抓基层促发展惠民生开平市基层治理成效显著

开平市牢固树立“抓基层、促发展、惠民生”的鲜明导向，充分发挥基层治理领导小组牵头抓总的作用，不断完善基层治理工作机制，努力夯实党在基层的执政基础。

开平市委书记、市长庞正华介绍，该市主动适应基层社会不断出现的新情况、新变化，坚持每季度专题研究基层治理工作，通过“四紧抓”，取得了“四个进一步”的良好成效。

紧抓村级换届选举

进一步优化基层干部队伍结构

按照上级部署，开平市于今年4月中旬顺利完成226个村、43个社区的“两委”换届选举工作。据了解，在村（社区）“两委”换届选举过程中，开平市各村（社区）选举产生了新一届村（社区）“两委”干部1091名，党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比率为95.2%，比上一届提升4%；同时，村（社区）“两委”干部交叉任职率92%，村（社区）干部平均年龄从48.9岁下降到42.6岁，实现上级提出“两提高两保持”的目标，进一步优化了基层干部队伍结构，换届工作平稳有序、风清气正。

开平市委常委、组织部部长陈军凯认为，开平此次村级换届之所以能取得较好的成绩，是因为坚持把党的领导贯穿于换届选举全过程，坚持部门联动形成工作合力；同时，坚持抓好重点、难点村整治。

紧抓基层党建

进一步增强基层党组织战斗力

开平市狠抓软弱涣散村（社区）党组织整顿。据开平市委组织部介绍，该市从市直机关选派14名优秀干部担任“第一书记”，各镇（街）与“第一书记”通力合作，精准制定整顿方案，并选派由镇（街）党（工）委书记担任组长的工作组进驻整顿，通过定人、定点、定责，强力推动整顿转化。目前，开平市14个软弱涣散村（社区）党组织已全部完成整顿，部分实现由后进向先进转化，进一步增强了基层党组织的战斗力。

同时，开平市狠抓镇（街）组织员队伍建设，制定《加强基层党（工）委组织员队伍建设的工作方案》，推动各镇（街）选优配强专职组织员；大力实施农村党建“1+3+N”工程，抓好活动阵地、党员干部队伍建设和各项工作机制的落实，推动农村“两型一化”党组织建设；狠抓“两新”组织党建工作，以实施“扩面提质”工程为主抓手，推动10家“两新”组织组建党组织；狠抓“两新”党建示范点建设，重点打造金辉华、海鸿电气、嘉士利等一批“两新”组织党建示范点。

今年，开平有3个“两新”党组织和个人获得省表彰。如翠山湖在江门市率先成立园区非公企业党委，海鸿电气公司被评为省非公有制经济组织先进党组织等。

紧抓驻点“直联”工作

进一步密切党群干群关系

庞正华曾在塘口镇强亚村委会调研乡镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作时表示，要进一步落实“直联”工作，领导干部要勤下基层，要接地气，关心群众，了解群众所想、所急、所需，对群众反映的问题，要一抓到底。

据了解，开平市将深化“直联”工作与推进该市中心工作、镇（街）重点工作、基层实际工作相结合，定期梳理并确定阶段性主题，切实提高“直联”工作实效，从而进一步密切了党群、干群的关系。

如在推进赤坎古镇项目开发建设中，开平市依托该镇21个驻点团队，认真做好项目相关政策宣传、疑难问题解析，推动房屋征收工作顺利开展，前后4个多月已完成90%的房屋征收任务。

截至目前，开平市269个驻点团队入户走访群众13万多户，走访率达88%，收集群众合理诉求或意见共2174条，已经解决1957条，一批长期困扰基层群众的难题得到有效解决。

紧抓事关群众利益问题

进一步提升党在群众心中形象

结合群众关心关注的热点问题，开平市重点抓好多项民生工作，进一步提升了党在群众心中的形象。

据介绍，开平市抓好征地社保资金落实到个人账户。截至今年9月，该市征地社保资金落实到个人账户累计达2124万元；抓好历史留用地问题解决，当前该市共有承诺解决历史留用地面积685.54亩，现已落实612.79亩，完成89.39%；抓好村改居社区“政经分开”前期工作，紧密对接江门市工作部署，深入开展“政经分开”前期工作专项调研，摸清5个村改居社区情况，加紧制定村改居“政经分开”改革实施方案。

同时，开平市抓紧农村土地承包经营权确权登记颁证工作。据了解，截至今年9月中旬，该市已实测承包地面积43.77万亩，完成率97.49%；该市已颁发证书9.9万本，颁证率为84.25%。

在完善村（社区）基层公共服务站建设方面，开平市严格按照省的标准，进一步深化公共服务站建设工作，做好与网上办事大厅系统、部门业务系统和短信平台的对接，顺利通过了江门市检查验收。

据悉，下一步，开平市将全力抓好基层党建主业，积极解决事关群众切身利益问题，加快发展基层各项事业，以更严的作风、更实的措施，推动基层治理工作取得更大的成效。

（江门日报记者/邓少军通讯员/胡少波）