外海街道直冲村用活“留用地”“两委”班子敢担当善作为得民心

历史“留用地”，不利用或乱利用，都容易引发基层矛盾，但一旦利用好了，却反过来能成为化解矛盾、致富群众、稳定一方的宝贵资源。这方面，高新区（江海区）外海街道直冲村，因为市、区两级党委的组织指导支持和村“两委”班子的有魄力、敢担当、善作为，将这项工作做出了宝贵经验，做成了全市先进典型。

今年4月，高新区（江海区）率先在全市圆满完成村（社区）“两委”换届。其中外海街道直冲村的郭卫强获支持率为100%，持续三届连选连任村党委书记、村委会主任，“两委”委员获支持率均超过90%！

盘活“留用地”建厂房招租

直冲村是一个有着5000人的大村，村里每年发展经济和民生的开支庞大，可谓家大业大，“压力山大”。2007年以前，直冲村集体经济一部分靠收地租，一部分靠放到银行的征地款利息，收入总量不大。

2007年，看到自身位于高速路出口附近的交通优势，以及邻近中国灯饰之都中山古镇利于承接产业的区位优势，村里决定利用好政府返拨给村的“留用地”，盘活土地自建工业厂房招租。在上级指导支持下，直冲村决定先开发三块“留用地”中的60亩“试一试”，项目投入5000多万元，2007年建成，2008年开始招租。2008年9月，直冲村新建的厂房，迎来了第一家进驻企业，随后引发连锁效应，不断有企业前来落户。

尝到甜头后，村里更加坚定了信心，大胆决定用第一个厂房作为抵押，贷款盖建第二个工业区厂房，这次是投入1亿元将另一块“留用地”138亩全部利用起来，2010年建成招租。到目前，全村两块“留用地”建成的厂房，一共招进了50家企业，产值10亿元，创税6500万元。村集体经济则从2008年的约200万元增至2016年的约4000万元，增长了19倍，村民年福利开支(村民二次医疗报销、农村医保、老人慰问金等)从不到100万元增加到1300万元，近三年村民福利开支累计约3000万元。

“两委”班子敢担当直面困难

短短9年，村集体经济增长19倍，有力证明了直冲村“两委”班子的强大战斗力，但班子在这过程中面对重重困难展现出来的魄力、决心、责任心，更加值得书写。

为做成此事，村“两委”干部先是自身统一思想：这么大一个村，必须发展经济，不然就会滋生很多民生问题；然后不断做工作打消各村小组对投资可能失败的担忧和疑虑，严格执行议事决策各项制度，终于得到了大多数村民代表、党员代表的理解支持。

2008年厂房建成招租的时候，村“两委”班子雄心勃勃，准备大干一场，群众翘首以盼，却恰逢金融风暴，招商极为困难。足足大半年，村“两委”班子遇到了巨大的困难：既要在找不到承租商产生不了效益的情况下支付比银行更高的利息给村民，还要面临来自村民的质疑，更要继续维持日常各项民生开支。但此事已是箭在弦上，面对阻碍，不能放弃，唯有破题。村“两委”干部继续努力，一面不断向村里懂经济的老板请教，了解经济走势，坚定信心，一面勤快走出去，频繁到中山、东莞等地招商，期间也有“降租金，先招进来”的无奈让步。但一切终于在当年9月迎来转机，第一家企业前来打破僵局，直冲村熬过艰难，迎来胜利。

“班长”郭卫强曾说：“借钱发展被质疑、有压力，但只要是出于公心，我们就不怕承担责任；做得好不好，群众一直在看，做了实事，群众自然会认可我们。”

今年以来，该村在区、街道两级政府指导下，积极探索和创新村级园区非公党建模式，成立了高新区（江海区）首个村级园区非公企业党组织——直冲工业园区联合党支部，进一步激活了工业园区内的组织力量。

外海街道直冲村“两委”班子敢担当、善作为、勇创新的特点，跃然纸上，彰显了一个基层党组织应有的团结、坚强、引领，起到了它应有的先锋堡垒作用。