探索中求发展民办教育稳步前行

2017年9月1日，新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》正式施行，这标志着我国民办教育的发展进入一个全新的时代。民办教育是我国社会主义教育事业的重要组成部分，一直以来不断朝健康方向发展并取得长足进步。

近年来，高新区（江海区）一直贯彻落实国家、省、市关于民办教育发展文件精神，为民办教育营造健康发展环境，通过对民办教育的鼓励和扶持政策，整体水平呈上升势头，并在支持和帮助民办教育走品牌化、特色化的道路上不断前行和探索，努力实现本区民办教育的稳步发展。

目前，全区共有5所九年一贯制民办学校，分别是文昌中英文学校（含外海东南教学点）、博雅学校、阳光学校、陈伯坛实验学校和原雅学校，此外，中港英文学校为该区内直属于市教育局的九年一贯制民办学校。根据2016—2017学年教育事业统计报表，民办学校在校中小学生6705人，占全区中小学生总人数的21.17%；教职员工407人，占全区教师总人数的23.24%。另外，全区现有民办幼儿园43所，在园幼儿8801人，教职工1187人。

宽松环境

民办教育规模不断壮大

据了解，近3年来，高新区（江海区）以《江门市人民政府关于印发<江门市人民政府加快民办教育发展的措施（试行）>的通知》和《江门市教育局关于印发2016年市人大常委会重点建议办理工作方案的通知》等文件精神为全区发展民办教育的蓝本，把民办教育发展提到重要议事日程，定期研究和解决民办教育发展的重大问题。此外，该区更将民办教育事业纳入全区“十三五”发展规划，提出“十三五”期间民办教育发展目标，采取有力措施，大力营造“鼓励创新、公平竞争、一视同仁”的宽松的发展环境。

该区教育局分管民办教育的张艳芳表示，民办教育近年来取得的成果是有目共睹的。以民办学校为例，从1997年江门中港英文学校在高新区（江海区）成立并成为全区乃至全市第一所民办学校开始，全区民办教育规模不断发展壮大，至今已有6所学校（含1个教学点），学生人数也以成倍数迅速发展，由1997年的300多人发展到现有在校学生6000多人，人数增加20倍。“民办学校的办学形式也是多样化的，既有集团式投资和个人投资，也有社会团体集资办学。如文昌中英文学校东南分教点，就是外海商会为满足下属成员单位企业外来工子弟读书学位而创办。区域内既有走高端路线的中港英文学校和原雅学校，也有为招收异地务工人员随迁子女为主的子弟学校，如文昌学校、阳光学校、博雅学校和陈伯坛学校。”张艳芳说。

大力扶持

为民办教育发展添砖加瓦

一系列优惠政策的实施也为民办教育的发展扫除障碍。首先，高新区（江海区）重视财政支持对民办教育的投入，财政对民办教育经费投入实现逐年增长。近3年该区财政对民办教育经费投入470多万元，每年约有6000多名民办学校学生享受免费义务教育。

其次，充分利用已有建筑资源，将公办学校闲置的校舍和教育教学设施等国有资产，符合标准化学校办学条件的，按照相关的规定转让给社会力量办学，积极支持社会力量办学。如博雅学校、阳光学校、陈伯坛实验学校、外海东南教学点，分别是由撤并的向东小学、五四小学、沙清陈伯坛纪念小学、东南小学等公办小学改造而来的。

再次，保证民办教育与公办教育均衡优质发展，把民办教育机构纳入基础教育范畴统一管理，确保民办教育机构在分类定级、教育培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办学校具有同等地位。

学前教育也是民办教育中的中心环节，本着“发展一批、扶持一批，梳理一批”的原则，该区加大学前教育建规创优力度，具体做法主要有两方面：一是出台措施，先后出台《关于加快江海区学前教育发展的实施意见》《关于实施创建等级优质幼儿园奖励办法的通知》等一系列政策文件，鼓励幼儿园建规创优，对创建省、市、区一级幼儿园分别实行30万、10万、5万元的奖励，为学前教育发展提供了政策保障和财力支撑。近几年，全区共进行了省、市、区一级幼儿园评估验收20所，其中成功创建了区一级10所，市一级9所，省一级1所。目前，全区规范化幼儿园比率高达100%，市级以上优质幼儿园比率达42.1%；二是大力扶持，推进师资培训工程，鼓励幼儿教师进修大专学历。2013年3月，与江门广播电视大学联合举办幼儿园在职专任教师学前教育大专学历进修班，并给予每个学员4000元的学费补助，投入总计30万。目前，全区幼儿专任教师大专率达75.7%。

规范管理

办学水平呈上升势头

在强而有力的扶持之下，民办教育稳步前进，但要保持民办教育办学水平的逐步上升，离不开规范科学的管理。随着2010年《江门市江海区民办学校管理办法》的制定并出台，高新区（江海区）致力于进一步强化对全区民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理工作，建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的民办教育管理机制，促进了民办教育规范健康长足发展。

为保证民办教育机构的办学水平，该区制定了严格准入制度，对民办教育机构的设置条件和标准、申报审批、管理监督及申报程序等做了明确规定。同时，加强教育、住建、卫生、消防、规划等职能部门的联动审核制度，严把准入门槛。

为了严格把控民办教育机构的办学质量，更采取了强化年度年检的措施，将民办教育机构的办学方向、依法办学、教学管理、安全管理、财务管理等列入年检评估的内容。通过学校、幼儿园自查自评和教育局评估验收两个阶段，采取听、查、看、访、谈等方法，深入各单位进行全面评估。该区教育局基础教育股负责人向笔者透露：“年检结果会在教育局网站和《江门日报》等媒体公布，是完全公开化、透明化的。近3年，已有3所幼儿园因连续两年年检不合格而停办，有1所民办学校、7所幼儿园年检因评为基本合格而被要求整改。”

规范办学行为也是该区着重强化的地方，力求加强对民办学校招生、学籍、安全、信访、师资、课程计划等方面的管理，定期组织或协助公安、交警、消防、安监、食药监、卫生等部门对民办学校进行专项督导检查。同时，接纳社会和家长对民办教育机构的投诉，做到有诉必复，有问题必解决。

另外，该区加大了校园安全建设的投入，打造平安校园，包括：定期组织教育、食监安监、公安、交警、消防等部门对民办学校、幼儿园安全工作进行专项督导检查，对校园周边环境、接送车辆、校舍房屋、活动场所、教具玩具、食品卫生、消防设施等进行专项整治；加强校车管理，交警部门与教育部门密切配合，定期召开校车安全会议，到学校、路上检查校车运行状况。各民办学校、幼儿园也建立健全了各项安全规章制度。其中，博雅学校被评为江门市交通安全教育示范学校；陈伯坛实验学校规范校车管理和资料档案整理，受到交警部门和教育部门肯定和表扬。

探索前行

民办学校特色发展取得一定成效

“在日益激烈的教育市场竞争当中，民办教育要想取得稳步发展，只有真正地以诚为本，依靠质量和品牌，办出自己的特色，才能提升竞争力。”针对民办教育的发展现状，该区教育局分管民办教育的张艳芳如是说。一直以来，高新区（江海区）积极支持和帮助民办教育走品牌化和特色化道路，鼓励民办学校精品办学，以先进带动整区民办教育的发展。

文昌中英文学校从2000年开办至今，坚持按公办学校标准规范办学，质量立校，是公认的最接地气的民办学校。据文昌中英文学校的校长黄国峰介绍，因外来务工人员子女占学生总数的比例较多，文昌中英文学校为打工者子弟度身打造了生存教育系列活动，包括：粤语课程，帮助学生快速适应语言环境；培养学生动手能力，每年两次进行小能手评比；学习敬茶礼仪；开设厨艺课程；各式各样的体能课程，如篮球、足球、游泳等，并以小组为单位举办班级比赛和年级比赛。黄校长认为，生存教育系列活动既培养了学生的动手能力，也能让他们强身健体，学会自我保护，“学生的反响很热烈，尤其是游泳课，很多学生在课后待在泳池里不舍得离开，到他们毕业时，绝大部分学生都学会了游泳。”黄校长补充道。另外，学校小学部六年级质量抽检、初中部中考，其成绩在礼乐街道甚至全区一直靠前。文昌学校在努力成为外来工子女最向往和心仪的学校发展道路上前进。

博雅学校不断加大投入，改善办学条件，重点打造校园文化建设和特色项目建设，学校武术特色彰显，一至九年级均开设武术兴趣班，除了每周一节常规的武术课之外，学生还可自主选择喜欢的武术课程。另外，学生课间操均为武术操。博雅学校还组织学生参加区里的武术比赛，前年更是获得高新区（江海区）武术大赛金奖。

针对传统课堂的不足，博雅学校于2013年开设高效课堂，采用“三三六”自主学习模式，前“三”为该模式“立体式，大容量，快节奏”的三个特点；后“三”为自主学习“预习—展示—反馈”三大模块；“六”即展示模块“六大环节”，分别是预习交流、明确目标、分组合作、展现提升、穿插巩固和达标测评。高效课堂以小组合作为主要方式，每班分为若干学习小组，组与组之间实力相对均衡。“我们注重关注后进生，提高后进生的自信心，力求缩小其与优生之间的差距。而对我们的终极目标是实现学生的能力培养，促进生生互动、师生互动，创造生生与师生间平等的关系。”博雅学校王秋燕老师说。

原雅学校以智慧课堂、双语教育、核心素养、法治校园、北大人文、名师强校、特色名校等为办学思路，深入推进“全课程、小班化、包班制、自主发展”管理模式。目前，学校在校学生约200名，9个教学班，平均班额22人，“小班化”教学已进入良好运作阶段，高端特色品牌雏形初现。

高新区（江海区）积极探索民办教育发展的新模式，创新合作机制，积极推进名校办分校，合作办校，建设较高水平的民办学校。近期将引进或新建2—4所高水平的民办学校。目前较成熟步子较快的有华夏幸福引进执信中学项目、暨南大学江门实验学校等。

教师说

文昌中英文学校校长黄国峰：努力解决民办学校师资问题

我校通过一系列措施吸引、培养和留住教师，如减轻教师工作负担和压力、提高教师的福利待遇、积极进行业务学习和培训、支持教师进修和提升学历等。多年以来，教师队伍相对稳定，教学质量在稳步提升。

原雅学校校长李美贤：

小班教学并进行特长教育

我校小学部每班不超过26名学生，初中部每班不超过30名学生，并定期举办原雅教育论坛，名师荟萃，奏出了“站在江门看世界”的课改旋律，从而形成了“小班化、包班制、全课程、自主发展”的办学特色，并以强大的师资团队保障优质的教育，教学质量螺旋式攀升。

特长教育也是我校所倡导的。我校开展各式各样的特长活动，并创办学生社团，例如书法社、萨克斯乐团、武术社等，社团导师由优秀学生、家长代表、校内教师以及校外特聘教练组成，实现家校共育、促进学生全面成长。为了提升学生身体素质，达到强身健体的目的，还举行体操、足球等比赛。

阳光学校校长曾玉章：

素质教育与传统文化教育并行

我校注重对学生音乐方面的培养，一年级和二年级学习竖笛，三年级到九年级的学生学习葫芦丝，我们以音乐课的方式向学生传授传统乐器的学习，深入贯彻素质教育。

另外，国学教育也是亮点之一。首先我校自编校本教材《书香阳光》，每周一节国学课让学生接受传统文化的熏陶。周二及周四开设早读，让学生在每日的晨光之中接受国学文化的沐浴。而学期中旬和放假前，我校还会举行国学比赛，通过朗读、背诵、提问等方式，检验学生学习国学的效果，让学生在潜移默化的过程中学会做人的道理。

陈伯坛实验学校主任彭乃云：

培养学生的国学素养和兴趣特长

我校开设了专门的课程让学生学习国学，学校有自创的校本教材，学习的内容包括古诗、宋词、《论语》等。

学生自发组织特长小组和兴趣小组也是我校所倡导的，小组的类型丰富多样，包括美术、声乐、钢琴、羽毛球、篮球等，每周保证有两节课让小组自由活动，并有专业老师指导，学生反响热烈。因为是由学生自发组织和自主选择，学生因此参与度也很高。

博雅学校老师王秋燕：

以小组合作为核心打造高效课堂

高效课堂是我校的特色之一。传统课堂不能很好地照顾到每一个学生，尤其是后进生。而我校的高效课堂以小组合作为核心，培养每个学生的自主学习能力，又重点以后进生为培养目标。学生在小组中积极发挥自己的能力：组内互助，共同进步；组外“竞争”，有压力才有动力。

文/张翠玲图/资料图片