引入社会力量，创立调解组织刘志锋扎根基层托起“平安梦”

近日，在全国社会治安综合治理表彰大会上，鹤山市司法局鹤城司法所所长刘志锋获评“全国社会治安综合治理先进工作者”，受到习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人的亲切接见并合影留念。载誉归来，刘志锋用“感谢”“鼓舞”和“责任”来表达自己的过去、现在和未来，“成绩属于过去，未来更需努力”，刘志锋说。9月25日，市委政法委发电，号召全市政法系统、综治委成员单位，学习刘志锋的先进事迹。

江门日报记者/韩玲群李千帆

扎根基层14载平凡岗位献青春

刘志锋，是鹤山市司法局鹤城司法所所长，同时，也是一名法援律师。2003年，作为一名刚走出校门的法律专业毕业生，刘志锋选择了基层司法行政工作，2011年10月起任鹤城镇司法所所长，在基层司法行政岗位上一干就是14年。

自2011年就任鹤城司法所长以来，刘志锋参与调解的纠纷达460多宗，成功率100%，代理法律援助案件为当事人追回各类赔偿达3000多万元，其监管的社区矫正人员无一脱管、漏管、重新违法犯罪。刘志锋一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，创新性地协助成立“昆仑法律顾问团”“昆仑协和会”等社会组织，引导社会力量积极参与社会治理和社会矛盾纠纷调处，将调解网络延伸至全镇各行各业，成功实现了“矛盾不上交、问题就地解决”。

14年来，从一名刚出道的新人到担任基层司法所长，由一名业务新手到取得法律职业资格，刘志锋说：“既然我选择了基层司法行政工作，选择了司法行政和人民调解的岗位，选择了这个没有轰轰烈烈，只有平平凡凡的工作，我就要在这平凡的岗位中奉献自己的汗水，奉献自己的青春，让自己的人生在这平凡的岗位上实现更大的价值。”

近年来，鹤城司法所为基层政府分忧、助企业经济发展、给群众提供便利，先后荣获“全国司法行政先进集体”“集体三等功”等称号，刘志锋先后被授予“全国模范司法所所长”“广东省优秀调解员”等荣誉称号。

20多次上门调解

2个月解决12年无果难题

基层人民调解工作没有硝烟战火，但复杂琐碎，小至邻里纠纷大至群体性事件，一旦不能及时化解处理会酿出严重后果。对此，刘志锋深深明白必须走到群众中去，紧密依靠群众化解矛盾纠纷、维护社会稳定。他上任伊始，就带领全体所员深入16个村居及各行业开展调查调研，就乡情、纠纷种类等方面进行深入分析和细致研究。

在走街穿巷、进村入户过程中，刘志锋通过为群众解答法律咨询、争取法律保护逐渐赢得信任与支持，调解工作也打开了局面。2016年5月27日，时年90岁的文某兴，前来司法所找刘志锋咨询。文某兴的儿子文某强，于1982年在鹤山市某公司工作时意外受伤，长休在家，至2004年原公司解散而被解除劳动合同，但并未得到工伤赔偿，还于2016年被确诊为六级智障。由于生活困顿但又不了解如何追讨，文某兴这个九旬老人四处奔波多年仍然无果。

受理案件后，刘志锋积极为文某兴提供法律援助，考虑到老人家年事已高、行动不便，他定期主动上门向文某兴反馈案件办理进展情况。同时，先后20多次主动上门联系接盘企业负责人组织调解，不厌其烦地向该公司领导讲解相关法律法规。经过长达两个多月的加班加点奋战，该公司最终同意承担文某强的工伤赔偿金，并于当年7月20日将28万多元转至文某兴的银行账户内。至此，持续12年的难题得到彻底解决。

借助社会力量

为“大调解”注入创新性内涵

2011年12月，鹤山市构建“大调解”格局工作，被列入全省第一批23个社会创新观察项目。司法所作为“大调解”工作主导部门，刘志锋主动参与，协助鹤城镇制定了纲领性文件，配套了一系列相关制度，建立了镇矛盾纠纷调解中心、村（居）调解室。在此过程中，刘志锋深刻意识到，如果能引导社会力量参与调解，那就可以促进矛盾纠纷更有效快速化解。于是，刘志锋立即开展调查摸底工作，协助当地党委、政府创新性地成立多个具有调解功能的社会组织，将调解网络延伸至全镇各行各业，形成齐抓共管的新局面，为“大调解”注入新内涵。

结合律师“三进”工作，刘志锋吸纳鹤城籍的法律工作者，推动成立了“昆仑法律顾问团”；充分调动16个村居的“三老”以及有威望的村民成立“昆仑协和会”，利用会员配合参与做好人民调解工作，发挥乡贤治村作用。为了促进以上的社会组织的形成，刘志锋常放弃周末、牺牲晚上休息时间，登门拜访“准协会成员”，动员他们为鹤城的社会治安综合治理添砖加瓦。最终，两个社会组织顺利诞生并发挥作用。

2015年12月，鹤城镇某企业100多名工人为追讨被拖欠的80多万工资，正谋划集体上访，意图扩大影响，制造舆论。情势一触即发，刘志锋一接到情况后，第一时间联合“昆仑法律顾问团”前往现场处置。面对工人代表的怒气与呼声，刘志锋与“昆仑法律顾问团”一方面注意做好情绪安抚，通过剖析案情、分析利弊等方式引导工人理性维权。另一方面注意工作策略，通过分别谈心、逐个说服的方式做通工人代表的思想工作。经过一整天的不懈努力，当晚11时，工人代表对刘志锋与“昆仑法律顾问团”提出的意见和方案表示信任，并同意协助做好其他工人的思想工作，从而化解了集体上访的苗头。刘志锋在凛凛寒冬的紧张工作中，顾不上吃晚饭，汗水竟然湿透了内衣。最后，刘志锋积极为工人提供法律援助，通过申请仲裁、查封并成功为工人追回工资80多万元。