我市纳入省中心卫生院升级建设项目全部动工“医联体”管理试点工作再提速

江门日报讯（记者/赵可义通讯员/曾敏娟）按照省委、省政府的统一部署，恩平市第三人民医院（恩平市大槐镇中心卫生院）易址迁建工程昨日破土动工。该项工程是粤东西北地区45家中心卫生院升级建设项目之一，也是我市16家“医联体”试点分院之一。至此，我市纳入省中心卫生院升级建设项目的3家医院全部动工开建，标志着“医联体”管理试点工作再提速。市委书记、市人大常委会主任林应武，市委副书记、市长刘毅，副市长梁许赞等参加工程奠基动工仪式。

粤东西北地区中心卫生院升级建设项目是省委、省政府加强基层医疗卫生服务能力建设的重大决策部署。省委书记胡春华、省长马兴瑞多次要求，加快推进45家中心卫生院建设，确保年底前全部开工建设。台山市汶村镇、开平市赤坎镇、恩平市大槐镇三地中心卫生院被纳入省中心卫生院升级建设项目。江门市委、市政府对这三个项目的开工建设给予了大力支持和帮助，市领导多次深入一线督导项目建设。前两个医院已动工开建，恩平市大槐镇中心卫生院升级改造工程也于昨日奠基动工。

我市以中心卫生院升级改造为契机，推动“医联体”建设，提升基层医疗卫生服务能力。动工建设的恩平市第三人民医院（恩平市大槐镇中心卫生院）易址迁建工程是我市16家“医联体”试点分院之一。该院选址恩平园区大槐路段，按二级甲等综合医院标准建设，计划通过两年时间将其建设成为一间现代化的医院，可服务周边地区逾16万人口。省、江门市分别从资金上给予支持，省补助1.17亿元、江门市补助3150万元，推动该项目建设。

“推进‘医联体’建设是省委、省政府部署的一项重要工作，也是江门市委、市政府向全市人民承诺的一件重大民生实事。去年以来，全市各级、各有关部门严格按照省、市统一部署，以二级医院的标准要求，扎实推进了16家‘医联体’试点分院的建设，取得了明显成效。‘医联体’建设试点的数量、完成时间的节点都处在全省的领先位置，值得肯定。”在启动仪式上，刘毅致辞时肯定了我市“医联体”建设工作。

刘毅希望，恩平市委、市政府以项目动工建设为契机，压实责任，严格标准，加大投入，抢抓进度，以高度的政治责任感抓好、抓实这项民心工程，将其打造成为全市“医联体”建设的样板工程之一。他要求，市卫计、国土、财政、发改等部门在积极探索政府投资项目承诺制的过程中，在这个项目上要创新管理，在建设用地、资金筹措、政策指导等各方面给予全力支持，着力解决项目建设中遇到的困难和问题；江门市五邑中医院也要尽早介入、同步准备，确保项目能够按质量提前建成投入使用。

目前，在全市16家“医联体”试点分院中，新会区第二人民医院双水分院等8个试点分院的基建工程已完工，台山市人民医院汶村分院等7个试点分院已开始施工，1个试点分院（台山市中医院赤溪分院）迁建工程计划于近期开工。

延伸阅读

“软硬兼施”推进“医联体”建设

去年11月初，省委书记胡春华到台山市调研后，江门市委、市政府迅速部署了“医联体”管理试点工作，决定通过实施紧密型“1+N+N医联体”管理，实行县（市、区）镇（街道）村（社区）医疗卫生服务一体化管理，以县级医院带动乡镇卫生院发展的方式，使县级优质医疗资源向乡镇延伸，提升基层医疗机构的服务能力。

在推进“医联体”的建设中，我市“软硬兼施”。在基层医院硬件方面，首批10个“医联体”试点分院中有3个需要异地重建，7个要在原基础上进行改扩建，初步估计10个分院建设需投入将近10亿元，由省、市、县三级支付，并于今年10月底前基本建成。而按照计划，在今年年底前，增设的第二批6个试点分院也要基本完成建设。

在解决“医联体”建设中存在的配套政策、制度跟不上等“软件”问题上，我市已制定出台“医联体”框架内双向转诊、人事管理、对口帮扶等各项管理制度，以及出台医保、财政、人事薪酬改革等配套政策。仅今年上半年就陆续出台了16个配套政策文件。

我市制定出台的关于“医联体”医保配套政策，提高了试点分院医保定额，探索推行与分级诊疗制度相衔接的医保费用“总额预付、结余奖励、超支分担”制度，引导建立以健康管理为中心的医疗卫生服务模式。“医联体”内上转、下转视为同一医疗过程，上转病人只支付起付线差额部分，下转病人减免挂号费、不再设起付线。在起付线设置及标准、首诊机制、转诊流程、报销比例等方面向基层倾斜，引导群众小病在基层就诊。

在人才培养、引进方面，我市正积极改革完善基层医疗卫生机构人事薪酬制度，核定保障基层医疗机构人员编制配置，同时加大对基层卫生人才队伍的财政补助力度。“医联体”内人员实行县招县管镇用，并根据政策规定和服务需求实行人员双向流动，充分调动医务人员的积极性。

据统计，今年1—8月，我市“医联体”总院共派出专业技术人员及管理人才3841人次；试点分院医务人员到总院学习进修人数达184人次。试点分院上转患者5102人次（含门诊、住院患者）；总院向试点分院下转患者3871人次（含门诊、住院患者）。（赵可义曾敏娟）