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“六大核心任务”加快落实“一城三中心”建设稳步推进珠西门户城市建设展现“鹤山速度”

中国财经界·www.qbjrxs.com 2017-10-16 13:50:42本文提供方:网友投稿原文来源:

“沙坪河真是太靓了,岸绿了,水也清了,正重新变回几十年前美丽的样子。”今年中秋节,旅居海外多年的华侨刘先生再次回到鹤山,与亲人团聚。漫步沙坪河畔,刘先生喜出望外,感慨“鹤山变

“沙坪河真是太靓了,岸绿了,水也清了,正重新变回几十年前美丽的样子。”今年中秋节,旅居海外多年的华侨刘先生再次回到鹤山,与亲人团聚。漫步沙坪河畔,刘先生喜出望外,感慨“鹤山变化太大了”,处处呈现出新气象:国道G325鹤山大雁山至桃源段改线工程热火朝天,一条崭新的交通干道呼之欲出;老城区旧貌换新颜,新城建设红红火火,珠西门户城市建设现新貌……

金秋是收获的季节,鹤山类似的变化还有很多,这是五年来,鹤山用辛勤的汗水换来的丰硕收获。党的十八大以来,鹤山发展经历了不平凡的五年。五年来,鹤山市委、市政府团结带领全市人民,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及对广东工作重要批示精神为指导,统筹推进“四个全面”总体布局,协调推进“五位一体”战略布局,全面落实“五大发展理念”,紧抓广东省委“珠西战略”和江门市委“兴业惠民,治吏简政”发展要求,围绕“一城三中心”目标,全面深化改革,着力提质增效,努力攻坚克难,推动鹤山全市经济健康较快发展。鹤山成功跻身江门发展第一梯队,社会各项事业取得全面进步,发展路上创出了“鹤山速度”,更开启了建设宜居宜业宜游幸福鹤山的新征程。

回顾过去是为了更好地迎接未来。鹤山市委书记伍培进表示,推进鹤山发展,使命光荣,责任重大,必须以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对广东工作重要批示精神作为统领各项工作的总纲和根本行动指南,深入贯彻落实省第十二次党代会精神和江门市委十三届四次全会精神,全力以赴,真抓实干,扎实推进“一城三中心”建设,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

看成绩

经济

全力打造发展平台加快产业转型升级

鹤山位于珠三角腹地,是江门通向广佛的“桥头堡”。近年来,鹤山举全市之力发展鹤山工业城,剑指工业发展大平台,营商环境大幅改善,助力企业“走出去”的同时,也引来更多优质“金凤凰”。

据悉,近年,鹤山以先进装备制造业为抓手,通过精准招商洽谈对接,牵手富华集团共建富华机械工业园,借船出海,扬帆起航,创出园区开发建设的新模式。此外,鹤山市还通过对鹤山工业城管理体制从根本上进行改革,开创“政府定位把关、企业以商招商”新模式等举措,有力推动园区建设。党的十八大以来,鹤山发展平台建设亮点纷呈:

重大平台建设提速。中欧(江门)中小企业国际合作区(核心区)挂牌成立,完成鹤山片总体规划编制,印发实施核心区建设工作方案和年度工作清单;富华、东鹏、得润等一批优质大项目落地;平台的配套设施加快建设,省道S270线扩建工程、江鹤高速共和互通改造工程顺利推进。

去年7月28日,普洛斯鹤山物流园开工奠基,普洛斯公司将投入约5亿元,把普洛斯鹤山物流园建成高端仓储物流设施,打造珠西最大电子商务交易和物流配送平台,并带动更多世界500强落户鹤山。

科技创新和研发平台建设取得新突破。与五邑大学签订《共建创新创业联盟协议》,共建“新材料及装备研究院”、“中欧(江门)中小企业国际合作区科技创新服务中心”和“珠西物流研究所”。

理顺工业平台体制机制。成立鹤山工业城管委会,鹤山工业城、共和镇合署办公;鹤山工业城成功申报省产业集聚园区,享受省产业转移扶持政策。

做活资产平台,归集资产规模超100亿元,通过多种形式与央企合作,引进资金超40亿元,获得农发行300亿元授信。

打响旅游平台,整合山、水和文化资源,成功举办鹤山首届梁赞咏春文化节暨古劳水乡旅游嘉年华,打响“鹤山梁赞、世界咏春”国际性文化品牌,双合乡村生态游、龙口粉洞知青体验之旅等成为旅游新热点,沙坪街道文旅结合稳步向前,“三条生态旅游走廊”逐渐成型。更可喜的是,第二届梁赞咏春文化节暨古劳水乡旅游嘉年华将于11月18—20日举行。

民生

坚持民生共享发展保障水平大幅提升

党的十八大以来,鹤山始终坚持民生优先、实事惠民。过去五年,鹤山持续加大民生投入,保障城镇居民就业,并顺利完成新农保全覆盖和城乡居民参保一体化建设,建立城乡居民和职工基本医疗大病保险制度,城乡低保实现一体化,七大类补贴标准逐年提高,保障水平大幅提升。同时,引进北控水务集团重组供水公司,加快供水管网更新改造;四堡水厂和配套输水管网建成启用,投入2亿元基本完成村村通自来水工程。城乡垃圾收处经验在全省推广,无害化处理率达100%。

据统计,过去5年,鹤山共新建保障房2669套,改造农村危房68户。圆满完成新一轮扶贫开发“双到”工作,启动新时期城乡精准扶贫精准脱贫工作。

其次,以基本公共服务均等化为抓手,推动以民生为重点的社会各项事业协调发展。成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”和“省推进教育现代化先进市”,新改扩建中小学38所,新增学位9660个。前不久,鹤山职教园区项目奠基典礼举行,建成后,将有效推进校企合作的广度和深度,成为探索职业教育推动企业创新发展的新途径。

同时,共和、址山“医联体”试点挂牌运行。鹤山市新妇幼保健院和妇女儿童活动中心建成投入使用,顺利通过省妇女儿童发展规划中期评估验收。成功创建国家慢病综合防控示范区。近期,鹤山市人民医院新院区奠基仪式举行,将优化医疗资源布局,对改善群众看病就医环境、加快推进“一城三中心”建设具有重要意义。

此外,鹤山还顺利通过省卫生城市复审,创建省市卫生镇2个、卫生村108条等。

改革

坚持全面深化改革转型发展添新动力

近年来,鹤山在行政改革方面坚持持续深化,并完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革,推动工业投资项目并联审批改革,厘定审批时间控制在50个工作日内,并建成行政服务中心和138个村(居)公共服务站,改革得到全面深化,为进一步转型发展增添新动力。

随着各方面改革的不断深化,鹤山创新能力也不断提升。据统计,近年来,鹤山企业研发经费支出增长98.3%;鹤山市还创建了宇红纳米孵化基地、亚洲厨卫城、龙口职业农民基地三大江门“小微双创”示范基地;广明源照明“博士后科研工作站”挂牌成立;与五邑大学合作共建创新创业联盟,筹建“江门市新材料及装备产业研究院”等。

另一方面,鹤山农村改革稳步推进,近年来完成集体林权制度改革,扎实推进农村土地确权改革;在江门地区率先建成农村“三资”管理规范体系,实现资产资源交易和财务监管全覆盖。

党建方面,鹤山一直坚持改革创新。十八大以来,鹤山组织实施“市委常委项目”和基层党(工)委“书记项目”75个,在“两权三化”、“共驻共建”、驻点联系和“两新”组织党建模式等工作中,为江门乃至全省提供有益的实践经验。

据了解,近两年,鹤山连续以“市委1号”文件出台党建工作方案,以项目化、清单化落实党建工作。以抓铁有痕、踏石留印的力度抓好省委巡视整改工作,建章立制,正风肃纪,高质量完成巡视整改任务。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等思想建设。加强意识形态和新兴舆论阵地建设,推进社会主义核心价值观进社区、进学校、进企业。落实驻点联系制度,规范基层治理分析研判机制运行。

同时,还通过加强服务基层体系建设,建成市、镇、村三级党代表工作室39个。此外,“邑家园”、党员义工服务站等服务平台建设也稳步推进。鹤城镇“大调解”模式成为广东省第一批社会创新试点项目。一村(社区)一法律顾问工作实现全面覆盖。成为“广东省社会创新实验基地”,并获“首届中国治理创新百佳经验政府创新十佳”称号。

此外,近年来,鹤山还进一步夯实了属地维稳主体责任,坚持强化社会治理,切实维护和谐稳定,坚持依法处理信访维稳问题,对扰乱社会秩序的违法行为坚决依法打击,确保了社会和谐稳定。

城变

城市面貌日新月异珠西小城华丽蜕变

如今的鹤山,不论城乡,均是一派欣欣向荣的景象,展示着珠西小城的蜕变。近年来,鹤山市委市政府实施“北商贸、中工业、西生态”的主体功能区战略,加快落实“六大核心任务”,“一城三中心”建设稳步推进,鹤山城市面貌可谓日新月异。

门户城市建设稳步推进。近年来,鹤山狠抓“三大片区”建设,文化中心项目完成总投资的87%以上。实施小城镇扩容提质“八个一”项目184个,幸福新农村“五化”工程436项,21条行政村入选全国首批绿色村庄,数量居江门之首。交通大会战扎实推进,着力构建“三纵三横三铁”交通网络,广珠铁路、江门大道北西线、佛开高速扩建、江肇高速鹤山段、江罗高速鹤山段等建成通车,G325改线主道工程加快推进,S270快速化改造完成立项。珠西制造中心建设方面,中欧服务中心、中欧创新中心、专用车产业孵化中心挂牌成立,广之粤、沃博公司进驻。投入5.1亿元建设工业城基础设施,污水处理厂试运行。引入富华工业园、得润电子、东鹏智能家居、清华同方科技城等一批超10亿元大项目。今年1—6月,完成工业投资52.57亿元,增长33.5%,排名江门第一;完成装备制造业投资24.06亿元,增长47.4%,排名江门第二。

珠西物流中心建设方面,“五港一心”扎实推进,鹤山大道延伸线建成通车,普洛斯物流园完成一期建设,疏港主干道全线动工,广珠铁路江门北站货场扩建工程正式启动,与安博签署合作协议。普洛斯物流园、亚洲厨卫城等商贸物流项目建成运营,菜鸟物流进驻。

珠三角乡村生态旅游中心建设方面,精心打造“三条旅游长廊”。成功举办鹤山首届梁赞咏春文化节暨古劳水乡旅游嘉年华,打响“鹤山梁赞、世界咏春”品牌。引进投资20亿元水城项目和10亿元古劳文旅项目。“珠三角乡村生态旅游目的地”古劳镇揭幕,双合镇被授予“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”称号。今年“十一”黄金周更是鹤山旅游的丰收季,仅古劳水乡便接待游客超10万人次。

谋创新

投融资改革成就“鹤山速度”

国道G325鹤山大雁山至桃源段改线工程,沙坪河综合整治,旧城改造,新城建设……党的十八大以来,鹤山市重大基础设施和民生工程建设相继开工,项目之密集、速度之快、质量之高,“鹤山速度”让人惊喜。这一切得益于鹤山市出台系列改革措施,其中深化国有资产管理和投融资体制改革,为鹤山集中力量办大事提供有力保障,为鹤山建设“一城三中心”保驾护航。

据了解,自2014年4月以来,鹤山市启动国资管理体制改革,把工作重心放在资产营运、资产保值增值和创新投融资方面;创立了全省首个县级创业投资基金,组建鹤山润鹤发展有限公司和鹤山市资产经营有限公司两大国资运营集团,成立7家实体资产运营公司,并成功发行两期共12亿元企业债券。深化金融机构合作,获得农业发展银行授信200亿元,其中获批67亿元。

此外,鹤山改革投融资体制,沙坪河综合整治工程、G325国道改线工程和滨江大道鹤山延伸段工程等采用ppp模式。其中,滨江路ppp项目成功申列全国第三批政府和社会资本合作示范项目,获得社会资本投资4.39亿元。这些改革措施,为鹤山重大项目争取到期限长、利率低的政策性资金,在有效化解地方政府债务风险的同时,为增加公共产品和服务供给提供了有力保障。

近年,鹤山市在深化改革上下了不少功夫,城市建设不断提速,经济实力不断加强,GDp增速排在江门三区四市前列,这让鹤山尝到改革的“甜头”。伍培进表示,未来鹤山将全面深化改革开放促活力、提效能,赢得发展新优势、开创事业新局面。将大力推进财政投融资改革。充分利用各项优惠政策,采取优惠利率贷款、基金投资、发行私募债、企业债等多种形式,大力推进重点工程项目和市政基础设施配套建设。推进“土地收储+项目融资”新模式,成立城镇化发展基金和产业发展基金,首期规模分别达到10亿元,探索设立政府投资基金、发展私募基金,发挥财政资金杠杆的撬动作用,带动社会资本参与投资。

同时,鼓励社会资本参与城市基础设施、公共租赁住房的建设和运营,有效释放社会投资潜力,重点推进中欧(江门)中小企业国际合作区、谷埠新区及沙坪河综合整治ppp工程。

党建创新打造干净干事福地

党的十八大以来,在鹤山经济社会各项事业全面进步的同时,党建创新工作也走在江门市前列。据了解,为了打造一支能谋事、能做事,更能成事的优秀干部队伍,鹤山市逐步完善考核评价机制,树立正确的用人导向,落实好“三个区分”,坚决为敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。同时,严格落实党建主体责任,全面从严治党,在江门三区四市中率先推进“两个全覆盖”,开启派驻、巡察、执纪审查“三位一体”监督模式,让不干事的人无处立足。鹤山正全力打造干净干事福地。近年来,为了打造一支能谋事、能做事,更能成事的干部队伍,鹤山的确一直在行动。鹤山市主要领导曾明确表示,要落实好“三个区分”(把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来),旗帜鲜明地为敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲,让干事的人有底气,全心全意投入到鹤山发展浪潮中,将鹤山打造成干事的福地。

打造珠西门户城市,核心在党,关键在人。一方面,鹤山一直致力于完善干部考核评价机制,让能做事的人有平台,让干成事的人有位置;另一方面,鹤山也在逐步完善纠错容错机制,以派驻、巡察、执纪审查“三位一体”改革为契机,着力解决“不作为、慢作为”等“软腐败”现象。记者了解到,近三年来,鹤山严格落实党建主体责任,全面从严治党,共处理41名科级干部。

根据数据显示,去年鹤山市在江门三区四市中率先推进“两个全覆盖”,开启派驻、巡察、执纪审查“三位一体”监督模式,鹤山市各级纪检监察机关给予党员干部党纪轻处分71人,党纪重处分78人,涉嫌违法移送司法机关2人;开展会议纪律、公车使用、机关作风检查,发现问题13个,处理16人。

鹤山市主要领导表示,“两个全覆盖”只是“万里长征的第一步”,要严格按照《派驻机构职责清单和工作规程》和《市委巡察工作实施方案》要求,进一步强化推进。要坚持标本兼治,深化以案治本工作,深入剖析违纪违法典型案例,推动惩治成果向治本成果转化,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设长效机制,为鹤山发展保驾护航。

领导说

鹤山市委书记伍培进:

真抓实干加快推进鹤山发展

伍培进曾多次表示,加快推进鹤山发展,使命光荣,责任重大,必须以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对广东工作重要批示为指导,深入贯彻落实省第十二次党代会精神和江门市委十三届四次全会精神,全力以赴,真抓实干,勇于创新,主动探索,以新思路、新举措、新行动扎实推进“一城三中心”建设,推动鹤山大发展,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

鹤山市委副书记、市长林贤进:

努力攻坚克难建设幸福鹤山

林贤进表示,未来,鹤山将深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神、省第十二次党代会和江门市第十三次党代会精神,坚决执行中央、省委和江门市委的决策部署,按照上级各项决策部署,把握发展机遇,以加快发展为第一要务,着力推进“一城三中心”建设,努力攻坚克难,打造产业型、创新型、效益型、生态型、和谐型的珠西门户城市,全面建成小康社会,建设幸福鹤山。

文/任龙庞亮

本文来源:责任编辑:李雷

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