鹤山市城管局创新管理方式力促城建提速提升城市“颜值”

城市管理是一种琐碎又精细的工作，要从管理和服务入手，要从群众的民生福祉着眼，彻底改变粗放型管理方式，在细节上下功夫。近年来，鹤山市的城市面貌发生了翻天覆地的变化：城区中山路、新鹤路等交通主干道焕然一新，城市顽疾“牛皮癣”逐步消失，各大农贸市场完成升级改造，居住环境和购物环境大为改善，边远农村也有了专职保洁员……

党的十八大以来，鹤山市城管局坚持创新城市管理方式，提升城市品质，在鹤山市委、市政府的正确领导下，坚持以“工作求实、行动求快、措施求细”为工作理念，以开展“垃圾不落地”等活动为抓手，以“为民、便民、利民”为宗旨，力促城市建设各项工作提速增效，打造整洁有序的城市新面貌。

创新工作方法改善城乡卫生环境

过去很长一段时间，“牛皮癣”影响着鹤山的市容市貌，它们出现在车站、街道、厕所、小区等公共场所，无孔不入。治理城市“牛皮癣”，一直是鹤山市城管局的重要工作内容，为了根治这一城市痼疾，鹤山市城管局通过分片区安排工人每天加班加点清理的方式，对中山路以东一带的居民楼“牛皮癣”进行了集中清理。同时，鹤山市城管局还以政府购买服务的方式，委托专业的清洗公司对鹤山城区大街小巷的“牛皮癣”进行了集中清洗。

此外，鹤山市城管局还建立了多部门联合整治城市“牛皮癣”的工作机制，今年6月，与鹤山市公安局联合印发了《鹤山市公安局与鹤山市城管局联合整治城市“牛皮癣”的工作机制》，深入贯彻落实鹤山市委、市政府创文决策部署，本着“发现一处，清理一处；发现一人，处罚一人”的宗旨，打防结合，治理城市“牛皮癣”，使城市“牛皮癣”得到有效遏制。

在城乡垃圾处理方面，鹤山一直走在前列，该市“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，被誉为广东省农村垃圾处理的“样本”。

据了解，为有效处理农村垃圾，鹤山市城管局一直坚持实行农村保洁员制度。鹤山各镇都成立了专职卫生保洁队伍，每条自然村配备有专职保洁员。目前，鹤山共有1275名农村保洁员，他们主要负责1186条自然村的卫生清洁工作，个别人口多、工作量大的村庄更是配备了多名保洁员，专门对“四边”（村边、田边、路边、河边）等重点区域进行全天候保洁。农村保洁员每天都会将从各村收集起来的垃圾运送到镇级垃圾中转站，镇级垃圾中转站的垃圾又会被集中运往鹤山市马山生活垃圾卫生填埋场进行无害化处理。

鹤山市还以村（居）、小区为重点，统一布点、安排垃圾清运。为防止转运中垃圾撒漏形成二次污染，各镇（街）配齐了各类收运车、勾臂式垃圾车和新式环保垃圾桶，垃圾统筹清运处理率达100%。

另外，鹤山市还专门出台了《鹤山市城乡生活垃圾治理以奖代补工作方案》，每年安排专项资金，以奖代补，奖励完成农村生活垃圾治理工作的镇（街）。目前，鹤山10个镇（街）的垃圾转运率和村垃圾收集无害化处理率均达100%。

今年，鹤山市城管局又在城区垃圾收集方面开始了新的探索。5月以来，鹤山市城管局以城区新业路为试点，每天派出2辆巡逻环卫车和2名环卫工人，分3个时段定时上门收集垃圾，效果良好，目前正准备扩大上门收集垃圾的服务范围。未来，该项服务有望覆盖城区全部商户，为城区垃圾收集运送提供更大便利。

在此基础上，鹤山市城管局还积极深化城乡结合部的卫生环境整治工作，加快了城镇农贸市场的升级改造工作，重拳整治了农贸市场周边的“六乱”，城乡结合部的卫生环境发生了可喜的变化。

整治城市乱象旧城区焕发新活力

近年来，创建省文明城市是鹤山市重要工作之一。鹤山市城管局作为创文的主力军之一，在创文方面不遗余力，先后开展了多次创文主题活动，并深入开展了城区违章户外广告整治行动，清拆了中山路、裕民路、新华路、东升路、新湖路等路段逾期未整改的违章广告；开展了停车场违章帐篷清拆行动，今年以来，鹤山市城管局对61家违章搭建的停车场依法实施了强制清拆，有效疏通了消防通道，消除了安全隐患，广大市民交口称赞。

此外，鹤山市城管局还积极整治旧城区占道经营、乱摆乱占、乱拉横幅等乱象。该局不仅对新天地商圈、国泰广场、新华市场等进行了集中整治，还派出了执法队员定点定岗巡逻，劝导商户规范经营，以踏石留印、抓铁有痕的劲头解决了旧城区的“老大难”问题，使旧城区焕发出了新活力。

鹤山市城管局既重视科学规范管理，又重视硬件设施建设。近年来，其积极推进鹤山市生活垃圾卫生填埋场升级改造，该工程计划投资5.406亿元，目前已投入约2700万元，其中鹤山市马山生活垃圾卫生填埋场改造及扩容（三期）工程—填埋区工程已于今年6月完工并投入使用；鹤山市马山生活垃圾卫生填埋场改造及扩容（三期）工程—渗滤液处理工程预计今年12月可投入使用。为进一步提升马山生活垃圾卫生填埋场的效能，今年，鹤山市又启动了马山生活垃圾填埋场减量化ppp项目，目前已完成社会资本方的招标工作。

近年来，鹤山市城管局还根据《鹤山市公园城市建设工作纲要（2015—2020年）》的要求，积极落实公园城市建设的各项工作，加快推进北湖公园改造工程和白银山公园建设。目前，北湖公园周边环境改造工程、北湖公园改造工程、体育中心改造工程已基本完工并向市民开放使用；大雁山西门升级改造和南门新建工程正在建设中。

鹤山市城管局还积极加强城市道路改造。从2015年开始，鹤山市城管局对城区新华路、新湖路、裕民路、新鹤路、新风路5条中心城区的道路进行改造，截至2016年8月初全部改造完成，累计改造道路3600米，改造面积约71600平方米。改造后的城区道路标识更清晰了，交通秩序更好了。今年，鹤山市城管局又启动了新城路改造工程，开始对新城路各路口的非机动车道和人行道进行改造。

规范执法

不断提升服务效能

无论是抗风救灾，还是全城清洁，鹤山城管人员总是冲在一线。近年来，鹤山市城管局坚持科学管理，城管队伍焕发出了新活力。

近年来，鹤山市城管局还从规范执法、严格执法入手，对行政执法、处罚等程序进行了明确与细化，初步制定了《关于行政处罚自由裁量标准流程实施意见》，严格遵照法定程序依法行使职权。此外，鹤山市城管局还积极加强党风廉政建设，着力完善管理制度，扎紧权力篱笆，把权力关进制度的笼子里；自觉接受纪检监察部门、社会各界的监督，确保权力在阳光下运行；狠抓行政审批改革，进一步提升服务效能。

鹤山市城管局还持续深入地整治影响市容的“六乱”行为，还市民“秩序、洁净、亮丽”城市环境，把创文工作作为中心工作来抓，全力以赴，查漏补缺，加强与创文办及相关部门的沟通协调，打好创文攻坚战；在迎检关键时期，加大城区卫生保洁力度，尤其是城区主干道两侧、背街小巷、城乡结合部、城区出入口等卫生死角的清理力度；规范商铺“门前三包”责任制；充分调动人力物力，加强电动三轮车的巡回保洁力度，延长夜班保洁作业时间，努力创造良好的城市卫生环境。

“城治在线”是鹤山市城管局的官方微信公众号。近年来，这一微信公众号也成了鹤山市城管局展示自我的一个窗口。2016年12月，因宣传工作完成出色，鹤山市城管局还作为特邀单位在由江门市司法局组织举办的“2016年度全市新媒体学习培训班”上分享了“城治在线”的运营经验。2017年4月，鹤山市城管局又受邀参加了江门市政务新媒体联盟成立仪式暨首届江门市政务微信论坛，交流新媒体运营心得。

文/图任龙