高新区（江海区）全面实现208项行政审批委托制改革事项承接到位深化委托制改革打造一流发展环境

今年6月，我市启动全市行政审批委托制改革，召开动员大会并下发《江门市行政审批委托制改革实施方案》和《江门市人民政府赋予各市（区）人民政府行使市级经济管理相关的行政审批和管理职权目录》。这其中，分两批委托下放高新区（江海区）事权共208项，涉及政府工作部门11个。

对此，高新区（江海区）高度重视，积极主动承接下放事项，并实行“一把手”负责制，主动作为，切实把行政审批委托制改革工作落到实处。目前，该区已全面实现208项行政审批委托制改革事项承接到位、管理顺畅和资源合理配置，有效激发了区域的创新发展活力。(江门日报记者/李雨溪)

做法：建章立制无缝对接

早在今年年初，市委托制征求意见阶段，高新区（江海区）的委托制改革已经起步。江海区编办在开展调研摸底的同时，要求各部门提前预热，主动就相关事权和政策法规与上级部门对接。在此期间，在全面调研的基础上，区编办对各部门承接事权需配备的人员、经费、技术支持等情况进行摸底，提前预判承接工作可能遇到的重点难点问题和应对措施，为顺利承担市委托下放事项做好充分准备。

好的政策需要好的落实。据悉，本次委托制改革目的是要破除体制机制障碍，激发县（市、区）社会经济发展的动力和活力，因此两批目录赋权的重点主要为发改、国土、规划、环保、住建等领域涉及开发、建设、投资的审批和管理职权。“赋权的重点之突出、力度之大、含金量之高，前所未有。”区编办相关负责人表示，为了借力此次改革“东风”，区编办专门制定了《江门市高新区（江海区）推进落实行政审批委托制改革工作方案》，督促各部门建章立制，建立各类公章管理、档案管理、信息公开、责任追究等工作制度。

同时，为做好行政审批委托制改革工作，高新区（江海区）完善工作机制，形成工作合力。一是建立委托制改革专人负责制度；二是进一步完善运行机制，按照精简、高效的原则，结合推进“一门式”政务服务改革工作，加快推进行政审批标准化建设，推行委托审批事项全程电子网格化运行，有效保障了行政审批工作高效运转；三是建立部门协同机制，形成各部门密切配合，协同推进行政审批委托制改革工作局面；四是实行委托制工作落实情况按月报告制度，承接部门按月将委托事项办理量报汇总，编办把握全区总体落实情况。五是建立科学合理的人员配置机制。

成效：激发市场活力

在本次委托制改革过程中，高新区（江海区）打破旧有体制机制的藩篱，在所赋权限内进一步理顺各类审批和管理制度，着力提高行政效能和服务水平。在委托制实施以来，由于市一级赋权到位、区一级承接有力，高新区（江海区）在促进优美科、电机产业城等重大投资项目的加速落地，增强本级在社会经济事务的自主决策、自我发展、自主创新能力等方面，取得了立竿见影的实效。

据江海区编办相关负责人介绍，利用委托制改革带来的红利，高新区（江海区）积极助力大项目提前落地开工，促进经济社会快速发展。“目前，我区投资30亿的电机产业城项目和投资26亿的优美科新能源汽车锂电池材料项目都实现了提前供地，并开设项目绿色通道，优化项目建设进程，大大提高了审批效率，项目即将实现提前开工建设。”

此外，在承接市政府委托下放事权实施后，高新区进一步完善事权运行机制，充分依托“邑门式”办事大厅，积极推行“一站式”受理、告知相关、并联办结和“一条龙”办理、“一窗式”服务，优化办事流程，简化审批手续，缩短办事时限。采访中记者了解到，区食药监局及时承接上级委托的“医疗器械行政审批职权”，编制行政审批职权目录，完善医疗器械行政审批职权运行流程，并根据有关政策和实际情况，及时进行程序优化；将承接的审批事项全部入驻高新区行政服务中心统一办理，并在受理窗口和该局网站上公布办理流程，依托该局开发的智慧食药监管平台，将行政审批事项全部纳入网上运行管理，实现了规范办证、透明办证、限时办证，大大缩短了办证时间，减少群众来回奔波的劳苦，起到了切实的惠民效果。

区编办负责人告诉记者，未来，高新区（江海区）将进一步完善运行机制，加快行政审批标准化建设，优化办事流程，缩短办事时限，保障承接事权便捷高效运转，真正释放出简政放权改革的活力。同时，进一步解放思想，着力改革创新，拓宽发展思路，充分利用承接事权，最大限度为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务，优化企业发展环境，全面提升该区产业竞争力和自主创新能力。