坚持“民生为本、人才优先”发展思路贯彻“兴业惠民、治吏简政”发展方针我市人力资源社会保障事业谋求新跨越

就业是民生之本，社保是民生之安，人才是城市之基。党的十八大以来，我市人力资源和社会保障部门坚持“民生为本、人才优先”发展思路和“兴业惠民、治吏简政”方针，促改革、补短板、兜底线、防风险，实现稳定和扩大就业、增强社会保障、增强人才智力保障、增强社会和谐稳定机制保障等目标，成效显著。五年来，我市累计实现城镇新增就业23.87万人，城镇登记失业率始终控制在2.38%以内；全市城镇职工基本养老、城乡（镇）基本医疗、失业、工伤、生育保险的参保人数分别为193.57万人、382.64万人、77.13万人、84.06万人、80.67万人；社会保障卡累计持卡人数达421万人。

近日，市委组织部副部长、市人力资源社会保障局党组书记、局长陈霞接受专访时表示，在新形势下，市人力资源社会保障部门将围绕“兴业惠民、治吏简政”八字方针，促改革、补短板、兜底线、防风险，促进更高质量的就业，提升社会保险保障能力，营造人才干事创业的环境，构建更加和谐的劳动关系，努力实现人力资源社会保障事业的改革发展新跨越。

用高质量就业夯实民生基础

市第十三次党代会强调，要实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，重点解决好高校毕业生、困难人员等就业问题，实现更高质量的就业。陈霞表示，就业是民生之本，市人力资源社会保障局始终把就业摆在工作中的首位，在“面”上，不断完善就业创业优惠政策和公共服务体系，在“点”上，建成记录一生、服务一生和管理一生的就业实名制信息系统，使就业扶持更有针对性和效率。今年以来，我市城镇新增就业3.98万人，城镇失业人员再就业2.54万人，就业困难人员实现就业2314人，促进创业4043人，应届高校毕业生就业率达97.23%，整体就业环境稳定向好。

不过，作为普遍现象，“招工难”和“就业难”并存的就业结构性矛盾在一定程度上依然存在。对如何促进劳动力供求双方有效对接，实现更高质量的就业，陈霞表示，在机制上，要压紧压实各级政府促进就业责任，及时根据就业形势完善各项政策，探索出台鼓励本地大学生回城返乡支持家乡建设的实施意见，大力实施就业、技能、社保精准扶贫行动计划。在服务上，继续完善就业实名制信息系统，健全服务标准体系，继续深化“一对一”就业服务品牌建设。在平台上，积极发挥江门市大学生、硕士研究生创业孵化基地的示范带动作用，探索建立劳动力市场、创业孵化基地、技工教育基地等资源整合集聚的人力资源产业园。

把社保工作融入社会大局中思考、定位

社会保险是社会发展的“安全网”、“平衡器”和“稳定器”，是人民群众关注的民生热点。近年来，我市社会保障水平持续稳步提升，企业退休人员月人均基本养老金从2012年的1352元提高至目前的1957元，城乡居保基础养老金月最低标准从2012年的55元提高至目前的120元（其中，东部三区一市提高至145元），职工医保住院年度累计最高支付限额范围内费用由30万元提高至60万元，城乡医保住院年度累计最高支付限额统筹基金支付费用由16万元提高至30万元，工伤保险基金支付的工伤伤残津贴人月均标准从2012年的1421.47元/月提高至目前的2581.17元/月，开通社会保障卡应用功能达98项，并实现社会保障卡服务网点乡镇全覆盖。

但我市是老工业城市，人口老龄化比较严重，企业职工养老保险抚养比偏低，社保基金收支压力较大。针对短板，我市不断构建和完善更加公平和可持续的社会保障制度。陈霞表示，要把社会保险工作融入到社会发展大局中去思考和定位，深入开展各项改革。接下来，市人力资源社会保障局落实企业职工基本养老保险省级统筹的有关要求；推进医保城乡一体化改革的深入实施，发挥医保撬动作用推动“三医联动”改革，促进优质医疗资源向基层下沉。

筑巢引凤与本地孵育并举

近年来，在建设粤港澳大湾区背景下，江门迎来千载难逢的发展机遇，而人才是驱动发展的最强动力，市委书记林应武提出“要牢固树立人才资源是第一资源的理念”。为做好人才引进和培育工作，近年来，市人力资源社会保障局着力在体制机制创新、平台载体建设、筑巢引凤与本地孵育并举等方面寻求突破，牵头出台实施“人才强市十四条”及十三项配套政策，大幅提高人才发展专项资金，高规格打造全国首家博士后创新示范中心及相关配套高层次人才创新平台，先后邀请陈新滋院士等近百名国内外权威专家到江门开展高规格引才交流活动，建立以企业需求为导向的技能人才培养和评价体系，各类人才队伍日益壮大。目前，我市共有“双聘院士”1人，“千人计划”人才12人，“万人计划”人才2人，“广东扬帆计划”竞争性项目4个、团队3个、人才88人，“广东特支计划”人才4人，高级专业技术人才1.37万人，高技能人才总量突破12万人，在站（基地）博士后23人，在引进“双聘院士”，推荐入选国家“万人计划”人才、“广东特支计划”科技创业领军人才方面实现“零”的突破。

陈霞表示，目前我市人才工作与周边发达地市仍有差距。下一阶段，市人力资源社会保障局根据国家、省、市的决策部署，充分把握机遇，注重品牌建设，强化需求导向，突出高端引领，创新招才引才用才新方法、新机制；全力以赴打造和擦亮博士后示范中心品牌，主动加强与省级部门对接，争取在全省布局的重大科技项目、重点创新平台建设中获得更多份额，促进更多高端人才在江门创业创新和转化应用科研成果。市人力资源社会保障局将根据企业和人才的意见，不断完善政策细节，加大对企业、人才的激励和扶持，运用人才发展专项资金引进产业发展急需紧缺的高层次人才和团队服务我市，并加强服务保障，全力解决人才在住房、医疗、家属就业、子女入学等方面的需求，解决后顾之忧。

多管齐下构筑和谐稳定劳动环境

市第十三次党代会提出，要打造公平和谐的社会环境。五年来，我市人力资源社会保障部门依托自主研发的企业用工平台开展信息化精准监管，狠抓劳资矛盾源头预防化解和劳动保障违法案件查处，共查处劳动保障监察违法案件2.07万宗，累计为劳动者追回工资等待遇约4.72亿元，劳资纠纷案件均能得到迅速有效调处，劳资关系总体和谐稳定。

当前，随着经济社会转型，劳动关系权益诉求及表达方式越趋复杂，劳动关系矛盾进入多发期。陈霞表示，市人力资源社会保障局将加强治理欠薪工作的合力，加大欠薪违法企业违法失信成本，利用信息化手段提升劳资纠纷隐患的预警、排查、处置效能，并完善劳资纠纷多元化解机制，充分发挥基层调解组织作用，推进劳动人事争议裁审衔接，推行劳动人事争议仲裁“要素式”改革，提升仲裁案件处理效能。

（江门日报记者/徐海洋通讯员/人社宣）