市检察院在全国首创信访人自行选择听证人员制度从“闭门化解”到“阳光息诉”

近年来，江门市人民检察院进一步转变执法司法理念和办案方式，不断强化控申检察监督职能，发挥控告申诉检察保障人权、防范冤错、促进公正、维护稳定的作用。

该院在全国首创信访人自行选择听证人员制度，将人大代表、政协委员、阳光检务联络员、律师及五邑大学政法学院教师列入听证人员库，供信访人自行选择，从而消除信访人的疑虑和抵触情绪，有效避免缠访因不服而转化为上级访、越级访。

由于在涉法涉诉信访工作、刑事申诉和刑事赔偿案件的办理等方面取得的显著成绩，前不久，市检察院第五次获得最高人民检察院授予的“全国文明接待室”称号，并荣立集体三等功一次。

“五三三”信访工作法

让案结事了人和

市检察院在全省首创了“五三三”信访服务工作法，争取把问题解决在首办环节，努力做到案结事了人和。“五心服务”即热心接待来访人，耐心了解问题，细心解答疑问，诚心服务群众，公心处理案件；“三个不让”即不让来访人在控告申诉检察科受到冷落，不让信访事项在控告申诉检察科被延误，不让检察机关形象在控告申诉检察科受到影响；“三个不放”即法定的办案程序缺一不放，受理未结的案件紧抓不放，结案时的释法说理坚持不放。

该院妥善解决了一批缠访、闹访、信访老户等疑难、复杂信访案件。如在监狱服刑人员任某因不服法院判决写信申诉，市检察院接到来信及时向有关部门了解情况，并联系本院派驻监狱的检察室，书面告知任某提起刑事申诉需要提交的材料。在办理该案过程中，市检察院控告申诉检察科办案人员还多次亲自到监狱听取服刑人员的意见，并翻出法律条文，逐条对任某释法说理，在办案人员认真细致的讲解后，任某最终表示理解息诉。

信访事项告知书

引导依法有序信访

江门市辖区地域较广，一些长途跋涉的来访人因反映的诉求没有得到满足，容易产生情绪，并演变成缠访、闹访。针对这种问题，市检察院在全省检察机关首创信访事项告知书，在其中列举17种不予受理情况和信访指引，一次性书面告知信访人，让信访人能明明白白走，防止其对检察机关产生误解，引导信访人有序遵循法律途径进行信访。

此外，市检察院稳步探索律师代理申诉制度，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，争取建立涉法涉诉信访律师服务窗口、工作室，由值班律师到检察机关信访接待场所，直接面向群众开展涉法涉诉信访案件化解和代理工作，通过建立以多方参与、法律引导的方式推动落实信访终结制度。

自行选择听证人员

消除信访人疑虑

当前，涉检信访的社会关注度、敏感度和化解难度不断加大，对此，市检察院在积极开展公开审查活动的基础上，在全国首创信访人自行选择听证人员制度，将人大代表、政协委员、阳光检务联络员、律师及五邑大学政法学院教师列入听证人员库，供信访人自行选择，从而消除信访人的疑虑和抵触情绪，有效避免缠访因不服而转化为上级访、越级访。

如在市检察院办理的缠访老户梁某信访案中，因信访人梁某与被害人是邻居，如果矛盾得不到化解，将对两家人的生活造成长久影响，所以市检察院决定对该案进行公开听证。为了让梁某信任司法机关，市检察院控告申诉检察科工作人员尝试让其自行在听证人员库里选择听证人员。梁某对自选听证人员当场发表的法律意见表示认同，认为自行选择听证人员制度确实能够让其感受到公开听证活动的公正、透明。最终，该案取得了较好的息诉罢访效果。

文/图江门日报记者/朱仑

通讯员/韩雪