我市大气污染防治之路任重道远“五个突出抓好”留住江门“好空气”

按照中国环境监测总站核定的数据统计，今年上半年我市空气质量达标率（AQI）为85.1%，环境空气质量综合指数排名位列全省第17位；而在去年，我市是全省7个空气质量不达标城市之一。

今年4月，我市出台《江门市2017年大气污染防治实施方案》，明确了32项大气污染防治任务。目前，高污染燃料锅炉淘汰、重型柴油车专项整治、工地扬尘污染防控等工作正按计划推进。在大气污染防治上，我市从大气污染的工业源（如取缔“小散乱污”企业、重点区域污染整治等）、移动源（如推广新能源用车、打击机动车环境违法行为等）和面源（如扬尘污染控制等）等多方面、多角度进行综合治理。

经过多方努力，在环保部公布的今年6月份城市空气质量相对较好的前10位里，江门名列其中。但是，我市的大气污染防治之路仍然任重而道远，在保持江门“好空气”方面，我市接下来将做到“五个突出抓好”。

文/图江门日报记者/张华炽

突出抓好重点区域、重点行业整治

据分析，去年我市是全省7个空气质量不达标城市之一，不达标的重要原因是主城区及周边地区的污染物排放超过环境承载能力。根据相关规定和工作要求，我市将对重点区域蓬江新鹤，特别是主城区及周边地区的化工、玻璃、皮革、火电等重污染行业和排放挥发性有机物的喷涂行业开展全面清查，按照“产业布局与城市总体规划相符、产业布局与环境承载力相一致、产业转移和产业聚集整合相结合”的原则，推动污染企业退出主城区。加大执法监督力度，对企业违法排污行为严格执法，重拳整治，加快推动淘汰退出，促进区域环境质量改善。

记者在采访中了解到，蓬江区泰鼎塑料制品厂在生产时，厂房内废气无组织排放，混料过程中产生的粉尘无收集处理，加热拉粒过程中产生废气直排，对附近环境造成很大影响，在江门环保相关部门会同荷塘镇政府对该厂进行强制性断水断电后，近日该厂已停止生产，一定程度上促进了环境质量的改善。

同时，加强对禁燃区建设的管理，将禁燃区监管纳入“网格化”管理范围，严肃查处违反禁燃区管理要求的行为。我市计划在今年10月底前，全面完成349台燃煤锅炉淘汰工作，逾期未淘汰的燃煤锅炉一律依法处罚，并停止燃煤设施使用；通过建立与大气污染适应的产业结构与布局，从源头上控制大气污染排放，切实缓解生态环境压力，为改善我市城区大气环境质量奠定基础。

开平市恒兴五金电镀有限公司是一家主要从事五金制品、水暖器材、塑料电镀及加工的企业，该企业有一台小型锅炉。在当地环保部门的督促下，该企业已改用天然气，周边的空气质量得到改善。

突出抓好“小散乱污”企业整治

“小散乱污”企业主要为涂料、化工、服装印花、五金喷涂、压铸、表面处理、家具制造、废塑料加工、玻璃灯饰、橡胶加工、印刷等小型制造加工企业，这些企业规模小、投入低、工艺差、管理混乱，大多数没有环保设施或环保设施不完善，直接影响环境空气质量，必须重拳整治。目前，全市共排查出“小散乱污”企业1177家，其中属于关停取缔类619家、整治提升类296家、加强监管类262家，计划在9月底前按照“关闭取缔一批、整治提升一批、加强监管一批”的原则，对本辖区排查出的“小散乱污”企业逐一完成整治，纳入关闭取缔的企业一律按照“两断三清”标准，严格关闭取缔；纳入整治提升的企业一律责令停产整治。到12月底前，全市“小散乱污”企业整治基本完成。在完成第一批“小散乱污”企业整治基础上，要进一步建立“小散乱污”企业整治的长效机制，持续深入做好后续批次的排查、整治和清理工作。

突出抓好城市扬尘治理

今年上半年，我市pM10和pM2.5指标高企，分别比去年同期上升25％和32.1％，其中很重要的原因是城市扬尘控制不到位。目前，江门正处于城市大建设阶段，房地产行业热度较高，建筑和道路建设项目较多，扬尘控制点多面广，需要精准发力，加大工作力度。

首先，要加强扬尘治理的法制保障，我市将在年底前出台并实施《江门市扬尘污染防治管理办法》。同时，严格落实《关于加强江门市建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》要求，对各类工地和市政工程实行施工现场围蔽、砂土覆盖、路面硬化、洒水压尘、车辆冲洗、场地绿化六个100%防尘措施，未落实上述措施的工地一律处罚并责令停止施工。进一步加强泥头车（渣土车）管理，工地渣土和粉状物料要实现封闭运输并配备卫星定位装置，规定运输时间、规范运输路线、优化装卸流程、严格落实车轮车身冲洗和车厢全封闭等环保措施，减少道路扬尘。同时，继续开展泥头车运输专项整治行动，未按规定落实上述措施的运输渣土车辆要严肃查处，禁止上路行驶。

在加强城市保洁和抑尘作业方面,除保障日常的清扫和洒水频次外，一定要确保在启动不利气象条件应对措施时，按要求加大洒水频次，保证洒水效果。对城区裸露地面及临时闲置土地进行硬化、绿化，确保整治全覆盖。

突出抓好联合执法机制的建立完善

日前，市环保、住建、交通、交警等部门组成联合执法组，兵分两路在蓬江区江沙路、江海区金瓯路设卡对过往车辆进行检查。在行动中，共对33辆重型柴油车进行拦截检查、尾气检测，现场处罚13宗，其中尾气超标责令限期维修4宗，交警处罚8宗，住建部门责令泥头车整改1宗。

据了解，我市将进一步推动环境行政执法与刑事司法联动，强化环境保护部门和公安部门联合执法，坚决打击环境犯罪行为，该处罚的一律顶格重罚，该停产的一律责令停产，该关闭的一律报请政府依法关闭，涉嫌环境污染犯罪的一律移送公安机关查办追责。

法院在对违法企业现场执行过程中，拒不执行的企业除查封生产设备外，供水、供电部门负责切断生产用水用电，环境保护、劳动等部门也要积极配合，确保案件尽快执行到位。公安部门负责对破坏案件执行人员实施行政拘留，工商部门依法将违法企业列入经营异常名录，防止污染企业“死灰复燃”。通过建立完善多部门联合执法机制，全力破解环保案件执行“最后一公里”问题。

突出抓好污染天气应对工作

面对空气污染问题，常态化治理固然必要，但不利气象条件下的应急应对也必不可少。为打好空气质量保障攻坚战，我市日前新修订了《江门市城区不利气象条件下大气污染防控联动工作机制》，以确保在不利气象条件下，跨区域多部门采取有力措施，缓解大气污染程度、缩短污染持续时间，避免污染天气持续恶化，加强公众健康防护。

新修订的《工作机制》分四级响应，较之前的联动机制，在区域上由原来的蓬江新三区拓展为蓬江新鹤三区一市，且每个响应级别的应对措施都有较大的强化。其中，针对重污染天气的应对措施，主要包括增加洒水频次、车辆限行、集中查处环保违法违规行为、查处露天焚烧行为、查处扬尘污染行为、重点监管不稳定达标企业、重点企业实施污染物限排、对超标排放企业依法实行最严格处罚等，必要时还要对重点排污企业实施限产、停产措施，以实现对污染态势的提前防范和压制等。