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增强党员发言权“微”治理出大成效新会大泽镇“书记项目”激活农村发展新动力

中国财经界·www.qbjrxs.com 2017-10-16 11:46:41本文提供方:网友投稿原文来源:

通过党员群众议事制度,增强党员发言权,把治理重心下沉,以“微”治理出大成效,激活农村基层治理与发展的新动力,这是新会大泽镇基层党建“书记项目”呈现出的最大亮点。为贯彻落实

通过党员群众议事制度,增强党员发言权,把治理重心下沉,以“微”治理出大成效,激活农村基层治理与发展的新动力,这是新会大泽镇基层党建“书记项目”呈现出的最大亮点。为贯彻落实全面从严治党要求,进一步强化基层党组织书记党建主业意识,大泽镇党委紧紧围绕“深入推进基层治理”,在莲塘村试点推行“党员群众议事制度”成功的基础上,在全镇其他14个村(社区)全面铺开党员群众议事制度,取得了较大反响。

文/冯瑶君图/大泽镇组织办

有序推进实现“微”治理

基层是矛盾问题的交汇地,优化基层治理,实现基层善治,需要更加有力的改革支点。大泽基层党建“书记项目”通过科学制定方案、足力动员部署、务实搭建平台和理顺关系,层层递进,扎实推进,实现“微”治理,找到基层治理改革的突破口。

在研究制定推进方案的过程中,大泽确定“党员群众议事制度”为本年度的“书记项目”,镇党委深入讨论研究,科学制定方案,明确每个阶段的时间节点和工作重点,列出议事的五大方面内容,制作议事提案、工作随手记的模板,力求推动本镇“书记项目”出亮点、出典型、出经验,创新“两学一做”的模式。

与此同时,镇党委高度重视“党员群众议事制度”的推进,向全镇15个村(社区)亮出“书记项目”主题,要求各村(社区)书记落实到位,党组织书记是第一责任人,要亲自抓、负总责。为各村(社区)透彻理解“党员群众议事制度”,由近5年来在党员群众议事监督制度取得良好成果的莲塘村进行经验介绍,助力各村(社区)推进“党员群众议事制度”。

为了确保党员群众议事制度持续有效地运转,大泽镇多方入手、多管齐下,积极搭建工作平台。7月前,每个村(社区)成立党员群众议事小组,由村党组织书记、党员代表、村民代表等组成,村党组织书记担任议事小组组长,其中党员代表一般为3名,称为“星级党员”,分别代表退休老干部、个体户、德高望重的普通党员,要求参照党组织换届通过党组织委员会议推荐、党员大会选举产生,明确“星级党员”职责。议事小组成员名单进行公示公开,要求每月至少召开会议一次,同时与时俱进,建立党员群众议事小组微信群,提高认领问题、解决问题的效率。

此外,大泽镇还理顺村级“两委”干部会议、党员大会、村民代表大会、党员群众议事会议之间的关系,把党员群众议事会议常态化发展。每月至少召开一次党员群众议事会议,当日参加人员除议事小组成员外,为提高党员群众的参与热情,突显民主性,还可邀请镇驻村干部参加会议,通过集思广益,讨论商定村内的重大事务。议事小组通过走访联系群众,镇干部普遍直接联系群众工作时收集村民普遍关心的热点难点问题,或者对党务村务管理合理化意见建议,形成议案,提交村“两委”会或村民代表大会作为决策的重要依据。

深入实施取得大成效

在传统的基层治理模式中,多数村民不能参与、不愿参与、不会参与。通过“党员群众议事制度”的微治理实践,党员真真切切地体验到了当家做主的权利、实实在在地感受到了治理创新的好处,以学促做,以学促改,党员身份意识更强,发挥带头引领作用更明显,思想上实现了从“我该向村要什么”到“我能为村做什么”的转变,行动上更加自觉地参与公共事务、邻里互助服务和其他活动,带领其他村民主动关心村务。

“党员群众议事制度”注重“议”与“行”的结合,推进议事活动向务实行动转化。党员群众议事小组通过收集意见,会上进行预判商议,制定“微治理”预案,通过微信群跟踪落实情况,还有效提高“两委”干部工作的效率。如创文工作中,经议事会议研究创文方案,小组成员把不文明情况拍照上传到微信群里。在微信群里大家第一时间认领问题,第一时间解决问题,实现了解决问题全程“有图有真相”,确保问题第一时间得到解决,避免了无人管、处置慢、敷衍了事等现象。经过一段时间的努力,村内的环境清洁指数高了,问题少了,环境美了,大大提升村级基层治理的效率。

随着“两学一做”学习教育的深入开展、镇(街)干部普遍直接联系群众工作的常态化发展,镇党委更加深刻地认识到,管好基层治理才是社会和谐发展的长远之计。

通过“党员群众议事制度”,能抓细、抓小、抓早,努力解决群众身边的“小问题”,改善生活生产环境,提升群众满意度,进一步增强了面对面联系、点对点服务、心贴心交流的自觉性和主动性。

继续完善激活新动力

在继续深入推广“党员群众议事制度”过程中,大泽镇党委不断反思不足之处,进一步完善,通过列席会议、检查材料、听取意见等方式检验制度落实情况,努力深化村民自治程度,激活基层治理末梢。

一是反思总结。各单位及时总结“党员群众议事制度”的经验做法,不断完善制度,提升工作效能。在日常工作中一般做到“三个经常”,即“经常问一问”村民意见,“经常看一看”工作进度及成效,“经常想一想”存在的问题、工作差距及努力方向。每名议事成员根据职责及具体任务,设立“工作随手记”,规范整理提案,议事内容必须形成会议记录,定期把相关文字材料、照片、录音等做好整理归档。

二是阳光公开。充分发挥村级党务e平台、党务宣传栏等平台的作用,加强正面宣传和舆论引导,对议事小组成员进行专业培训,为制度的顺利开展营造良好氛围。党员群众议事小组在日常运作过程中,严格按照议事公开制度和农村“三资”管理制度,把议事情况公开,还定期到村民家中进行回访,搭建起联系群众的新桥梁,做到村务管理“阳光化”。

三是专项考核。量化考核和pK考核相结合,一方面,结合党员群众议事小组的提议案质量、议事会议召开的常态化、形成的会议资料、议事公开、群众评价等五大方面进行考核,量化标准,对各村(社区)的运行情况进行评分;另一方面,每个村(社区)党组织书记就“党员群众议事制度”落实情况形成年度述职报告进行pK,让书记们结合演示文稿进行演讲,检验议事制度推广成果。

“党员群众议事制度”加强了党员的归属感,让党员发声代言当家,把治理重心下沉,划小自治单元,让自治进入“微观”和“细化”的具体层面,有效化解农村社会“神经末梢”管理缺位和失灵问题,夯实基层党建工作底盘,激活农村发展新动力。

本文来源:责任编辑:李雷

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