巧家党风廉政建设和反腐败斗争谱新篇

党的十八以来，巧家县纪检监察机关认真贯彻落实全面从严治党要求，聚焦监督执纪问责，保持高压态势坚决惩治腐败，不断谱写党风廉政建设和反腐败斗争新篇章。

强化压力传导，“两个责任”有效落实。始终坚持党要管党、从严治党，强化责任担当，狠抓责任落实，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。2014年，制定《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，举办落实党风廉政建设主体责任专题研讨班，全面学习宣传“两个责任”。坚持县委、县政府主要领导与乡镇和县直部门党政主要领导签订党风廉政建设责任书，细化任务、明确目标，实行县委常委带队检查考核。坚持约谈制度，县委、县政府和县纪委主要领导全覆盖约谈党政主要领导和纪委（纪检组）负责人，清单式细化分解年度党风廉政建设和反腐败工作任务。进一步完善党政领导述责述廉制度，先后组织40名党政主要领导向纪委全会述责述廉，并接受现场质询提问和测评。严肃责任追究，问责力度不断加大，2013年以来，问责人员40名、问责单位7家，倒逼责任落实。

严明纪律规矩，政令通畅无阻。全县纪检监察机关在全面从严治党中坚守职责定位，切实履行监督执纪问责工作职责，加强党的路线、方针、政策执行情况监督检查。扎实开展“8·03”地震抗震救灾及恢复重建过程中干部作风纪律、政策措施落实等重点工作的监督检查，发现并查处违纪违规问题4个，4名镇、村干部受到党纪处分，审计督查3次，下发督查通报2期。深入开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》执行情况的监督检查，将政治纪律和政治规矩挺在前面。严肃换届纪律，1500余名干部签订《严守换届纪律承诺书》，发放“九个严禁”提醒卡4000余份，坚决查处并通报曝光破坏换届选举问题3件。开展“小金库”问题整治和公车封存情况督查。开展“不作为、乱作为”专项整治，发现并督促整改问题14个。

驰而不息正风肃纪，作风建设明显加强。严格落实中央八项规定精神和省市县实施办法，制定《关于把纪律和规矩挺在前面的实施办法》《巧家县党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态发言”制度实施办法》《巧家县领导干部“八小时外”监督管理办法（试行）》，扎紧制度笼子。紧盯重要时间节点，勤打招呼、重申纪律，加大教育提醒，采取明察暗访、随机抽查、突击检查、签订廉洁过节承诺书等方式，随机开展作风督查，对存在干部职工早退、串岗等情况的单位（部门）现场进行纠正。把违反中央八项规定精神和侵害群众利益问题作为执纪审查重点，对顶风违纪行为，从严从重处理，通报曝光典型案例6件。完善《巧家县禁止党员干部职工大操大办婚丧嫁娶等事宜暂行办法》，要求党员干部进行婚丧事宜备案，督促社会风气持续好转，严肃查处并通报违规操办婚宴典型问题3起。常态化开展纪律规定执行情况监督检查，形成驰而不息狠抓作风建设的浓厚氛围，有力促进党风政风持续好转。

践行“四种形态”，零容忍惩治腐败。坚持力度不减、节奏不变，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，突出越往后执纪越严。十八大以来，受理各类信访举报993件，党政纪立案266件，党政纪处分328人，涉及科级干部42人、一般干部51人，移送司法机关13人，挽回经济损失1300万余元。集中查处卫生系统、林业系统贪污受贿典型问题，认真办理专项审计移交问题线索21件和省委巡视组移交问题线索46件。2016年，集中整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，59人因侵害群众利益被严肃查处，并完成中央、省、市纪委督办和交办问题线索26件次。2017年，扎实开展机关事业单位“吃空饷”问题，共清理“吃空饷”人员90人，涉及“吃空饷”资金159万余元，已追缴“吃空饷”资金78.98万元；加大基层“微腐败”问题受理力度，截至7月，受理“微腐败”问题线索130件。强化执纪审查安全，坚持纪委常委会每月定期听取执纪审查安全报告制度，加强监督检查和内部制约，严格签订《依纪依法安全文明执纪审查责任书》和《依纪依法安全文明执纪审查承诺书》，做到执纪审查安全警钟长鸣，16个乡镇全面完成标准谈话室建设，实现纪律审查“零事故”、执纪审查人员“零违纪”的“双零”目标。

深化源头防腐，营造良好社会风气。全面开展廉政风险点清理排查及防控，全县共梳理权力数780个，内部机构和个人廉政风险点800个，制定防控措施1406条，制定制度450项，廉政风险防控体系更加完善。严格落实领导干部个人有关事项报告、函询、经济责任审计、因公因私出国（境）审批报备、评优评先回复等规定，严把党风廉政意见回复关，廉政审查干部2200余人次。强化廉政教育，五年来，对296名新提拔及交流使用干部进行廉政谈话，并签订廉政承诺书；组织3批次439人（次）领导干部到省、市反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动，警示党员领导干部严守纪律红线。深入乡、镇、村对2000余名党员干部开展警示教育160余场次；组织500余人观看大型廉洁话剧《生死倒计时》，300余名党员干部集中观看廉政教育电影《老百姓是天》，督促各级党委（党组）认真收看电视专题片《永远在路上》《打铁还需自身硬》。深入开展“清廉家风建设”活动，对科级干部家属开展家庭助廉谈话，签订《家庭助廉承诺书》400余份。

发挥利剑作用，深化政治巡察。对照省委第九巡视组向巧家县委反馈的4个方面19条具体意见，坚持问题导向，巩固前期整改成果，压实责任，健全机制制度，持续做好巡视反馈意见整改落实工作。2016年，坚持问题导向，紧扣“六大纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，及时启动首轮巡察工作，派出4个巡察组对2个乡镇4个部门开展巡察，发现问题37个；2017年，启动第二轮巡察工作，派出6个巡察组，巡察3个乡镇和6个部门，发现问题87个。强化巡察整改监督检查，督促首轮被巡察单位认真落实巡察整改要求，首轮巡察反馈已整改31个，正在整改6个。

深化体制改革，自身建设不断加强。深化思想认识、提高行动自觉，深化巩固“三转”成果。2015年，全面清理县纪委监察局参与县委、县政府议事协调机构186个，按纪检监察职能要求主动退出169个，继续保留参与议事协调机构17个；2016年，议事协调机构清理力度持续加大，纪委监察局保留或继续参与议事协调机构12个，暂时保留和参与3个。认真贯彻落实中央、省、市、县委关于党的纪律检查体制改革的重大部署，深化内设机构调整，设置10个内设机构，其中，从事执纪监督机构8个，从事执纪监督主业人员占总编制数的77.5%，凝聚中心任务，把更多力量放到监督执纪问责主业主责上。2016年，以换届为契机，依法依规选举产生新一届县纪委领导班子，调整充实各乡镇纪委班子，顺利完成县、乡纪委换届。将严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿干部队伍建设的全过程，健全内部监督管理、谈心谈话、请销假、工作例会制度，定期召开纪检监察干部监督座谈会，从严管理监督，严防“灯下黑”。2014年，1名纪检干部因违规使用资金被查处。加强对纪检监察干部纪律审查业务和综合能力培训，采取引进来和走出去相结合的方式，举办业务培训班和以案代训实战培训，切实提高纪检干部的理论水平和业务水平。

通讯员 朱绍仁