门市“三二一”书记工程，并正在积极推进。其中，扩建长沙街道梁金山小学（一期）工程，目前已完成项目建设，今年9月正式投入使用。而新建翠山湖实验学校（一期）工程，目前已完成前期和招标工作，预计2018年9月正式投入使用。开平两项“三二一”工程建成后，将新增2200多个优质学位，促进了义务教育优质均衡发展，为开平率先基本实现教育现代化奠定坚实基础。（吕玉廉）

■开平市公安局： 服务经济社会发展 创造稳定和谐治安环境

今年以来，开平市公安机关认真学习习近平总书记对广东工作重要批示精神，认真贯彻上级公安机关的部署要求，围绕开平市委、市政府中心任务开展工作。

上半年，开平市公安机关在刑事案件侦破、拘留、逮捕、起诉以及行政案件的拘留、强制戒毒等各项打击效能全面提升，110接报刑事治安总警情持续下降，共破获各类刑事案件756宗、同比上升23.33%，打掉刑事犯罪团伙30个110人，抓获各类犯罪嫌疑人661名，实现了“治安刑事警情、刑事立案全面下降，打击效能明显提升”的工作目标。

下半年，开平市公安机关将继续贯彻开平市委提出的“善作为、重实效、谋新篇”工作主线，紧紧围绕建设“平安开平”总目标，做好各项安保维稳工作，部署开展“飓风2017”专项打击整治行动，严厉打击突出刑事犯罪，深入推进社会治安立体化防控体系建设，大力实施民生警务“321”一线工作法，围绕中心，服务大局，全面推进公安改革，不断提升社会治安综合管理水平，为开平市社会经济发展和群众安居乐业创造稳定和谐的治安环境。

（梁佳欣）

■开平市农业局： 加快推进现代农业强市建设

今年下半年，开平市农业局将认真贯彻落实开平市委十三届三次全会精神，继续突出“工作落实年”主题，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把改革创新放在全局工作的核心位置，以改革激发新动能，以创新引领新发展，将实施“创新驱动”战略与现代农业强市建设有机结合起来，凝心聚力，担当作为，力促农业农村工作实现新进步，为率先全面建成小康社会作出新贡献。

下半年，开平市农业局将加快推进现代农业强市建设，以现代农业引领农村经济发展。重点做好“五个紧抓”。

一是紧抓农业供给侧结构性改革，力促农业提质增效。继续抓好省级现代农业示范区、高标准农田建设、农业面源污染治理等重点项目实施，努力改善农业生产条件；加快推进金鸡镇现代农业创业创新示范基地和现代种业长廊建设，打造现代农业新亮点；积极培育新型农业经营主体、新型职业农民，提升农业产业化水平。

二是紧抓产业融合和创新，力促农业转型升级。大力推进农工融合、农商融合、农旅融合等多种融合发展模式，实现农村一二三产业融合发展。积极扶持发展一批农产品精深加工企业，提高农产品加工层次，延长农业产业链。继续探索金融支农新模式，不断扩大农业“政银保”合作贷款扶持力度。鼓励农业经营主体发展新兴农业产业，开展科技创新。

三是紧抓农产品质量监管，力促农业安全发展。以创建国家农产品质量安全县为契机，进一步完善农产品质量监管体系，全面提升农产品质量安全监管水平。积极引导企业创建本土特色农业品牌，提升农产品附加值。构建农产品质量安全溯源平台，逐步实现农业投入品、兽药“二维码”追溯监管。加大农业行政执法力度，保障农业生产安全。

四是紧抓脱贫攻坚工作，力促全面建成小康社会。争取到年底实现70%以上的脱贫目标，确保到2018年底实现基本脱贫。

五是紧抓农村综合改革，力促城乡协调发展。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保年底前颁证率达到70%。进一步深化规范农村“三资”管理和统筹推进扶贫开发与新农村建设。（伍安平）

■开平市卫计局： 推进“医联体”建设 打造“二级医院半小时医疗服务圈”

今年以来，开平市卫计局紧紧围绕“善作为、重实效、谋新篇”的主线，贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神，深化医药卫生体制改革，促进人口均衡发展，推进“医联体”建设，推动市级医疗资源下沉。

下一阶段，该局将以“健康开平”建设为中心，紧扣计划生育和医疗卫生两大版块，提升基本医疗和基本公共卫生服务能力建设，抓好卫生专业技术人才招聘和临床专科建设，落实市、镇、村三级医疗卫生基础设施建设，推进全面实施分级诊疗，加大家庭医生签约服务工作力度，做好突发传染病防控和慢性病防治。

一方面，加强计划生育和妇幼保健技术服务，巩固和加强基层工作网络，提升流动人口卫生计生基本公共服务均等化，抓好政策外多孩率、出生人口性别比等重点工作，加大计生特殊家庭扶助关怀力度。大力整顿和规范医疗服务市场，提高综合执法能力，强化行业作风建设，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实加强惩防体系建设，深入开展打击商业贿赂行为，提升行政效能。另一方面，重点推进“医联体”管理，加快中心医院水口分院、中医院马冈分院、第二人民医院赤坎分院三个“医联体”试点建设，使市直优质医疗资源向乡镇基层延伸，并辐射周边乡镇，打造“二级医院半小时医疗服务圈”。首先，促进技术人才下沉基层，建立远程会诊中心，畅通分级诊疗通道，巩固框架内医疗专业人才双向流动。其次，促进医疗设备下沉基层，落实试点分院基础医疗设备配置，初步建立“医联体”内部药品、耗材统一配送制度，加强框架内信息化建设，利用远程临床检验中心、病理诊断中心、电子病案信息系统等信息化手段，实现高端医疗设备共享和检验结果互认，提升基层医疗检测诊断能力。同时，促进建设资金下沉基层，围绕“医联体”管理和粤东西北中心卫生院升级改造工程，各级计划总投入3.367亿元用于第二人民医院与赤坎卫生院整体搬迁和“医联体”试点单位的硬件建设，提升基层就医环境。（吕玉廉）

■长沙街道：

真抓实干做到“四个下功夫”

今年上半年，长沙街道在开平市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“善作为、重实效、谋新篇”的工作主线，真抓实干、主动作为，各项工作扎实有效推进。

上半年，长沙街道实现财政收入1.64亿元，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等经济指标都总体向好。同时，在招商引资工作上也取得新成效，引进了开平市旭日蛋品有限公司投资项目，总投资额达2亿元。东汇城（二期）和碧桂园学校两大重点项目，均已按进度完成投资计划，整体建设工程顺利。

在下一阶段工作中，长沙街道将认真贯彻开平市委十三届三次全会精神，坚持真抓实干，攻坚克难，主要做到“四个下功夫”。

首先，在从严治党上下功夫。继续坚定不移地抓好党建主业，坚持思想建党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；坚持从严管理干部，持续改进干部作风，加强干部日常监督；坚持夯实基层党建，深入推进基层治理、软弱涣散党组织整顿等系列工作；坚持铁腕惩治腐败，层层压实“两个责任”，深入推进党风廉政建设。

其次，在经济建设上下功夫。狠抓招商引资生命线，重点发掘开元工业园的招商优势，加快辖区纺织等传统产业转型步伐。发挥城区优势，大力发展商贸、酒店、物流、电商等现代服务业。继续实施“暖企行动”，营造亲商安商扶商的浓厚氛围。同时，以盘活土地资源为抓手，全力攻坚开平大道两侧、东汇城北面等征地工作，带动街道经济提速发展。

第三，在民生事业上下功夫。扎实推进底线民生保障，坚决打好精准扶贫攻坚战。紧抓环保工作不松懈，继续严格实施“河长制”“段长制”，加强“三防”工作力度，及时整改各类安全隐患。

第四，在社会管理上下功夫。抓实治安维稳网格化建设工作，提高社会综合治理水平。狠抓安全生产排查整治和企业安全生产标准化工作，确保平安无事故。健全农村财务监管，深入推动农村“三资”管理规范化制度化。

（吕玉廉）

■水口镇：

狠抓重点项目建设 加强实体经济发展

今年下半年，水口镇将深入贯彻落实开平市委十三届三次全会精神，以“工作落实年”为动力，紧紧围绕“善作为、重实效、谋新篇”的工作主线，按照全会提出的“四个紧抓”工作部署，继续狠抓落实五项工作。

一是加强全面从严治党。坚持把思想政治建设放在重要位置，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。继续深化领导干部“直联”工作，着力为群众解决一批重点难点问题。加强党员干部党风廉政建设，着力打造一支守纪律、敢担当、善作为的党员干部队伍。

二是加强实体经济发展。多措并举，确保完成全年各项经济指标任务。制定实施城市发展规划和水暖卫浴产业规划，加强招商引资，着重引进一批优质项目。狠抓重点项目建设，促进水暖卫浴小微企业创业创新基地出成效，积极推动中国（水口）卫浴博览城建设，促进产业转型升级。全力以赴做好重点项目征地工作，为水口的产业提升提供发展平台。

三是加强城乡规划建设。结合创文工作要求，进一步完善城乡交通、医疗、卫生、文化、教育等公共设施建设。继续深化乡村美化工程，优化群众生产生活环境。巩固畜禽养殖污染整治成果，严格执行“河长制”，加大力度完成锅炉、黄标车整治工作，营造良好的生态环境。

四是加强民生事业进步。扎实推进各项民生保障，提高城乡居民社保、医保覆盖面，同时狠抓落实精准扶贫、农村土地承包经营权确权登记颁证、“医联体”项目建设等各项工作。

五是加强社会大局稳定。深化“平安水口”建设，重视信访维稳工作，预防和化解各类不稳定因素，务求把矛盾纠纷解决在萌芽阶段。同时狠抓落实安全生产、“三防”、消防安全、道路交通安全、食品药品安全等各项工作。

（伍安平）

■翠山湖管委会：

全力打造 实体经济发展“火车头”

8月11日，翠山湖管委会召开了学习会议，深入贯彻开平市委十三届三次全会精神，强调要以市委全会精神为指导，紧抓全面从严治党、实体经济、改革创新、民生事业四项核心工作，致力于把翠山湖建设成为五星园区、七星家园。

会议传达贯彻了开平市委十三届三次全会精神，重点学习了开平市委书记庞正华代表市委常委会所作的工作报告。凌华威表示，翠山湖全体党员领导干部要时刻加强学习，深刻领会全会精神；要紧密围绕市委提出的“四个紧抓”，凝心聚力、担当作为、加快发展，全力以赴做好下半年工作；要重点做好“园区提升、招商提质、征地提速、服务提效”四篇文章，把翠山湖打造成为开平市实体经济发展的“火车头”，进一步推动翠山湖开发建设，用实际成绩开创新篇章。

（邓少军 胡普伦）