台山市以基层党建引领社会治理——创新模式提升服务群众水平

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

今年以来，台山市牢固树立大抓基层的鲜明导向，紧紧围绕江门市委书记林应武提出“切实履行全面从严治党责任，争创先进基层党组织”的要求和部署，扎实推进基层治理各项工作，顺利完成村（社区）“两委”换届选举，推进星级化管理考核，为基层治理注入新活力，有效提升基层干部综合素质；强化基层综合治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效维护基层社会和谐稳定；加大村（社区）服务力度，完善驻点直联、社区“网格管理”、农村“农事村办”服务措施，有效提升基层服务水平。

台山市正在探索基层治理体系和治理能力现代化的新模式，以多项特色“书记项目”创新基层治理工作，用党建引领一颗“子”，盘活民生实事一盘“棋”，积极打通服务群众的“最后一公里”，加速构建起党建服务民生的清晰“实践图”。

换届注“新血”

提升基层党组织活力

今年以来，台山市以村（社区）“两委”换届选举为契机，狠抓村（社区）书记、主任“一肩挑”运行机制，不断增强基层干部队伍建设，解决村（社区）书记后继无人的问题，提升基层党组织队伍水平，以饱满的“精气神”凝聚各方战斗力，助力各项工作顺利开展。

目前，台山市313个村（社区）经换届选举，平稳顺利产生了新一届“两委”班子成员1705名。该市村（社区）“两委”干部平均年龄、学历、妇女比例等，均比往届有质的飞跃，为基层党组织注入了新鲜血液。

此外，台山探索实行村级组织星级化管理考核，着力打造一支党性强、素质高、敢担当、勤为民的农村干部队伍。在工作中引入激励竞争机制，切实提高村级组织的管理水平，农村党员群众有了评判权，广大村干部更加自觉服务群众，群众的满意度也进一步提升，基层党组织队伍更添动力和活力，党的执政基础得到进一步夯实。

加强党的领导

凝聚发展正能量

为充分发挥基层党组织的引领带动作用，提振党员干部干事的风貌，凝聚发展的正能量，台山市积极按照党的领导、公共服务和基层治理“三个重心下移”、“哪一级掌握农村‘三资’，党的基层组织建设就延伸到那一级”的工作思路，以强化党的领导为核心，从领导机构、运作制度、经费保障和人才支持四个方面抓好村民小组治理。2016年将村民小组综合治理列为“书记项目”，积极解决村民小组责任不够明晰、决策管理监督机制确实、农村不稳定因素增多、党的领导核心作用发挥不明显等问题，集中力量推行促进农村基层治理转型升级改革，进一步夯实了社会和谐稳定。因目标思路明确、工作成效突出，受到了省委组织部的通报表扬。

此外，台山通过开展“三对接三查找”，结合村级换届有关情况进行分析研判，精准排查出台城礼边村等19个软弱涣散村级党组织作为今年重点整顿对象，由台山市委书记和组织部长分别挂点问题最严重、情况最复杂的赤溪镇铜鼓村和都斛镇古逻村，其他17个整顿对象全部由镇街党（工）委书记挂点包干，并从农业、公安等部门选派业务骨干，到各个软弱涣散党组织任第一书记，一村一策驻村整顿。目前，全市已完成18个软弱涣散村级党组织的整顿治理，占比94.7%。

服务全覆盖

搭建干群“连心桥”

为更好解决基层治理工作推进过程中的难题，打通联系服务群众“最后一公里”，台山市正在通过加快推进驻点直联、农村“农事村办”、村级办公活动场所升级改造等“书记项目”的实施，致力于将服务群众的水平提质。

台山市自2015年起，连续三年将村级办公活动场所升级改造工作列为“书记项目”，由台山市委主要领导亲自部署抓总，全市各级集中力量，投入3000多万元全力推进建设100多个村（社区）办公活动场所升级改造，为服务群众提供良好的环境和条件，展现出党和政府办实事的决心和办成事的能力。

“以前要到十几公里外的台城城区才能办理各种手续，现在在家门口就可以办好，实在是太方便了。”四九镇营村村68岁的李艳告诉记者，她来到村里的公共服务站办理养老保险相关手续，在工作人员的帮助下，几分钟就完成了所有手续。据了解，像四九镇营村村这样建成了公共服务站的村（社区），全台山共有313个。村民开门有服务、群众办事不出村，这正是台山全力推行实施“农事村办”的缩影。目前，该市313个村居公共服务站已全部落实“五个统一”要求和“一厅四室”标准，配齐硬件设施和专职人员，落实了103个服务事项全部进驻。

近年来，台山市围绕中心工作落实驻点联系群众制度，做到“每周四一天都是驻点日”、“带着任务下乡”，不断增强基层治理的针对性和实效性；强化对驻点联系工作的监管督导，通过随机抽查、飞行检查等方式检验走访进度，对驻点工作落实不力的镇（街）进行通报并要求限时整改，实现联系群众全覆盖，真正搭起了党和群众的“连心桥”，得到大多数村民点赞。

落实驻点联系群众制度工作如火如荼，创新的理念和做法层出不穷，比如四九镇定期组织“三官一师”人员为群众答疑，充分发挥辅助团队作用；汶村镇通过评选“民情快递员”活动，有效激发了驻点干部积极性……今年以来，台山市已累计走访群众超过20多万户，收集意见建议3051条，为群众解决问题2781件，化解基层矛盾500多起，驻点联系工作取得实效。

文/李嘉敏通讯员/台组宣