我市发放首张“先证后核”工业产品生产许可证“放管服”改革水平再提升

江门日报讯（文/图记者谌磊通讯员郑鸣扬）市委十三届四次全会提出，要持续推进简政放权，深化清单制改革，落实委托制改革，探索承诺制改革。近日，我市发放了“先证后核”改革后的首张工业产品生产许可证，标志着我市施行行政许可企业承诺制迈出了坚实的第一步，“放管服”改革水平又一次实现质的提升。

据了解，申报企业鹤山市凯艺五金制品有限公司从8月31日提交申请材料，到9月11日领取到生产许可证，仅用了8个工作日；申请材料也由原来的十多项简化为现在的“一单一书一照”（一张申请单、一份承诺书和一张工商营业执照）。“以前办这个许可证要去广州，比较麻烦，现在在江门也可以办，审批流程还少了，节省了时间，很方便。”鹤山市凯艺五金制品有限公司负责人陈先生领证后说。

为深化生产许可证制度改革，加快推进“放管服”，提高审批效率、降低企业成本，国务院自今年起进一步调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序，我省作为第一批试点地区，取消了19类工业产品生产许可证管理，将3类工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理，将8类工业产品生产许可证管理权限由质检总局下放给省级人民政府质量技术监督部门，调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品由原来的60类减少至38类。

对此，我市积极落实“放管服”要求，推进简化审批流程工作，深化工业产品生产许可证审批制度改革，在全省率先实施了行政许可事项企业承诺制。所谓行政许可企业“承诺制”，是指自8月1日起，可通过企业事先承诺，部门审批发证，后置现场督查的方式，让证照办理时限从原来60个工作日压减为10—15个工作日，实现审批效率大幅提升。此外，还可以进行电子化和无纸化网上申报，真正实现了让数据多“跑腿”，企业少“跑路”。据悉，在企业获证后3个月内，将安排现场核查。

市质监局相关负责人表示，下一步将进一步深化改革方案，结合“双随机、一公开”要求，探索强化事中事后监管的行政审批新模式。通过强化对企业履行承诺的监督检查，加大产品质量监督抽查力度，加强产品质量风险防控，并推行守信联合激励和失信联合惩戒，实施“黑名单”制度，加大对违法违规企业的处罚力度，形成“一处失信处处受限”的氛围，倒逼企业履行产品质量安全主体责任。