鹤山市以党建引领基层治理现代化推进组织建设构建服务载体

基层党组织建设是基层治理的核心和关键。近年来，鹤山市不断巩固和提升党组织在基层治理中的领导核心地位，通过整体推进基层党组织建设和系统构建服务载体夯实执政基础，着力提升基层治理现代化水平。

江门日报记者/王鼎强通讯员/徐鹤鸣

强组织

让“火车头”动力更强、速度更快

俗话说，火车跑得快，全靠车头带。基层党组织作为党全部工作和战斗力的基础，必须切实加强组织建设，才能充分发挥好在基层治理各领域中的核心和主导作用。鹤山市在实践中前行，通过“四维一体”举措夯实基层治理的组织基础。

高质量完成2017年村级换届选举。落实“稳、准、狠”要求，鹤山市138个村（社区）顺利选举产生了新一届“两委”班子，5个非户籍委员试点选举任务圆满完成，村（社区）“两委”交叉任职95.48%，书记主任一肩挑98.55%，大专及以上学历的村干部占18.88%，实现“三提高两保持”目标。

高标准抓好软弱涣散村（社区）党组织整顿。采取“四个一”方式（一个方案、一个班子、一名挂点党委书记、一套机制），2015年以来累计整顿软弱涣散村（社区）党组织37个（今年完成整顿3个）。尤其是中东西村，由鹤山市委书记挂帅，鹤山市委政法委副书记任村“第一书记”，统筹市、街道、村资金3400多万元实施民生建设，经过3年多努力，实现整顿合格目标，村集体资产管理进一步规范，村集体、村民收入连年递增。2016年完成整顿的4个村于今年7月被上级评为整顿先进，分获省、江门以奖代补资金扶持。

高效率组建组织员队伍。在江门率先试行“组织员”制度，先后下发了《关于加强基层党（工）委组织员队伍建设工作的通知》等7份文件，逐步组建起包括镇（街）党（工）委及其下辖基层党组织含党建副书记、组织委员、专职组织员、组织干事和党建指导员在内的共350人镇（街）组织员队伍。在加强组织员管理的同时建立健全教育培训、工作例会、管理考核、责任追究等制度，务求建立一支数量充足、素质较高、结构合理、适应需要的组织员队伍。

高要求抓实“两新”组织党建。围绕扩大“两个覆盖”，2016年以来新建“两新”组织党支部15个。积极推进鹤山市工业城园区非公党委和党群服务中心建设，在鹤山工业城创新中心二楼建设约2000平方米的党群服务中心，预计10月底前建成并挂牌。此外，雅图仕非公党建创新案例通过全国第四届基层党建创新案例评选复评，进入公示、展示阶段。

通过换届强核心、整顿促进步、建队提效能、“两新”扩覆盖，各项基层治理政策顺利落地，群众幸福感、获得感和安全感都显著上升。

建载体

让“家庭式服务”种类更全、覆盖更广

服务人民群众，切实为人民群众谋福利，是基层治理的出发点和落脚点。要强化服务群众主题，关键是要建立起服务的载体，让“家庭式服务”种类更全、覆盖更广。

高品质完善硬件设施建设。目前，鹤山市已全面建成138个村（社区）公共服务站及18个枢纽型党群社建综合服务体。村（社区）公共服务站推行一站式、清单式服务管理模式，全面落实117项基本公共服务项目，将党委、政府的各种服务直接延伸到基层，推进底线民生类基本公共服务全覆盖，使之真正成为联系服务群众的良好平台。在此基础上，鹤山市投入2000多万元推进党群社建服务综合服务体建设。强化“党建、群建、社建”三建联动，推行“党员义工+社会义工+专职社工”“三工”互动的运作模式，围绕为基层群众服务的核心理念，在城区、圩镇中心、工业园区、农村、社区分层级设置党群社建综合服务平台。沙坪街道东升社区、沙坪街道义学社区、龙口镇兴龙工业区、址山镇兴业社区、鹤城镇五星村、雅瑶镇石湖社区等多个枢纽型党群社建综合服务体建成并投用，使广大群众在“家门口”就可享受综合服务。

严要求把关软件设施建设。为促进基层联系服务群众常态化制度化，鹤山市狠抓驻点联系服务群众和党员义工工作。在驻点联系服务群众方面，组建139个驻点团队，今年累计走访群众9.54万户次，入户率达73.8%，解决问题863件。推行“直联+”，围绕村级换届选举、畜禽养殖整治、黑臭水体整治、黄标车整治等重点工作，深化驻点联系服务，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，全市信访量批次和人次同比分别下降50%和70%。依托党群社建综合服务体，通过充分发挥党员义工的示范引领作用，推行“党员义工+社会义工+专职社工”“三工”互动的运作模式，组织机关党组织结对帮扶社区开展党员义工进社区、文化进社区和“三亮三服务”活动，通过“三工”互动把涉及到群众的各项服务工作做细、做实、做好，让老百姓体验到家庭式的贴心服务，感受到“党组织就在群众身边”。