恩平市综治工作考核排名江门第二，禁毒执法效能排名前列，社会治安明显好转铁拳整治带来的安全感和幸福感

去年9月，恩平市被省综治委定为社会治安重点治理地区。如何打赢这场硬仗？市委书记林应武第一时间作出批示，要求市委政法委（市综治委）加强督导，恩平市委要高度重视，切实整改，尽快扭转被动局面。市长刘毅,市领导胡钛、冯立坚、高诚苗等也先后到恩平指导开展整治工作。恩平市各级各相关部门全力投入这场“战斗”。

一年后的今天，恩平的社会治安形势如何？带着这样的问题，记者深入采访，寻求答案。

在流动人口较多的城中村福安村，在此居住了20年的居民谢泽民开心地说，小偷小盗少了很多，居民出入更有安全感了；在良西镇松柏根村委会，治保主任冯作仪自豪地说，村里治安好了，村民晚上睡得更安稳；在恩平市委政法委，记者更是拿到了一组沉甸甸的数据：有效警情下降28.1%，刑事发案下降28.8%，刑事案件破案率上升66.8%，两抢发案下降53.2%，盗窃发案下降45.8%……

无论是市民朴素的语言，还是有关部门有力的数据，都在说明恩平的社会治安明显好转。在这个事实背后，是一项项掷地有声的措施，一个个铿锵有力的铁拳，一个个让人欣喜的镜头。

文/冯江樱谭锦波

现场镜头

开展七大专项行动破大案管小案控发案

镜头一：

今年3月，恩平市公安局进行了一次史上最大规模的跨省作战，侦破部级特大电信网络诈骗“106”专案。

恩平市公安局刑侦大队副大队长黎国灵参与了此案的侦破。据黎国灵介绍，2016年11月，恩平市民陈先生被一网友诱骗登录某“国际理财网站”，以网上投资理财方式向该网站转账人民币1万多元，后发现无法取回资金，遂报案。民警锁定犯罪嫌疑人的活动轨迹位于湖南省境内。

2016年11月底，恩平市公安部门派警力前往湖南娄底开展侦查，一个以网络私彩方式进行电信网络诈骗的犯罪团伙浮出水面。案情逐级上报后，“106”专案被列为公安部打击办1号案及广东省公安厅“飓风8号”专案。

今年3月29日，恩平市公安局与江门市公安局派驻恩平工作组联手作战，共出动150多名精干警力，联合省公安厅、江门市公安局、湖南公安部门，捣毁了盘踞在湖南7个地市的网络私彩诈骗犯罪窝点36个。该案抓获嫌疑人数量、涉及范围、追缴涉案赃款数额等，均创下了恩平公安打击电信网络诈骗犯罪的新纪录。

恩平市深入开展“飓风2016”和“飓风2017”、禁毒专项整治、涉车涉牌整治、酒吧行业整治、打黑除恶、非法采矿问题专项整治、扫除“黄赌毒”违法犯罪等七大专项打击行动，从打防管控多条战线全面展开社会治安重点治理工作，严打涉毒违法犯罪活动，集中整治了一批群众反映强烈、影响社会稳定的治安突出问题，取得了显著成效。

推进群防群治现代治安联防体系织起“平安网”

镜头二：

在恩城街道办新塘社区居民委员会门口，治安联防岗的牌匾和宣传栏十分醒目。宣传栏上，图文并茂，社区现代治安联防体系的构成一目了然。这个体系，为社区群众织起了一张“平安网”。

说起社区治安情况的变化，新塘派出所所长孙佳华面有喜色。孙佳华介绍，新塘社区下辖7个居民小组，4条城中村，人口密集，过去几年社区治安情况复杂。针对此，在恩平市委政法委的指导下，新塘社区居委会和新塘派出所联合组建了治安联防指挥室。他们联系社区企业、学校及物业管理公司，安装电子监控联防系统，并对现有的保安室统一外观标识和管理，建设治安联防岗，全面构建“以治安联防队为核心、以治安联防岗为支撑、以公安机关为指导、以先进技术设备为辅助、以社会组织参与为补充”的现代化治安联防体系。治安联防体系运行以来，新塘社区治安好了，犯罪率降了，百姓交口称赞。

新塘社区居委会内设立的治安联防指挥室，是整个社区的治安信息汇总中心和指令传达中心。新塘社区党委书记、主任伍均晃向记者演示了指挥室的强大功能。在这里，值班人员通过监控摄像头可以随时了解整个社区的情况。在新塘社区所辖的市场、商铺、学校等人流密集区和治安盲点，一共设置了164个视频监控点，加上56个公安专线监控点，共有360个监控摄像头，实现治安动态全覆盖。

如果说治安联防指挥室是社区治安联防体系的“大本营”，那么，治安联防岗则是串联起整个联防体系的重要据点。新塘社区目前已建成18个治安联防岗，覆盖整个社区，形成“横向到边、纵向到底”的社区防控体系。

恩平市职业技术教育中心是新塘社区其中一个治安联防岗，在中心门口站岗的身穿制服的威武校警，给人满满的安全感。该中心学生处主任梁活伦表示，除了17名校警，该中心还装有70个摄像头，为4000多名师生保驾护航。

新塘社区，是恩城街道办探索群防群治新举措的试点。为配合治安联防岗开展工作，恩城街道还专门成立了治安联防队，并以治安联防队为主力，开展大宣传、大排查、大巡防，切实提高管事率、发现率、见警率、抓获率。目前，恩平全市各镇（街）均已成立了治安联防队，共有队员230名，成为维护社会治安的一支重要力量。

“中心+网格化+信息化”社会治理“探头”前置

镜头三：

甄耀炜，良西镇综治办科员；冯作仪，良西镇松柏根村委会治保主任。他们两人非亲非故，却联系密切，为他们“牵线”的是良西镇综治联勤指挥室视频监控系统。他们经常视频连线，了解或反映在巡查中发现的治安问题。除了是治保主任，冯作仪还有另一重身份——网格员。

良西镇综治联勤指挥室于7月试运行，是恩平市首个综治联勤指挥室。目前，良西镇已初步建成以镇综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单位、以综治维稳力量为主导、以信息化为支撑、覆盖城乡社区的“中心+网格化+信息化”工作体系。

良西综治办科员李伟良介绍，综治联勤指挥室是良西镇综治信访维稳中心的一部分。在指挥室，可以看到全镇村居及主干道的情况。目前，该镇9个村委会共安装了18个视频点、56个高清摄像头，实现了辖区内村（居）治安动态全覆盖。目前，良西镇综治联勤指挥室已接通了5个村居的视频监控点。

“以指挥室为枢纽，网格员就是我们的‘眼’和‘线’，负责巡查各条自然村的情况。他们发现治安事件、矛盾纠纷或者安全隐患时，要及时向指挥室汇报，再由指挥室逐级向上汇报，研究解决方案，并安排相应部门及人员到现场处理。”甄耀炜说，这样一来，社会治安综合治理就从“处置问题”向“发现问题”前移，从“事后处理”向“前端预防”转变，各类矛盾纠纷都可化解在萌芽状态。

在松柏根村委会，冯作仪熟练地向记者演示了他手机上的网格员“工作平台”。“以前，村民之间发生纠纷，至少要一周时间才能层层传达上去，现在几分钟就可以搞定，十分高效。”冯作仪说。

据悉，恩平全市共划分为390个网格，配备网格员390名，各镇（街）都完成了综治联勤指挥室建设。恩平已初步形成覆盖城乡社区、条块结合、横向到边、纵向到底的“中心+网格化+信息化”工作体系。

创新社区戒毒（康复）服务社康人员学农技领补助

镜头四：

近日，在牛江镇“农技戒毒·生产康复”孵化示范基地，阿辉正在农技人员的指导下，仔细地将一棵棵辣椒苗种到地里。对于阿辉来说，种下的不仅是辣椒苗，更是生活的希望。

牛江镇于2016年开始建设“农技戒毒·生产康复”孵化示范基地，今年初，基地建成，并吸纳了当地12名社区戒毒（康复）人员。

牛江镇政府相关负责人介绍，该基地依托蓝海航天育种示范基地，以教授辣椒种植技术为内容，让社康人员在掌握农业生产本领的同时，锻炼身体，坚定意志，更好地树立戒毒康复的信念，从而顺利回归社会。

牛江镇采取“资助种苗、资助肥料、特殊奖励”的帮教帮扶方式，给符合条件的社康人员发放特别补助。8月15日，牛江镇为首轮符合帮扶条件的2名社康人员发放了补助，阿辉是获得补助的社康人员之一。

阿辉今年37岁，原是一名大货车司机。2012年，在朋友的鼓动下，他第一次吸食了冰毒。2014年底，家人将阿辉送到戒毒所接受强制戒毒。从戒毒所出来后，在狐朋狗友的怂恿下，阿辉复吸了。2015年，阿辉在开货车的时候吸毒，再次被送进戒毒所强制戒毒，并被吊销了驾照。

失去了“饭碗”，阿辉痛下决心戒毒。今年，阿辉在“农技戒毒·生产康复”孵化示范基地学习辣椒种植技术，并凭借良好表现获得了种养补贴。

“种辣椒的收益不错，我去年种了3亩。有了政府的补贴，我决定将种植规模扩大到40多亩。”阿辉笑着说。

恩平大力推进“禁毒·春雷”和“飓风·禁毒”等专项打击行动，提升打击整治效能。同时，创新方法，推进社区戒毒（康复）服务。恩平全市11个镇（街），通过政府购买社会服务方式，与广东工业大学签订购买戒毒社工服务项目协议，开启了江门市购买戒毒社工服务项目先河；开展社区戒毒康复人员技能培训，推广牛江镇“农技戒毒·生产康复”项目，建立就业安置点12个，安置就业或推荐就业人数达228人，就业安置率达39.7%。

巩固成效

推广好经验好做法完善综治工作长效机制

在由恩平市委书记任组长、市长任第一副组长的社会治安重点治理工作领导小组这个“火车头”的带领下，恩平社会治安重点治理工作取得明显成效。对下一步工作，恩平市委副书记、政法委书记何焕仍表示，恩平将总结推广好经验、好做法，完善综治工作长效机制，着力推进综治工作制度化、规范化，巩固工作成果。

强化综治基础建设。继续推进“中心+网格化+信息化”建设，拓宽综治联勤指挥室的功能，整合综治、禁毒、消防、食药监等部门的网格化管理模块，实行多网一员，集中办理，综合治理。加快推进综治网格信息化建设，应用省综治信息系统，完善覆盖城乡社区、条块结合、横向到边、纵向到底的“中心+网格化+信息化”工作体系。深化技防监控网格建设，推进重点区域视频监控系统建设，构建全方位、立体化的公共安全网。巩固戒毒康复工作成果。

强化专项打击行动。进一步提升打击破案效能，坚持情报导侦、捆绑作战的模式，全力确保破案数、刑拘数、逮捕数明显上升。

强化信访维稳工作。健全矛盾纠纷多元化解工作格局，健全信访维稳工作专班，组织开展涉农、涉劳资纠纷、涉环境、涉众型金融、涉房地产、涉民族宗教问题和五类利益诉求群体等12个专项行动。

强化综治队伍建设。深化综治队伍思想政治建设、工作作风建设、执法能力建设、纪律作风建设，全面提高综治队伍的思想政治素质，提升综治队伍的公信力、战斗力。

成绩单

1、综治工作上新台阶

在2016年综治（创平）工作考核中，恩平市排名全江门第二。

2、社会治安明显好转

2016年9月至2017年8月，恩平全市接有效警情1854宗，同比下降28.1%；发生各类刑事案件1381宗，同比下降28.8%；侦破刑事案件874宗，同比上升66.8%；发生两抢案件66宗，同比下降53.2%；发生盗窃案件649宗，同比下降45.8%。

3、禁毒工作成功“摘帽”

今年4月，国家禁毒委摘下恩平“制毒犯罪重点关注地区”的“帽子”。截至今年8月，恩平戒毒康复执行率91.7%，禁毒执法效能在江门四市三区中排名前列。

4、信访工作成效显著

2016年恩平市分别获评省信访工作考核优秀单位、江门市信访工作考核一等奖。

5、公共安全形势良好