江门海关力促外贸提质增效

据江门海关统计，2012年至2016年间，江门市外贸进出口年均增长1.91%，高于全省年均增长率。今年1—8月，江门市进出口总值897.1亿元人民币，比去年同期增长16.5%，表现明显优于同期全省进出口增长11.2%的整体水平。在《中国海关》杂志发布的2016年度“中国百强外贸城市”名单中，江门市以综合得分70.3位列全国第38名，这是自2012年以来连续第五年上榜。

5年间，江门市外贸发展面临着各种机遇和挑战，经历各种考验。江门海关作为进出境监督管理机关，也在这5年间不断通过改革创新优化贸易结构、提升通关效率、深化简政放权、支持新业态发展，提升外贸竞争力，助推江门市开放型经济稳定增长和持续向好发展。

文/徐铃静江关宣

图/江关宣

政策支持助外贸结构更“优”

变化一

从贸易大国到贸易强国，从大进大出到优进优出，是我国外贸适应新常态、提质增效的必然选择，也是经济转型的客观要求。江门海关紧密结合地方开放型经济发展战略和产业特点，积极创新理念、优化机制、升级服务，推动外贸结构优化调整。从统计数据看，江门的外贸也在稳步地向“优”进阶。

数据显示，加工贸易进出口占全市进出口总值比重已经由高峰时的53.7%下降到目前的34%左右。在加工贸易体量逐渐下降的过程中，加工贸易出口商品的结构也在不断“升级”。5年前，江门市加工贸易出口超1亿美元的商品主要是纺织品、印刷品、皮革等劳动密集型产品。到了2016年，江门市加工贸易出口商品中增加了空调、电视机、洗衣机等附加值较高的产品，而一些传统的出口商品正悄然退出。结构调整的背后，是中国中车、海信电子、海信空调等大型装备制造业企业的逐渐投产，以及世运电路等高新技术企业出口规模的扩大。为落实推进“珠西战略”，江门海关为企业提供减免税、通关监管等方面的优质服务，帮助制造业企业在江门落地生根，发展壮大。2016年，江门市高新技术产品出口115.3亿元，增长19%；今年1—8月，高新技术产品出口110.7亿元，增长64.2%，这正是产业转型升级的真实体现。

除了贸易方式、商品结构的变化，江门市贸易伙伴也有新变化。江门海关积极落实国家关于“一带一路”建设的战略部署，大力助推企业开拓“一带一路”沿线国家市场。据统计，今年1—8月，江门市对“一带一路”沿线国家进出口192.2亿元人民币，比去年同期增长12.7%，已占同期江门市外贸进出口总值的21.4%。

智能监管助通关速度更“快”

变化二

5年来，江门海关立足科技创新，为关区企业量身打造了一系列特色改革措施，不断释放改革政策红利。2013年以来，江门海关启动通关作业无纸化改革试点工作。截至目前，关区进出口通关无纸化报关单比重已达99.57%。为了拓展海关监管科技含量，从2015年开始，江门海关积极探索将“互联网+”与海关监管相融合，启动了“互联网+4E通关”“互联网+仓场联动”“互联网+预审服务”等改革，使海关监管更加智能，通关时间显著减少。此外，为营造良好通关环境，江门海关还于2015年启动监管“双随机”改革，利用计算机系统预先设置好的参数，随机布控货物、随机选派查验关员，并在关区内推广移动查验单兵作业设备，该项改革走在全国海关前列。今年前8个月，江门海关出口24小时通关率为99.88%，进口24小时通关率为89.87%；江门海关出口平均通关时间为0.38小时，进口平均通关时间为11.13小时，比2016年全年平均水平分别压缩28.49%和36.06%。

广东泰宝聚合物有限公司是一家2010年成立的企业。该企业主要从事进出口的加工贸易，由于产品的特殊性，面临账册备案耗时较长、准确申报单耗难度较大、码头装卸成本较高的困难。在江门海关实施“互联网+4E通关”改革后，该企业可以依托互联网实现“无门槛、零收费、高效率、全天候”的自助报关，在厂区即可完成进出口申报、账册备案、变更等报关手续，发展难题迎刃而解。目前，该企业已成为我市出口龙头企业之一，今年上半年出口金额排名全市第六。

在今年8月江门海关召开的新闻发布会上，记者了解到，江门海关已于7月1日与全国海关同步实施全国通关一体化改革。改革后，在“一次申报、分步处置”的模式下，低风险的货物通关将进一步提速，口岸通关时间将进一步压缩。同时，企业可根据自身实际情况选择在所在地完成申报、缴税等海关手续，货物在全国各通关口岸放行，消除了对企业申报通关的地域限制，海关手续更加灵活，货物通关效率将进一步提升。数据显示，全国通关一体化运行1个月以来，江门关区进口通关时间同比减少39.2%，出口通关时间同比减少50%。

“放管服”改革助企业办事更“简”

变化三

为营造优质营商环境，江门海关不仅在提升通关效率上下功夫，也在推进“放管服”改革中不断提升着外贸便利化程度。

8月30日15时30分，江门海关现场业务二处的报关大厅内，一块写着“一窗通”的标识牌下方，关员正在电脑前忙碌，柜台前却没有等候办理业务的企业报关员。“现在大多数业务都可以网上办理，企业不用再来回跑了。”海关工作人员道出了其中原因。

这是江门海关按照“互联网+海关”建设要求，进行的一次先行先试改革。“一窗通”改革以企业需求为导向，应用“互联网+”，通过改革便利企业办理海关政务服务事项。企业可以到任一现场窗口一次性办理所有业务，也可以在网上全天候一站式自助申办，不需要来回奔波，效率更高效，流程可跟踪，实现了“数据多跑路、企业少跑腿”，有效节省了企业的经济成本和时间成本，带给企业更多实惠。

在切实了解企业需求的基础上，江门海关深化“放管服”改革，为企业减负增效。从2015年开始，江门海关逐渐取消了全部的行政事业性收费，清理进出口环节经营服务性收费，继续落实口岸查验配套服务费改革，覆盖到关区所有符合条件的口岸。累计免除守法企业查验配套费用近300万元，惠及企业4000余家次。2016年，江门海关提高非侵入式查验比例，探索“智能审像”改革，对适宜机检查验的进出口货物优先实施机检查验，并通过全面开放电子口岸预录入系统（Qp系统），为企业提供免费的报关申报公共服务。

此外，江门海关还于2016年主动牵头搭建了促外贸稳增长的政企高层交流平台，开展地方政府、口岸联检单位、行业协会和企业高层管理人员的对话，解决问题、对碰需求、共谋发展。

支持新业态发展助外贸道路更“宽”

变化四

为支持新业态发展，拓宽外贸发展途径，江门海关在服务企业发展上推出了不少创新举措，“卡车航班”就是其中的一项重要举措。

2016年，作为粤港快速通关对接工作项目，“卡车航班”进口模式率先在江门跨境电商快件分拣清关中心正式开展，成功打通了“江门—香港”进出境空运物流直通通道，相当于将香港国际机场的停机坪延伸到了江门，每趟可为企业节省通关时间2个小时，开通至今为企业节约物流成本约77万元。同时，江门地区打破以往“无机场”的客观制约因素，为江门企业打开了一扇通往国际的窗口，为产品从本地直接快速地“卖向全球”提供了可能。

“过去从来没有想过，在江门这个没有机场的地方，我们的货物可以直接通过空运出口。相比过去要跑到广州、深圳报关，现在在‘家门口’申报就能走航空渠道出口了。不仅更加便利，企业运营成本和时间成本也更低了。”江门市蓬江区都市风电子商务中心有限公司的负责人说。

此外，江门海关大力支持地方服务贸易发展，促进研发设计、检测维修、物流配送等生产性服务业发展，推动跨境电商公共服务平台建设，规范并引导企业开展C类快件业务。

江门海关主要负责人表示，下一步，江门海关将继续贯彻落实好中央、海关总署关于落实供给侧结构性改革部署，深入推进全国通关一体化改革，同时按照广东省委和江门市委关于开放型经济发展的工作思路，在提升通关效率、创新监管模式、落实简政放权等方面，全力支持促进地方经济发展，推动外经贸结构调整优化，在江门外贸经济转型升级过程中发挥积极作用。