保持政治定力砥砺奋勇前行

党的十八大以来，鹤山市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作重要批示精神，牢固树立“四个意识”，聚焦监督执纪问责，建立派驻、巡察、执纪审查“三位一体”监督机制，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，构建良好政治生态，为鹤山推进“一城三中心”建设，率先全面建成小康社会提供强有力的政治保障。

维护发展大局，当好党内政治生态“护林员”

深入贯彻落实省委从严治党决定和江门市委构建良好政治生态工作意见，制定鹤山市构建良好政治生态工作方案，提出十大方面、27个要点、100项具体措施，并积极督促落实，营造全面从严治党“大气候”。压紧压实管党治党政治责任，出台党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法，制定“两个责任”清单，加大“为官不为”治理力度，问责党员领导干部44名。把好选人用人政治关和廉洁关，五年来开展廉政审查1195人次，抽查核实126名领导干部个人有关事项，有效防止“带病提拔”“带病上岗”。鹤山构建良好政治生态经验做法得到江门市委主要领导批示肯定。

正确处理“树木”和“森林”的关系，积极实践运用监督执纪“四种形态”，建立谈话提醒机制。2015年9月至今，全鹤山市共开展谈话提醒667人、廉政谈话191人、诫勉谈话33人、函询31人，给予党纪轻处分264人、党纪重处分211人，移送司法机关15人。四种监督执纪形态占比分别为65%、19%、15%、1%，红脸出汗成为新常态。构建“亲”、“清”新型政商关系，在江门地区率先制定政商关系行为指引和守则，推动建立工业企业综合效益数据库、企业投资项目网上并联审批机制，强化政府直联和“暖企”行动，树立一批优秀标杆企业，形成“勤政廉政亲商安商”四位一体新模式，促进政商良性互动。

高悬巡察利剑，发挥标本兼治战略作用

深化政治巡察，出台鹤山市委巡察工作纪律和责任追究实施意见，建立问题线索分类处置及工作信息互通协作机制，设立巡察组临时党支部。

2016年10月至今，完成常规巡察两轮，覆盖党组织12个，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题148个，涉及干部260人次，移送问题线索45条，党政纪立案10件，反馈整改意见112条，推动落实整改措施94条、完善制度28项。对农村土地承包经营权确权登记、农村“两委”换届、信访维稳等重点工作开展专项巡察，发现问题28个。聚焦扶贫领域开展第三轮巡察，组建巡察组3个，目前正对4个扶贫工作职能部门开展常规巡察，对10个镇（街）开展专项巡察。

深化体制改革，实现纪委派驻监督全覆盖

2016年10月，鹤山市纪委在江门四市三区中率先完成派驻机构改革，采用“9+1”模式（9个综合派驻纪检组加1个单独派驻纪检组），实现对10个镇（街）、69个副科级及以上的党和国家工作部门，以及9个垂管部门的监督全覆盖，从而建立派驻、巡察、执纪审查“三位一体”监督机制，较省的要求提前了8个月。制定派驻机构业务工作管理办法，明确职责权限、监督方式、工作制度等内容。

改革以来，派驻纪检组共列席被监督单位领导班子会议104场次，检查“三重一大”报备事项1794项，核实22个被巡察单位领导干部的个人有关事项报告，承办重要问题线索初核46条，自办案件26件，实现“组组有案”，充分发挥监督“探头”作用。相关经验做法被省纪委肯定和推广。

保持高压态势，坚决打赢反腐败正义之战

坚持力度不减、节奏不变，反腐败斗争压倒性态势形成并不断巩固。五年来，全市纪检监察机关共受理信访举报726件（次），立案563件，结案482件，处分475人(其中科级干部51人)，对10人采取“两规”措施，挽回经济损失1230.5万元。深入开展农村“两违”线索集中排查，共排查线索827条，立案372件。着力查处群众身边的“微腐败”问题，建立扶贫领域监督执纪问责工作部门协作机制，2017年以来共排查扶贫领域问题线索25条，立案7件。乡镇纪委纪律审查数在2015、2016年均列江门市第一，连续10年实现有案率100%。充分发挥反腐败协调小组作用，成功追回外逃人员2名，“猎狐”行动取得新突破。高标准建成市、镇两级谈话室14间，全鹤山市纪律审查保持“零事故”。

强化作风建设，推动中央八项规定精神落地生根

驰而不息纠正“四风”，出台明察暗访工作实施意见，开展明察暗访44次，发现问题200个，处理211人，查处违反中央八项规定精神案件3件3人，通报有关问题8起。抓住“关键少数”，强化领导干部“八小时以外”活动监管，签订承诺书770份，印发手册3000多份。立项监察重点工程项目11个，督促整改问题35个，涉及项目总投资31.2亿元；电子监察财政性资金投资重点项目50个、行政审批业务15.2万件、行政执法业务4910件、“四要素”市场业务935件，处理行政效能投诉413件次，促使政府部门高效运转。构建多维度政府绩效考核管理体系架构，在江门地区首建绩效信息管理系统，推行干部实绩量化考核，鹤山模式入选中国首届“政府创新十佳经验”。

创新宣传阵地，努力营造崇尚廉洁氛围

融合地方资源，建成市、镇两级户外廉洁文化阵地10万多平方米。搭建“指尖上”的廉洁宣传平台，通过“市镇村组户”五级宣传网络发布信息1.2万条。举办专题讲座58场、“三纪”教育培训班5期，“一把手”上纪律辅导课活动405场，组织警示教育560场次。举办“立家规、正家风，建设廉洁鹤山”系列活动，参与人数达5万名。挖掘龙口镇霄南源氏祖训、古劳镇李石朋家训、冯学洪家族家风等本土优秀家风家规，其中源氏祖训入选中央纪委网站“廉史镜鉴”栏目。

文/图周文鼎李晓淼

杨春华王鼎强