鹤山市地税局改革创新优化管理提升办税服务质效助力地方经济发展

近年来，鹤山市地税局深入学习，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，同时紧紧围绕省地税局“夯实基础年”、江门市地税局“一年看齐、两年完善、三年超越”的目标任务，扎实开展工作，各项工作取得实实在在的成效，也得到社会各界的认可，先后获得全国巾帼文明岗、省委省政府先进集体、省总工会模范职工之家、省地税“团结、廉洁、开拓”好班子、鹤山市标兵文明单位等荣誉称号。

改革创新篇

全面推行管事制改革

去年11月，鹤山市地税局在江门地税系统率先不经试点一步到位全面推行管事制改革。

据悉，该局的管事制改革以风险管理为导向，对高、中、低不同风险等级的纳税人实行分类分级管理，并按照事前管理、事中管理、事后管理3个流程设置征收管理机构，分别设置办税服务厅、基层分局、纳税评估中心、风控中心。办税服务厅负责事前管理，基层分局负责事中管理和事后管理，纳税评估中心负责强制执行、纳税评估和风险应对，风控中心负责风控数据管理及推送。

纳税服务篇

深化“互联网+税务”

积极推广应用电子税务局。鹤山市地税局与国税局联合举办电子税务局培训班，组织非个体户纳税人参加培训；通过门前、入户、户外宣传等，派发电子税务局《操作指引》，解答纳税人疑问；在城区办税服务厅设置电子税务局辅导室，安排人员一对一辅导；通过微信、LED屏、广播等多形式宣传推广电子税务局。

实现微信预约办税全鹤山市覆盖。微信预约服务从城区延伸到各乡镇办税服务厅，实现微信预约服务全鹤山市覆盖。

打造联合办税服务厅优化办税服务体验

截至目前，鹤山市国税、地税共建联合办税服务厅工作得以全面落实，设立鹤山市国税地税联合办税服务厅4个、共同进驻镇街行政服务中心2个，共设立国税地税综合服务窗口42个，实现“一窗通办”业务186项，实现国税地税联合办税厅业务从城区到镇级范围的覆盖。国税、地税两部门，积极把后台管理业务前移，联合派税管员进驻鹤城、宅梧两个联合办税厅及址山“邑门式”行政服务中心，推动管理和服务创新，对纳税人提出的涉及管理上的问题现场给予解答，把简易类业务审批权限前置，提高了办事效率，最大限度减低纳税人的办税成本，让纳税人享受“进一家门，叫一个号，在一个窗，办两家事”的便利。

开展“便民办税春风行动”提升办税服务质效

以开展“便民办税春风行动”为契机，以国税地税联合办税为着力点，重点打造一体化电子税务局、推进同城通办及网上办税，落实“一窗式”服务，设立预受理区，“二维码”一次性告知、限时办结，延时服务、24小时自助办税、微信预约等措施，真正做到便利纳税人。

“一窗”通办，提供“一站式”办税服务。优化前台国税地税综合业务办理流程，设置“一窗通办”服务窗口，提供“一站式”办税服务。启动“全省通办”快车道，通办范围涵盖税收登记、纳税申报、代开发票和社保等四大类业务，纳税人可以就近选择办税地点便捷办税。

“两类”专业化纳税辅导，及时答疑解惑。梳理出通俗易懂的八大业务咨询“答疑本”，对普通业务类咨询提供“一卡通”办税指引；对涉税方面的“疑难杂症”，专人专区专项“对症下药”，提供辅导服务。

“三项”便民举措，限时快速办结。优化前台业务区“人员+系统”配置，强化人员业务知识培训，优化自助网报区硬件设施及办税环境；设立“预受理区”，实现业务预先受理，减少等待时间，提升办税精准度；纳税人可使用微信预约办税，在自助网报区设立专人辅导岗，协助纳税人通过互联网快速办税，减轻前台人员工作负担。

今年3月，鹤山市在江门地区率先成立纳税人权益保护中心。该中心采用税务部门、行业商会协会、税务律师代表等社会力量共同参与、相互支持的模式，确保纳税人权益得到维护，保障税务执法公开、公正和公平。同时，该中心遵循《纳税人权益保护中心章程》，按照统一领导、集中受理、分级负责、归口管理的原则，受理、转办和反馈纳税人的涉税咨询、涉税纠纷、投诉举报和工作建议。该中心的成立，为鹤山市近3万户纳税人和50多万常住人口提供纳税权益保障。

落实税收优惠政策助力地方经济发展

鹤山市地税局今年上半年实际减免各项税收1.6亿元，其中为改善民生减免8000多万元，为鼓励发展高新技术减免2000多万元，促进小微企业发展减免500多万元。

对接本地融资渠道助力“小微双创”

鹤山市地税局联合国税局先后与鹤山市珠江村镇银行、鹤山农村信用合作联社等深耕本地市场的金融机构达成合作，与中国建设银行等大型银行一并搭建面向不同体量企业的税银互动体系，“税贷通”、“税融通”、“税易贷”等合作产品累计为鹤山市不同规模的企业提供5.16亿元的资金支持。

学习教育篇

纵深推进全面从严治党

推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》、《深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神工作方案》和《学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神工作方案》等，将“两学一做”学习教育、学习习近平总书记重要批示精神和省第十二次党代会精神相结合，各党支部召开支部专题会议，全体党员撰写学习心得体会，切实将学习贯彻有关精神作为当前重要工作抓牢抓实。通过学习教育，引导全局党员干部进一步坚守理想理念，自觉补足精神之钙。

扎实推进融合式党建工作。该局各党支部在机关党委的指导下，组织开展了形式多样的党日主题活动。党支部充分利用本地特色党建教育载体，开展实地党史教育学习。通过组织党员干部到广东人民抗日解放军司令部旧址、苏维埃政府旧址、鹤山市预防职务犯罪警示教育基地等参观学习，创新和丰富活动形式，充分发挥党史“资政育人”的作用，切实加强党员干部理想信念、党性党风党纪和道德品德教育。通过重温入党誓词、学习党章党规、举办党建知识抢答活动等形式，加强党员干部遵守党章党规的意识，提高支部党员党性修养，提升纳税服务水平。古劳、址山税务分局党支部则分别与当地两家党建共建重点税源企业共同开展党日活动，通过参观企业党员活动中心、召开经验交流座谈会、观看廉政教育宣传片等，开拓税企沟通交流新渠道，创新征纳关系新途径，提升支部党建新水平。

互帮互助，开展党员志愿服务。今年，该局按计划开展各类义工活动，累计组织党员参加爱国卫生运动、慰问残疾人活动、植树活动、爱耳日活动、“五一”爱心义卖、“六一”慰问、创文活动等志愿服务活动100余场。在鹤山市接连遭受台风“天鸽”和“帕卡”袭击后，该局组织义工积极投身灾后重建、清障工作，迅速组织人员清理倒下的树木，协助群众打扫门前屋后的落叶积水，清理路障，排查台风造成的安全隐患，保障人民群众生命财产安全；同时，迅速研究有关税费优惠政策，深入企业了解灾情，对符合条件的企业落实相关优惠扶持政策，全力支持、扶持受灾企业做好灾后重建工作。通过组织开展党员志愿服务活动，进一步增强党员干部的志愿意识、服务意识、责任意识和奉献意识，发挥党员的先锋模范带头作用。

依法治税篇

健全管理和考评机制提升执法水平

率先设立基层税收法制员队伍。鹤山市地税局高度重视局内基层税收法制员队伍的建设，于2016年率先在江门地税系统建立基层法制员队伍，健全管理和考评机制，定期举办培训班和案例分析研讨会，全面提升法制员队伍执法能力，税收执法资格考试通过率达到100%。

率先推行法律顾问制度。在中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅在今年年初印发《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》之前，鹤山市地税局已率先于2013年推行法律顾问制度，借助专业律师力量，提升执法水平。

严格执行税法刚性。该局依照法律法规实施催报催缴、税收保全和税收强制执行措施，对欠税户采取强制执行、强制拍卖、行使税收优先权；对走逃、失踪以及其他经地方税务机关查无下落且发生欠税的纳税人列入黑名单，联合出入境部门阻止黑名单纳税人出境，让失信者寸步难行。

鹤山市地税局还率先成为江门市地税系统入围广东省地税系统法治税务示范基地的单位。近年来，鹤山市地税局紧紧围绕依法治税的总目标，不断夯实法治基础，文明执法、规范执法，多措并举，全面提升税务法治建设水平，积极为鹤山依法治市贡献力量。

文/图王鼎强沈明娟