市国税局、地税局携手共推征管体制改革深改再发力释放红利便企惠企

在深化税收征管体制改革中，江门市国税局、地税局持续发力，携手合作，勇于探索，加强自身管理，出台了一系列为企惠企的改革举措：在“放管服”改革中担当作为，充分运用“多证合一”登记支持系统共享登记信息，妥善解决企业办理证照“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”等问题；开展税务非行政审批事项清理，取消非行政许可审批事项72项，仅保留6项税务行政许可事项，对不利于“放管服”改革的文件实现了100%清理废止；加强“互联网+税务”建设力度，自主研发了“税智通”联合办税平台，大力推广广东省电子税务局，让纳税人足不出户便可办税，企业纳税人网上申报率达91%以上……这一系列改革举措以地方发展之需、以企业之需为出发点和落脚点，释放出的种种利好，让广大纳税人受惠，受到纳税人的广泛的认同和赞许。

文/图赵可义李文庆张伟明

量身定制个性化服务为大企业发展保驾护航

大企业经济体量大、市场控制力强、税收贡献度高，既是经济发展的“顶梁柱”，又是行业规范的“领头羊”，为全市经济快速平稳健康发展和税收收入的持续增长做出了巨大的支持和贡献。近年来，江门市国税局、地税局以“提质效、创亮点、重沟通、共提升”为主要工作宗旨，坚持深化大企业税收服务与管理改革，推出了大企业高层对话机制、涉税诉求快速响应机制、税企微信互动平台等一系列服务产品，量身定制个性化服务方案，为大企业发展保驾护航。

搭建税企互动平台

提供同步同质服务

市国税局、地税局首先完善工作制度，规范服务、管理行为，市国税局、地税局联合制定了工作方案，明确工作职责，统一工作流程，规范工作标准，形成分层级、分类别、有配套、有保障的大企业税收管理体系。其次，成立专业队伍，建立税企联络员制度。市国税局、地税局充分发掘全市税务系统人力资源，成立了专职大企业管理服务团队，为大企业提供专业化的管理与服务；建立了国地税之间、上下级之间、税企之间的联络员工作制度，进一步提升沟通与工作效率。最后，搭建税企互动平台，提供同步同质服务。国地税及大企业相关人员共同组建“江门市大企业税收管理工作交流群”的微信平台，实现国税、地税联合同步在线服务，及时为大企业提供税收政策咨询、征管问题答疑、报表报送提醒等个性化服务，到目前为止通过微信解难答疑的企业共77户次，解决大企业127项涉税问题。

积极开展双向互动

促进税企共同发展

市、区两级国税、地税部门与市科技局等部门联合组织高新技术企业优惠政策和研发费加计扣除政策宣讲会，对相关政策进行培训，及时解决企业在高新技术企业认定程序和企业研发费用税前加计扣除的操作上的疑难问题。此外，加强税企高层互动，签订个性化服务协议,国地税还联合举办税企高层见面会及个性化纳税服务签约活动，涉及通信、化工、造纸、制药、房地产等行业的100多名大企业代表参加了活动。见面会上，税务人员向大企业代表介绍江门大企业税收服务和管理情况，并作税收政策宣讲；企业代表也纷纷建言献策，共同推动大企业管理。国税局、地税局主要领导还与两户市级大企业的代表现场签署了《个性化纳税服务协议》。市国税局、地税局还组织税企座谈,为企业解难答疑。国地税主要领导及相关部门负责人主动约见部分总局千户集团企业负责人及财务总监，了解“营改增”后企业的涉税诉求，通过交流，进一步提升了纳税人的满意度和获得感。针对部分企业提出的税收管理问题，及时会同政策业务部门、属地税源管理部门及企业进行涉税业务的解难答疑。

量身定制个性服务

建立快速响应机制

针对广东金莱特股份有限公司财务总监李芳提出了关于研发费加计扣除方法、股权转让相关税收规定、个人所得税扣除标准等涉税疑惑及问题，国税局、地税局迅速行动，组成大企业个性化服务团队，对企业问题进行深入调研，现场为该企业量身定制专属政策宣讲个性化纳税服务。在该公司，税务人员对企业比较关注的税收政策问题进行细致讲解和辅导；还听取了生产经营情况和发展规划介绍，并对相关涉税事项办理过程中遇到的疑惑或问题进行了逐一回复，及时对企业的涉税诉求释疑答惑。

中国移动江门分公司财务部总经理庞雪梅向税务部门反映，该公司的无线机站不能取得承租发票，并提出了如何进行税收处理和纳税调整的问题。国税局、地税局大企业税收管理部门快速响应企业的涉税诉求，及时联系货物劳务税科和所得税科等相关部门，引导企业正确理解和运用税收政策，为企业提供了政策确定性和执行统一性的个性化纳税服务，受到企业好评。

今年以来，根据税收体制改革的要求，江门国税、地税局大企业税收管理部门通过加强联系沟通，共享企业涉税信息，统一选取市级列明大企业，统一实行税企联络员制度，统一确定个性化纳税服务对象。国地税联合召开了4场工作联席会议和3场税企见面会，深入大企业开展调查研究、现场办公，及时为企业解决了涉税问题，多项举措均得到大企业一致点赞。

深化“放管服”改革为企业“松绑”为市场“腾位”

深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，是推动经济社会持续健康发展的重大举措。近年来，江门市国税局、地税局深入推进税收征管改革，认真贯彻落实“放管服”改革各项措施，持续优化纳税服务，为企业“松绑”，为市场“腾位”，激发市场主体活力，增强经济发展动力，为打造江门优质营商环境作出积极贡献。

推进改革简化程序

江门市国税局、地税局积极推进“十五证合一”、“一照一码”商事制度改革，简并涉税资料，简化程序，坚持“流程能简尽简、材料能少尽少、时间能短尽短”的改革思路，攻破业务流程再造、文书统一规范等难题，充分运用“多证合一”登记支持系统共享登记信息，妥善解决企业办理证照“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”等问题。全面开展税务非行政审批事项清理，取消非行政许可审批事项72项，仅保留6项税务行政许可事项，对不利于“放管服”改革的文件实现了100%清理废止。试点税务登记前置辅导，在工商登记环节一次性录入资料，全面取消税务登记窗口依申请事项。积极规范表证单书，简并涉税资料，简化审批程序，为企业“松绑”减负。

建立完善风险管理模式

通市国税局、地税局过签订共治协议、共享“商事主体智能监管系统”功能等手段，运用第三方数据加强税收风险管理，建立和完善了印刷、电路板、金属制品、机织服装和汽车维修等17个行业，涉及增值税、消费税、所得税、土地增值税、房产税、土地使用税等税种200多项指标的纳税评估模型和风险管理模式。

积极推行税收“黑名单”制度和实施联合惩戒，截至目前已将13户重大税收违法纳税人录入“黑名单”系统，让违法失信者处处受限，寸步难行。积极开展纳税信用等级国地税联合评定工作，加快推动社会信用体系建设。

实施一系列便民举措

市国税局、地税局加强“互联网+税务”建设力度，自主研发了“税智通”联合办税平台，大力推广广东省电子税务局，让纳税人足不出户便可办税，企业纳税人网上申报率达91%以上。

江门地区64个全功能办税服务厅实现了联合办税全覆盖、“一窗通办”全覆盖，纳税人可在任何一个“一窗通办”窗口办理8大类166项涉税业务；在全省率先实现了“一窗一人一机一系统一pos机一后台”的“六个一”联合办税，纳税人办税需提交的资料由17项减少为6项，办税时间缩短50%以上。实施涉税事项二维码一次性告知、O2O网购发票邮政速递和二次叫号分流服务等一系列便民举措，进一步提升了纳税人的获得感。

推动“三项制度”落地打造“阳光税务、规范税务、法治税务”

近日，江门市国税局、地税局联合启动“三项制度”试点工作，同频共振打造“阳光税务、规范税务、法治税务”。

联合实施行政执法公示制度，打造“阳光税务”。依法及时主动向社会公开有关税收执法信息，税务人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。在现有相关工作基础上，梳理税收执法基础信息，探索建立税收行政执法公示事项目录清单制度和执法主体、范围、内容、程序、监督方式等事项公示的标准、规则和工作机制，探索执法公示平台设置方式，健全信息共享机制。

联合实施执法全过程记录制度，打造“规范税务”。通过文字、音像等记录方式，对税收执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。确立税收执法纸质文书标准和电子信息格式，探索制定行政执法证据标准，完善执法信息采集、保存、管理、使用、归档等规范化建设制度。加强音像记录规范化、标准化建设，建立健全执法记录仪等全过程记录装备的配备、使用、管理和监督规则，明确记录流程，强化工作纪律和监督。

联合实施重大执法决定法制审核制度，打造“法治税务”。落实审核主体，配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员。确定审核范围，将重大税务处理、重大税务行政许可、重大税务行政处罚、税务行政强制和一般反避税调查调整等重大执法决定纳入法制审核范围，建立重大执法决定审核目录清单制度。细化审核流程，根据重大执法决定的实际情况，编制法制审核工作流程，完善金税三期业务流程中法制审核岗位的设置，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。

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高新区（江海区）发挥街道区域优势

打造“3+1”税收综治共同体

为落实深化征管体制改革要求，大力推进税收协同共治，充分发挥地方区域优势在税收征管中的积极作用，江门高新区（江海区）国税局、江海区地税局积极探索街道综合治理新道路，与外海、礼乐及江南三个街道办签订了税收共治协议，成立税收协同共治管理小组，建立“3+1”综治共同体工作体系，翻开了税收协同共治工作新篇章。

“3+1”综治共同体工作体系，是以“信息高度聚合”为切入点，依托地方街道为税源信息的深层触角，实现税源动态网格化管理，运用“网络+人才+机制”的战略，开展税收协同共治，形成区域协税护税、综合治理的大格局。

铺开一张组织网络

江门高新区（江海区）国税局、江海区地税局推行以“系统对接、信息交换、协税护税”为核心的税源网络化管理，实现税源控管全覆盖。由政府牵头搭建跨部门涉税信息交换与共享的“云平台”，全方位采集财政、发改委、住建等多部门信息数据，及时掌握辖区纳税人多维度的基础数据。同时，不断完善风险管理运行机制，进一步健全重点行业、税种风险特征库以及模型和指标体系，打造“互联网+税务”管税模式，充分运用电子税务局，让涉税信息数据能够真正“跑起来”。

成立一支专职团队

江门高新区（江海区）国税局、江海区地税局在“3+1”综合治理的基础上，按税源、地理分布将辖区划分为多个税源管理服务站点，集合多部门业务骨干，成立一支专职协税护税团队，实现纳税服务、沟通协调、户籍管理、综合治税四大职能，为纳税人提供近距离的纳税服务，帮助纳税人解决实际困难和问题，全面提高纳税人满意度和获得感，切实提升征管效能。

完善两项长效机制

江门高新区（江海区）国税局、江海区地税局通过建立税收协同共治管理小组，强化信息共享平台建设，完善相关技术方案和管理制度，逐步形成涉税信息交换和共享长效机制。按照“部门信息交换为原则、不交换为例外”的要求，扎实推进涉税信息的共享和涉税事项的联动监管。全力打造诚信机关，对于税务机关与街道交换、共享的信息，严格按照保密制度进行传递，坚决保护好纳税人相关信息。积极做好纳税服务工作，倡导诚信纳税，与地方街道共同努力，营造公平、公正、公开的营商环境，实现税收与企业效益的同步增长。