去年最大的电厂事故造成73人死亡，终于有了调查结论
中国财经界·www.qbjrxs.com 2017-09-19 16:03:10本文提供方：网友投稿原文来源：
【无所不能文丨能豆君】还记得吗？去年11月24日一大早，能豆君发布了这样一篇文章：江西电厂事故已40人遇难！波及赣能、国投电力
那一天早7时许，江西丰城电厂三期在建冷却塔项目施工平台发生倒塌事故。最终造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。
事故照片，来源：中国新闻网微博
目前事故已经有了调查结论，31名责任人依法采取刑事强制措施，江西省政府副省长李贻煌依法依纪给予通报，47名责任人员依法依纪给予党纪政纪处分、诫勉谈话、通报、批评教育，吊销施工单位河北亿能烟塔工程有限公司建筑工程施工总承包一级资质和安全生产许可证。
其中，我们在事故当时关注的赣能被认定为未按规定组织对工期调整的安全影响进行论证和评估，及项目建设组织管理混乱，调查结论没有提及丰城电厂三期扩建工程专业化管理委托方国投电力。
国务院调查组对事故的调查结论
调查认定，江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故为生产安全责任事故。该起事故暴露出参建单位安全生产主体责任不落实，相关部门安全监管存在薄弱环节。
以下是相关责任单位和处理意见：
国务院调查组查明，冷却塔施工单位河北亿能烟塔工程有限公司施工现场管理混乱，未按要求制定拆模作业管理控制措施，对拆模工序管理失控。
事发当日，在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支护，不足以承受上部荷载，造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。
调查组认定，工程总承包单位中南电力设计院有限公司对施工方案审查不严，对分包施工单位缺乏有效管控，未发现和制止施工单位项目部违规拆模等行为。
其上级公司中国电力工程顾问集团有限公司和中国能源建设集团（股份）有限公司未有效督促其认真执行安全生产法规标准。
监理单位上海斯耐迪工程咨询有限公司未按照规定要求细化监理措施，对拆模工序等风险控制点失管失控，未纠正施工单位违规拆模行为。其上级公司国家核电技术有限公司对其安全质量工作中存在的问题督促检查不力。
建设单位江西丰城三期发电厂及其上级公司江西赣能股份有限公司和江西省投资集团公司未按规定组织对工期调整的安全影响进行论证和评估；项目建设组织管理混乱。
中国电力企业联合会所属电力工程质量监督总站违规使用建设单位人员组建江西丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站，未能及时发现和纠正压缩合理工期等问题。
国家能源局电力安全监管司、华中监管局履行电力工程质量安全监督职责存在薄弱环节，对电力工程质量监督总站的问题失察。
丰城市政府及其相关职能部门违规同意及批复设立混凝土搅拌站，对违法建设、生产和销售预拌混凝土的行为失察。
国务院责成江西省政府向国务院作出深刻检查。
针对江西省政府副省长李贻煌在贯彻落实国家有关安全生产方针政策、法律法规中领导不力，未有效指导督促相关部门和省属企业落实安全生产责任的问题，依法依纪给予通报。
由相关地方和部门对其他47名责任人员依法依纪给予党纪政纪处分、诫勉谈话、通报、批评教育。
另外司法机关已对31名责任人依法采取刑事强制措施。
同时，依法吊销施工单位河北亿能烟塔工程有限公司建筑工程施工总承包一级资质和安全生产许可证，并对工程总承包、监理等单位和相关人员给予相应行政处罚。
回顾：事故在哪儿发生？
江西丰城电厂位于丰城市西面石上村铜鼓山，厂区距丰城市区8公里，距南昌市约60km，南临赣江约0.5km，东距丰高公路约0.6km，北距丰城水泥厂2.8km。
2015年7月6日，江西省发展和改革委员会下发了《江西省发展改革委关于丰城电厂三期扩建工程项目核准的批复》，核准了江西丰城电厂三期扩建工程项目。
该电厂是国家“九五”期间的重点工程，是由江西省投资公司、中国国电集团分别按55%、45%股份比例组建的有限责任公司。监理单位为上海斯耐迪工程咨询有限公司，总承包为中国电力工程顾问集团中南电力设计院。
目前已建成的二期工程为4×300MW+2×660MW的燃煤机组，三期工程装机容量为2×1000MW燃煤机组，其中一台机组已经国家能源局同意纳入江西省2014年度火电建设规划。
原计划1机组将于2017年11月28日投产发电。2018年2月28日2机组完成168小时满负荷运行移交生产，总工期23+3个月。
事故发生时，电厂还正在正“协力奋战一百天”。
事故发生前的9月13日，丰电三期工程“协力奋战一百天”动员大会在丰电三期工程总包项目部广场举行，丰电三期项目建设方、总包方、监理方等参加会议，强调要加大安全生产投入，实施安全责任化管理，确保施工的安全性。
11月24日，事故发生。“早上听见和海啸一样，整个坍塌下来。”据现场工人透露，没有看到里面有人跑出来。
如今，事故调查结果已出。
对此，国务院要求各地区、各有关部门、各建筑业企业要深刻汲取事故教训，增强安全生产红线意识，进一步健全法规制度，完善电力建设安全监管机制，明确工程总承包模式中各方主体的安全职责，落实安全监管责任。
要夯实企业安全生产基础，加大安全科技创新及应用力度，全面推行安全风险分级管控制度，强化施工现场隐患排查治理，规范建设管理和施工现场监理，切实提高工程建设安全管理水平。
希望这类的事故，再也不会听到。
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本文来源：责任编辑：李雷
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