深化行政审批改革让企业办证更便利我市全面启动“证照分离”改革试点

江门日报讯（记者/陈丝柳通讯员/伍周舆）我市“证照分离”改革试点全面启动，根据《江门市“证照分离”改革试点实施方案》，第一批51项属市、县事权的后置审批事项分类改革已开始实施，其中拟取消审批4项、改备案10项、改告知承诺11项、加强准营管理26项。

据悉，《江门市“证照分离”改革试点实施方案》此前已先后经市政府十五届13次常务会议和市委全面深化改革领导小组会议审议通过并印发实施。这意味着，作为广东省地级市改革试点，在省工商局的全力指导下，江门“证照分离”改革试点全面启动。改革启动后，部分审批事项将取消、改成备案或实行告知承诺制，进一步推进“准营”便利化，企业办证将更便利。

据市工商局相关负责人介绍，所谓“照”，指的是工商部门颁发的营业执照；而“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。自我市在2014年全面实施商事制度改革以来，实现了市场准入领域的“先照后证”等系列改革，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。改革措施让市场主体保持旺盛增长势头，2017年1月至7月底，全市新增市场主体28206户，同比增长16.52%；新增注册资本266.62亿元，同比增长89.53%。

为了切实减少各种不必要的证，解决企业“准入不准营”的问题，努力为我市营造国际化、便利化营商环境和为全省提供可复制、可借鉴、可推广的经验，此次我市“证照分离”改革，根据国务院和省政府的要求，主要以行政审批制度改革为核心，进一步清理后置审批事项，选择一批审批频次较高、审批周期较长、审批难度较大、企业意见较为集中的商事登记后置审批事项，通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制和加强准营管理等方式进行分类改革。

具体来说，此次“证照分离”改革，选择51项属市、县级行政审批事项编入《江门市商事登记后置审批事项分类改革目录（第一批）》。其中拟取消审批4项、改备案10项、改告知承诺11项、加强准营管理26项。对纳入目录的市、县级事权马上落地实施，以放宽事前管制为着眼点，通过涉企行政审批分类改革倒逼监管创新；以完善事中事后监管配套为重点，以后端“管好”为保障促进前端“放开”；以便利化服务为亮点，寓管理于服务、以服务促管理，提升改革受众的“获得感”。