亮起双红灯 甘肃新能源“十三五”卷土重来？

【无所不能 文丨行琛】扛着弃风弃光限电率居高不下的担子，戴着风电光伏红色预警的帽子，甘肃省人民政府办公厅近日印发了《甘肃省“十三五”能源发展规划》（下简称《规划》）。

根据《规划》，甘肃省将在2020年实现可再生能源发电装机占电力总装机接近60%，全省风电装机1400万千瓦，光伏装机1100万千瓦。

按照规划，甘肃省接下来的3年半时间要实现新增风电并网容量123万千瓦，新增并网光伏容量334万千瓦。

这样的规模对于甘肃来说不算个大数字，而亮起双红灯的甘肃在不能有效缓解弃风弃光的情况下，要完成这个数字也并不简单。

下调目标，“十三五”能否卷土重来

在去年甘肃省政府印发的《甘肃省“十三五”战略性新兴产业发展规划》中，甘肃提出了到2020年建设2500万千瓦风电的雄伟目标。而在今年二月和八月被能源局分别划为风电和光伏红色预警区后，认清形势的甘肃省把这个数字降低到了1400万千瓦。

那么下调后的1400万千瓦能达到吗？甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤告诉无所不能，此次《规划》设定的风电1400万千瓦的目标是一个比较稳妥的数字。鉴于“限批”指令的下发甘肃省大幅下调了建设目标，但随着弃风限电现象的缓解，明年有希望解禁“限批”向这个目标发展。

另外，《规划》中还提到“根据消纳情况和国家政策，适时启动酒泉千万千瓦级风电基地二期电场项目”。

MAKE亚太代表孙文轩认为，短期内甘肃很难摆脱风电红色预警的现状。不过鉴于“限批”项目不包含风电基地项目，借助酒泉风电基地的进一步建设，以甘肃省的发展速度来说，3年多时间新增123万千瓦完全可以实现。

相比于风电，此次《规划》中制定的目标给光伏留出了更大的增长空间。

汪宁渤说，甘肃省有少量的扶贫和分布式项目，不过体量都比较小，增长主要还是要看光伏电站项目。

而根据能源局的光伏投资风险评估结果，甘肃省今年暂不批准新增地面光伏电站，因此光伏增长只能期待“限批”能尽快

解禁。

彭博新能源财经光伏行业分析师刘雨菁对无所不能表示，能源局没有明确甘肃限电降到什么程度才给新指标，所以不好说以后会不会新增光伏电站。如果没有指标的话，仅靠村级扶贫和屋顶分布式项目是肯定达不到3年半新增337万千瓦目标的。

限电率高居不下，甘肃被屡戴“红帽”

根据国家能源局发布的2017上半年光伏和风电并网建设运行信息，截止6月底，甘肃省的风电装机为1277万千瓦，光伏装机766万千瓦（其中地面电站755万千瓦，分布式11万千瓦）。

甘肃作为可再生能源大省，截止目前全省风电光伏装机容量占总电力装机容量的41%，但其弃风弃光现象一直饱受诟病。

针对甘肃省的限电情况，能源局在今年下发的一系列文件中对甘肃省做出“急刹车”处理。

今年2月能源局发文《国家能源局关于发布2017年度风电投资监测预警结果的通知》，将甘肃等省份划为风电开发红色预警区域，不再核准建设新风电项目，电网不再受理新增并网申请。同时暂缓建设酒泉二期第二批风电项目。

7月，能源局在下发的《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》的《2017-2020年风电新增建设规模方案》中规定，甘肃省暂不下达各年度新增风电和光伏建设规模，待弃风限电缓解后另行下达。另外在《2017-2020年光伏电站新增建设规模方案》中规定，甘肃目前弃光限电严重，暂不安排2017-2020年新增建设规模，待弃光限电情况明显好转后另行研究确定。

8月能源局又发《关于建立光伏电站开发市场环境监测评价体系（试行）的通知》，给甘肃省又戴上了光伏电站投资红色预警的帽子。

在被能源局划为风电光伏红色预警区之后，甘肃放慢了建设可再生能源的脚步，也决心缓解弃风弃光现象。今年4月甘肃省人民政府印发《甘肃省新能源消纳实施方案》，指出通过建立新能源优先发电调度机制，扩大新能源直购电交易规模和增加新能源外送电量等措施，力争2017年弃风、弃光率较2016年下降10个百分点以上。

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