鹤山市委组织部落实从严治吏治党凝心聚力铸辉煌党旗飘扬谱新篇

行走在鹤山大地，我们随处可以见到党员干部忙碌的身影，他们穿梭于大街小巷访民情，深入到基层一线解民困，奋战在项目现场促进度……

5年来，鹤山市落实从严治吏，领导干部素质实现大提升；落实从严治党，基层党建实效实现大提升；落实人才新政，集聚人才能力实现大提升。

5年来，在全面建成小康社会的征程中，鹤山全市1323个党组织犹如一座座战斗堡垒，21820多名党员就是一面面鲜红的旗帜。

各级党组织凝聚力量，团结和引领鹤山全市人民，在建设“一城三中心”的征程中谱写着绚丽动人的华章，为鹤山市跨越发展注入新的动力。

落实从严治吏，领导干部素质实现大提升

配强领导班子，以科学配备优化队伍结构。五年来，鹤山市委组织部坚持“以用为本、因才适用”的原则，树立“有为才有位”的用人导向，坚持新提拔干部“七部门联审把关”，前移监督关口，严防干部带病提拔。提拔任用的镇街和部门正职领导驾驭能力强，群众威信较高，善于抓队伍建设。新提拔的其他科级干部，均是各单位业务骨干，品行端正，能力较强。2016年，鹤山市委组织部采用“日历式工作法”和“先定规矩后配备”的方式，以“五个抓”（抓早、抓严、抓实、抓细、抓稳）为着力点，以确保“三个稳定”（政治稳定、社会稳定、经济稳定）为目标，狠抓换届风气监督，切实加强领导、及早谋划、严明纪律、明晰责任、精心组织，高质量完成市镇两级换届工作，获省委换届风气专项巡视组高度评价。

严格监管干部，以绩效考核强化责任担当。五年来，鹤山市委组织部严考核强倒逼，实行公共部门和镇级实绩考核，以结果为导向，强化结果运用，激发干部干事创业热情和动力。2012年，鹤山市被确定为全省唯一县级政府绩效管理试点单位；2014年，鹤山市的经验做法入选《人民日报》举办的中国首届“政府创新十佳经验”；2014年至今，鹤山市开展领导干部函询76人次，提醒55人次；2016年，鹤山市委组织部在公共部门绩效考核中被评为标兵单位；今年以来，鹤山市新增末位倒逼机制，传递考核压力，强化责任担当，通过强化制度建设，注重素质提升，打造一流领导干部团队。

抓好教育培训，以创新方式提升干部能力。五年来，鹤山市委组织部围绕鹤山市委中心战略，把强化理想信念、宗旨意识和群众观点作为重中之重，积极探索“理论学习＋实地参观＋主题研讨＋实战指导＋实绩考察”“五位一体式”教学新举措，综合运用需求精准、内容精准、形式精准、对象精准、结果运用精准“五个精准”，在全鹤山市重点产业、重大项目、“小微双创”、重点园区开发、投融资机制创新、工业平台建设、招商引资、乡村生态旅游等领域举办专题培训班，开展“书记大讲堂”，提高全体干部“破冰”、“操刀”能力。同时，鹤山市委组织部领导注重率先垂范，提升组工干部调研意识和综合素质，推动创新性地开展各项工作：“鹤山先锋”微平台使党建宣传、作风建设走进“微时代”；近三年来，鹤山组织工作在《中国组织人事报》、《南方》等省级以上刊物见报见刊80多篇，共有7篇稿件被中组部采用，其中4篇被列入内参呈阅。

落实从严治党，基层党建实效实现大提升

强化思想建党，以党内教育凝聚强大力量。五年来，鹤山市委组织部坚持用最新理论成果武装党员干部头脑，强化思想引领，以党内教育凝聚起团结一心、干事创业、争创一流的强大力量。将巡视反馈意见整改工作与党的群众路线教育实践活动叠加，以踏石留印的力度集中整治“四风”，持续推进作风建设，并扎实开展“三严三实”专题教育。期间，鹤山累计压缩会议（文件）150多个，取消和下放行政审批事项179项。认真开展“两学一做”学习教育，鹤山市四套班子领导以“五个带头”（带头到所在党支部参加学习、带头集体调研、带头上党课、带头蹲点调研、带头开好高质量的民生生活会）带动“两学一做”学习教育走向常态化制度化。开展“各党（工）委大讲堂”、“百名基层党组织书记大集训”等，坚定党员理想信念，凝聚发展共识。依托鹤山市老干中心和老干部大学，多措并举，加强离退休干部党组织建设和思想政治建设，在江门地区率先建立“老干部党员现代远程教育基地”、离退休干部党支部书记工作补贴机制，全面落实离退休老干部的政治和生活“两项待遇”，深化亲情服务，凝聚激发老干部正能量。

立足固本强基，以鲜明导向建设坚强战斗堡垒。五年来，鹤山市委组织部强化主业意识，坚持大抓基层鲜明导向，通过换届强核心、整顿促进步、队伍提效能、“两新”扩覆盖，努力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。从2015年起，连续3年以“市委一号文件”出台年度党建工作方案，以“市委常委项目”引领镇（街）党（工）委“书记项目”，抓实党委、党组工作条例及党组织书记抓基层党建述职评议考核工作；紧扣“稳准狠”工作要求，精心组织村级换届，并结合换届对软弱涣散村党组织进行调整换血，大幅提升班子战斗力；今年换届后，鹤山市村“两委”书记、主任“一肩挑”比例达98.21%。在江门地区率先铺开村“两委”班子实绩考核，高质量建设村（社区）“两委”班子，围绕“选、育、管、用”，持续选聘高校毕业生到村（社区）任职，不断推进村（社区）后备干部队伍建设，基层党组织战斗堡垒作用显著增强。今年，在江门市率先试行“组织员”制度，配强包括镇（街）党（工）委党建副书记、组织委员、专职组织员、组织干事和党建指导员在内的镇（街）组织员队伍，夯实基层党建工作力量。五年来，整合镇（街）、部门力量，推进“两新”组织党建，扩大“两个覆盖”，2012年以来，新建“两新”组织党支部55个，先后培育全国非公企业“双强百佳党组织”——雅图仕公司党委、省非公有制经济组织“双推双培”示范点——广明源公司党支部等先进“两新”党组织。今年8月，鹤山市雅图仕印刷有限公司以“组织功能创新优化企业治理”的成功案例，被第四届全国基层党建创新优秀案例征集评选活动主办方作为候选案例之一在人民网进行展示。据悉，雅图仕印刷有限公司党委在党建工作中进行的有益尝试和探索，为全国基层党建工作开展提供了一些经验。同时，这也是鹤山市委加强“两新”组织党建，推进全面从严治党向基层延伸的一个缩影。

丰富服务载体，以服务意识打通“最后一公里”。五年来，鹤山市委组织部大力加强党建载体建设，扩大党建服务阵地在基层的覆盖面，增强党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力。2013年，投入300多万元建成鹤山市党员服务中心，建成党员义工服务站23个，党员志愿服务队60多支，近8000名党员注册成为义工，提供党员义工服务1204场（次）。在江门地区率先设立党内互助会，截至2016年底，累计投入近760万元改造农村困难党员住房78间、帮扶492名困难党员子女就学、为160户困难党员家庭提供特别救助和慰问各类党员16930人（次）。建成枢纽型党群社建综合服务体18个，实现党群社建综合服务体138个公共服务村（社区）全覆盖。强化“党员义工+专职社工+社会义工”互动，使村（居）民群众在“家门口”就可享受贴心服务，打造出党员志愿服务鹤山样本。抓实驻点联系工作，2014年11月以来，累计走访群众30万户（次），解决问题超8000个。扎实推进党代会常任制和乡镇党代会年会制试行工作，建立39个党代表工作室和开设流动党代表工作室，发挥基层党代表联系服务群众作用。

落实人才新政，集聚人才能力实现大提升

搭建制度平台，以制度供给集聚天下英才。五年来，鹤山市注重强机制搭平台，全面提升人才工作领导小组规格，成立了鹤山市人才科技工作领导小组，由鹤山市委书记担任组长，市长担任常务副组长，组织部部长及分管科技人力资源社会保障的市委常委担任副组长，并将20个职能部门和10个镇（街）一把手纳入领导小组。同时，倾力打造中欧（江门）中小企业国际合作区科技创新服务中心、专用车孵化基地建设等载体，近期将出台政策对新获批国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室等科研平台给予一次性建设经费资助。目前，鹤山市拥有国家级博士后科研工作站1个，省级博士后创新实践基地3个；国家级高新技术企业41家；省、市级工程技术研究中心38个；科技企业孵化器1家，在孵企业15家。

出台政策引领，以政策红利激发人才活力。五年来，狠抓政策引领加大投入保障，先后出台《鹤山市鼓励企业柔性引进高层次人才试点工作实施方案》、《“雏鹰计划”江门市国家小微企业创业创新基地城市示范（鹤山）工作方案（2015—2017）》等系列激励、扶持政策措施。今年，在梳理以往人才政策、对接江门人才新政的基础上，制定出台了更接地气的人才新政——《鹤山市关于进一步加强人才集聚的实施方案》，以业绩为导向、侧重贡献考量的《全国博士后创新（江门）示范中心鹤山分中心创业创新团队引进和资助暂行办法》也即将出台。创建规模超过2.5亿元的广东省首个县级创业投资基金——粤科新鹤创业投资基金，引导社会民间资本大力支持鹤山科技创新型企业发展。人才发展专项资金由2015年的300万元增加到从今年起每年以不低于本地年度公共预算财政收入1%的标准安排。2016年底至今，鹤山市人才与科技创新工作软硬件投入达2亿元。今年初，在鹤山工业城新购置高档人才公寓126套，加大“筑巢引凤”力度。

深化对接合作，以智慧服务实现多方共赢。五年来，充分发挥专家人才引领作用，搭建高层次人才与企事业单位交流平台，组织两院院士、“千人计划”专家等高层次人才到广明源、新的生物等企业考察交流、面对面洽谈“把脉”，服务鹤山本土企业，破解制约企业技术创新难题，提升企业创新能力。狠抓科研，引进创新创业团队，攻坚“政产学研”合作，一批创新创业团队和校地企合作项目达成意向、入驻签约。如环保处理设备杨雄创业团队、特种自动化设备刘军创业团队先后签约进驻全国博士后创新（江门）示范中心鹤山分中心，与五邑大学签订共建创新创业联盟战略合作协议建设江门新材料及装备产业研究院、珠西物流研究所等新型研发机构和科技服务中心，其中，江门新材料及装备产业研究院已签约，与暨南大学签订加快构建旅游产业“政产学研”战略合作协议，与江门职业技术学院签署战略合作协议等。通过与科研力量精准对接，实现人才、企业和鹤山经济发展多方共赢。

文/程建华何杏仪

图/鹤山市委组织部提供