市政协“一号提案”聚焦传统产业转型升级推动江门传统产业重振雄风

江门，作为广东省老牌工业重镇，有着摩托车整车与零配件、水暖卫浴、不锈钢与玻璃、电子家电、LED照明、纺织和服装等传统产业，这些传统产业是我市传统支柱型产业，是我市经济发展的中坚力量。然而，随着经济社会的发展，我市传统产业发展遭遇瓶颈期，如何转型升级求生存求发展已迫在眉睫。

传统产业蝶变之路在何方？市委书记林应武提出，“把工业作为江门的立市之本，是江门总结多年发展经验教训得出的一个结论。坚持‘工业立市’，实现加快发展，首先就要扭转工业落后的局面。”一直以来，市委、市政府高度重视传统产业发展，不遗余力推动传统产业转型升级；今年市政协“一号提案”《关于进一步促进我市传统产业发展的建议》就是聚焦传统产业转型升级，并由林应武亲自督办。

日前，市政协召开十三届三次常委会议，专门就“一号提案”办理工作进行了专题协商。“市委市政府高度重视我市传统产业的发展，并在政策和资金上给予扶持，相信我市传统产业的发展更加充满希望、前景光明。”市政协委员、江门市绿源工业品开发有限公司董事长、“一号提案”督办调研组成员黄德宗在政协常委会上发言充满信心。

文/图记者/谌磊通讯员/丁成玉

【提办结合】

深入调研提高提案办理成效

我市传统产业生存发展已经到了关键时期。“一号提案”聚焦传统产业，旨在借助提案办理过程发挥政协职能，建议市委市政府进一步加强引导、帮助与扶持力度，推动我市传统产业重振雄风，实现新一轮可持续健康发展。

据了解，今年的“一号提案”由市工商联提交，并由市经信局牵头办理。提案建议，我市要抢抓转型机遇，力促传统产业提档升级；要加强对外联络，开拓国际市场；要加强银企对接，拓宽传统产业融资渠道；要整合优势资源，打造优质平台。

今年以来，我市相关部门坚持提办结合，各市（区）均以提案办理为契机，进一步重视和支持传统产业加快发展，做了大量卓有成效的工作，包括出台有关政策支持传统产业技术创新、推动传统产业完善产业链、加强传统产业品牌战略发展等。

为提高提案办理成效，市政协主席周伟万多次率队到台山市、开平市调研传统产业转型升级工作情况，市政协还组织提案人、提案办理单位代表、部分企业家委员赴河北、天津等华北地区调研，学习当地促进传统产业转型升级的成功经验；市经信局等提案办理部门，与市政协提案委、市工商联通过座谈会、企业现场调研等形式，多次沟通协调，到企业现场办公；同时，市经信局印发了《2017年市政协“一号提案”办理工作方案》，扎实推进提案办理。

据了解，目前“一号提案”办理已进入汇报答复阶段。“我们将继续发挥工业经济综合部门作用，积极作为，促进我市传统产业转型升级，为我市经济发展作出应有贡献。”市经信局局长余中华说。

【举措落实】

出台一系列产业发展规划

记者从市经信局了解到，今年以来，我市认真做好产业发展研究，先后出台了一系列产业发展规划，引导传统产业加快转型升级。

其中，我市出台的《江门制造2025》、《江门市工业转型升级“十三五”规划》、《江门市先进(装备)制造业发展“十三五”规划》等相关政策从不同角度分析了我市传统产业发展存在问题，进一步明确了传统产业转型升级的目标和路径，提出通过实施千亿产业建设、龙头骨干企业培育、优势传统产业转型升级等重点工程，最终实现传统产业加快发展的战略目标。

从资金扶持方面来看，我市进一步加大财政资金投入，支持传统产业加快转型升级。积极发挥政府投资基金效用，目前我市已设立“江门市先进装备制造产业基金”、“江门市创业创新基全”，通过发挥产业基全、创新基金的导向作用，推动传统产业加快转型升级步伐。

此外，我市还加大企业技改财政投入。近年来我市技改投资持续保持全省前列。据统计，今年以来我市已落实技改事后奖补项目、市级机器人应用项目共32个，落实扶持资金共计近4000万元，引领全市规上企业加快开展新一轮技改。今年1—8月，全市完成技改投资208.7亿元，同比增长70%，比全省平均增速(29%)高41个百分点，增幅在全省排第5位，在珠三角9市中仅次于深圳排第2位。

【建言献策】

培育一批龙头企业

发挥带动作用

经过市委市政府多年的扶持和推动，我市传统产业发展正趋势向好，但依旧不能忽视存在的短板问题。如，大企业少且带动能力不强。据了解，我市企业主要以中小企业为主，规模普遍偏小，市场竞争力弱。数据显示，2016年全市规模以上工业企业约2000家。全市骨干企业中主营业务收入超100亿元的工业企业只有2家，超50亿元的2家，超10亿元企业有57家。

此外，工业投资支撑不足也是制约工业发展的短板，其中重点项目投资总额不大，占工业投资比例不高；同时，我市全社会R&D经费投入占GDp比重偏低，产业公共服务体系建设不足，平台数量不多，实力不够强。企业的研发力量势单力薄，具有独立研发能力的大企业偏少，企业科技开发技术创新能力也不强。

对于我市传统产业发展存在的困难，市政协委员、江门市绿源工业品开发有限公司董事长黄德宗认为，我市上千家化工企业分布散，难以持续经营和发展壮大，面对中央环保督查许多化工企业难以“适应”，急需转型升级。

作为我市支柱产业之一的摩托车整车与零配件行业，随着国内摩托车市场相对萎缩，加上国外出口市场不规范，鱼龙混杂，企业被迫卷入价格战，利润下降，企业勉强生存，缺乏资金投入研发创新，竞争力难以持续提升。“摩托车行业增长缓慢，不少企业产值倒退，整体呈现下滑趋势，行业发展危机逐步呈现。”黄德宗说。

作为“一号提案”的提出单位，市工商联党组书记庄春维表示，促进传统产业发展不是一朝一夕能做到的，需要动员各方力量特别是发挥民间智慧。而“一号提案”办理答复只是画上个逗号，后续办理才是重中之重，有些工作需要跨年度持之以恒地做下去。

困境如何突破？问题如何解决？以化工行业为例，黄德宗建议，市委市政府应加快推进规划精细化工园区的建设，支持化工企业集中入园，推动化工行业提档升级。而对摩托车行业，各级政府要加大支持，包括支持企业研发技术、创新升级、机器人应用，尽快争取将江门摩托车制造纳入广东省珠江西岸先进装备制造业。

“卫浴行业、纺织行业、五金不锈钢等行业缺乏龙头，希望市委市政府扶持一批有实力、有潜力的企业成为行业龙头企业，对行业发展起到辐射带动和示范作用，有利于增加就业和纳税，也有利于提升我市传统行业的对外影响力和国际知名度。”黄德宗说。

【未来展望】

多措并举激发新动力

据了解，接下来如何进一步促进传统产业发展，我市已有明确思路。

首先是理清工作思路，明确主要任务。我市将坚持以工业立市为根本，推动传统产业上规模、提技术、壮品牌、增效益，改造提升旧动能，同时加快培育新动能。深入贯彻落实“珠西战略”，以先进装备制造业发展重点，做大做强五大产业集群以及工作母机、新能源汽车等产业，进一步激发我市传统产业新动力，重振“江门制造”。

此外，我市还将落实“招商引资12条”等政策，积极开展精准招商、驻点招商，实现重大项目引进新突破；同时加快推动江深合作、江佛一家，拓展区域合作交流网络。落实创新驱动，发挥高企创新引领作用；进一步加大对传统制造业科技研发投入，大力培育高新技术企业；加速创新平台建设，加速关键核心技术应用，落实“六个优先”大力支持企业技术改造，加速发展工业设计，加强质量品牌建设，提升“江门造”品牌形象。确保全市技改投资年均增长25%以上，并超过工业投资增幅。

此外，我市还将深入推进园区建设，打造产业发展新载体，按照“全市一盘棋”的思路，加快开展全市产业发展研究及产业地图编制工作，着力解决我市园区规划水平偏低的问题；加强企业培育，提升龙头骨干企业核心竞争力；推动智能制造，促转型升级，围绕智能制造成套设备及生产系统的改造，在传统产业鼓励使用自动化、数字化、网络化、智能化制造设备，推广应用智能化制造技术。