租赁崛起

今年中国房地产的关键词中，“租赁”是其中亮眼的一个。

这几个月以来，从中央到地方，有关鼓励住房租赁的政策密集落地，租赁市场迎来了前所未有的黄金发展期。

7月中旬，住建部等九部委联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求人口净流入的大中城市要支持相关国有企业转型为住房租赁企业，鼓励民营的机构化、规模化住房租赁企业发展。

这12个首批开展住房租赁试点的城市有：广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆。

除了12城，其他区域城市亦跟随陆续出台住房新政。北京推出共有产权房；上海成交了租赁住房用地；杭州等热门城市在土地出让时开始“竞自持”；广州更是率先提出了“租购同权”，赋予符合条件的承租子女享有就近入学等公共服务权益……

广州：首提“租购同权” 打响了“第一炮”。

7月17日，《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》新鲜出炉，顺带着16条租赁新政登场，保障租赁双方的权益首次被明确提出。

尤其就承租人子女就近入学的问题，广州提出了“租购同权”的做法：具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女，其监护人在本市无自有产权住房，以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的，由居住地所在区教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校(含政府补贴的民办学校学位)就读。

广州一直以来是外来人口最大规模的聚集地之一，住房租赁市场需求巨大。在解决租户子女的入学问题之前，租房难的问题更为关键。8月15日，广州公布了2017-2021年住宅用地供应计划，表示未来5年将建设75万套住房，而每5套中就有1套公租房。并且，租赁住房用地供应也被纳入了年度土地供应计划中去。这些都直接从源头上，从供应端上让人们更容易租到房子。

上海：“商改租”

上海虽不在《通知》中的12个试点城市内，可依旧在租房市场上大有所为。土拍市场上，首次成交了两块公开拍卖的租赁住房用地。存量市场上，近日提出的“商改租”政策也引人注目。

8月11日，上海住建委明确：将研究制定“商业用房改建为租赁住房”的实施细则，对于“类住宅”清理整治过程中尚未销售的项目，也都将其考虑转型为租赁住房。上海市政协常委屠海鸣还提议实行“发牌”制度，对于符合条件的这类租赁住房，发放允许经营的“牌照”。

这意味着大量滞销的商业物业都将被盘活。大量的“商改租”，将使中心城市能出租的住房量大增，对于平抑租金价格也起到了一定作用。

北京：共有产权房

8月3日晚间，北京市住建委对外宣布《北京市共有产权住房管理暂行办法》，向社会公开征求意见。根据该办法，北京拟新推“共有产权住房”——买房人与政府共有房屋产权。而“新北京人”获得共有产权房的比例将不低于30%。

引入“股份制”的共有产权还在试水，8月17日，北京住建委再发布《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》，集体户口、租公租房也可落户。继广州提出了租购同权后，北京针对符合条件的京籍无房家庭租房，提出其子女也可在该区享受义务教育。而非京籍家庭也可根据住房租赁监管平台登记的信息，按规定申请办理其子女在出租房所在区接受义务教育的手续。

作为政治、文化中心，又是住房压力最大的城市，此次对于租赁的赋权大幅度扩大，体现了北京对规范和鼓励租赁市场的坚定决心。

深圳：棚改推新型租赁社区

前不久，深圳市住建局组织起草了《关于加快推进棚户区改造工作的若干措施（征求意见稿）》，“如何在加速棚户改造后建成新型的租赁社区”被提出，引人关注。

“福田、罗湖、南山、盐田四区的棚户区改造项目所建人才住房和保障性住房只租不售。”以罗湖棚改为例，未来规划除了回迁安置建房及基础配套和保障房建设，甚至将不建设任何的商品房。棚户区改造向来是城市更新的主要模式，伴随着深圳棚改运动的推进，租赁的“风口”也将得到新扩展。

“国企起主导作用”这一点在深圳也有明显的体现。深业集团推动的“青年房卡计划”，将在2017年底推出8000套“青年公寓”，2018年底推出2万套，都将直接利于该地吸引人才来租或买房。

无锡、济南、郑州：“租房落户”

7月28日，无锡发布了修订后的《无锡市户籍准入登记规定》，取消了有关投资、购房落户政策，增设了租赁住宅落户政策，将合法稳定住所的认定范围扩大至租赁住宅。据悉从今年9月1日就开始正式实施。

租房落户条件一般是以缴纳社保的年限来规定的，而无锡甚至对落户条件进行了放宽。针对一些重点人群，例如高校毕业生、中高级技术工人、留学归国人员全面放开户籍准入，只需在无锡依法缴纳社会保险并申领(签注)《江苏省居住证》，准予本人、配偶和未成年子女来本市落户；且不设定合法稳定住所的具体条件，可按实际情况将户口落在自有住宅、租赁住宅、单位集体户和社区家庭户中。

济南发布了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》。针对济南市内五区以外的常住户口人员，“在该区域内同时具备合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业且按规定参加本市城镇职工养老保险满2年，本人及配偶、未成年子女，可在居住地申请落户。”

郑州表示：“在县(市)、上街区政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可根据本人意愿在当地申请登记常住户口。”

总体来看，这些试点城市的住房新政都将加快全国的房地产行业向“租购并举”的新体系转变，住房的供应格局将获得重构。每座城的政策，其影响力也绝不仅于在这座城，当中发展最为成熟的模式或将被复制推广至全国。

从“重购轻租”到“租购并举”，背后实则是“房子是用来住的，不是用来炒的”理念变化。而这理念是人文的，是利于人们生活的，那它就必定是人心所向，大势所趋的。有报告预测，到2025年，中国租赁市场规模将增长到2.9万亿元，到2030年将会超过4.6万亿元。