业委会既要建得成，还要管得好

近期，市住建局携手中山大学启动《江门市住宅物业管理条例（草案）》立法前期调研工作。期间，先后召开政府部门、物业服务企业、人大代表、政协委员、小区业主、街道社区参与的三场座谈会，对物业管理相关问题进行了多层次、多渠道收集。

会上，部分参会代表围绕业主、业主大会与业主委员会这一主题，各抒己见，相互交流，探讨如何走出业委会成立难的困境、如何规范业委会运作。

文/图江门日报记者周春锋

建议相关部门主动筹备业委会

住宅小区成立业委会，意义众多：监督物管公司、更好地利用公摊面积、更好地利用维修资金、更好地用好附属设施……

但据江门市物业管理协会会长方耀添介绍，他们大约有200个会员单位，其中大概有两成成立了业委会；而来自市住建局的信息显示，我市绝大多数的小区没有成立业委会。

《江门日报》官微曾做过一个相关调查，93%的受访者认为有必要成立业委会。

一方面，成立业委会的呼声强烈，另一方面，成立业委会的小区不多，关键问题之一，在于业委会成立较难。

“业主签名的方式难度大；业主被动筹备的比例大；业委会的筹备经费存在问题；筹备质量稳定性较差；业主素质参差不齐，业委会成员难以挑选，业主缺乏主动参与的意识，难以达到业委会成立‘双过半’的要求；程序设置存在问题；物业服务企业不配合和阻挠的情况。”一政协委员分析了上述原因后建议，立法应要求相关部门主动筹备业委会，使之指导和督导相关工作。

她同时建议，针对宣传欠缺、执法不统一、指导不专业等问题，建议立法明确政府有关部门在业委会成立方面的职责，还要发挥法律援助律师在业委会成立过程中的作用。

有的代表则建议：“立法要规定小区一定要成立业委会。可以先设立楼长，下一步成立业委会。”

多位代表提及，在业委会筹备成立的过程中，居委会应发挥较大作用。

一政协委员认为，居委会应帮助小区筹备成立业委会，但由于居委会是群众自治组织，被赋予了其太多行政职能，在成立业委会一事上，它只是承担桥梁和辅助作用，立法需要明确其地位和角色，划清它与业委会的权责。

“立法能否对业主大会、业委会的责任，以及如何对其监管进行细化？”市住建局相关负责人建议，街道办事处、居（村）委会应当设立物业管理专职工作人员，负责本辖区内业主大会的成立及首届业委会的选举工作，指导监督本辖区内业主大会、业委会的日常活动。

建议从制度、人事方面

入手管好业委会

业委会既要建得成，还要管得好，否则，就会产生很多麻烦。

众多与会代表纷纷列举了一些乱象：该由业主大会表决的事项，业委会越权表决通过了；业委会的印章、财务、收支公示不透明，甚至没有相关的制度；业委会组建和运行不规范，对业委会的性质、责任没有明确规定，对选举、监督等没有明确；业委会目前只享受权利，不承担责任。

简而言之，部分业委会成员动机不纯，业委会存在越权行为，归根结底，在于业委会缺乏有效监督和约束。

为此，台山住建部门相关负责人建议，立法应明确各级各职能部门的权责，以及业委会和业主大会的权责。

“能否规定业委会成立后，里面的成员有一部分为公职人员，如街道办人员。”物业服务企业代表建议。

其他代表建议，成立业委会时是否可以同时成立理财小组？对业委会的财务进行监督，同时，选举时利用第三方机构，提高业主积极性。

市住建局指出，业委会作为基层群众自治组织，必须坚持党的领导，充分发挥基层党组织和党员干部在业委会活动中的作用，全面落实对业委会的监管，形成各部门齐抓共管的合力。

“怎么能够在成立业委会时选出为业主和小区服务的人选？建议立法规范业委会的职权责任，同时，街道、社区居委会都要参与，从筹备时就要开始。”还有的代表建议道。

对于物业管理条例立法，您是否有话要说？欢迎您向江门市住建局反映，电话：0750—3831646，电子邮箱：jmwyglk@163.com。