阵地建设多个“率先”、构建良好政治生态、全国首创党群共建“三服务”机制……创新党建工作走出“高新江海路径”

今年8月22日，市委书记、市人大常委会主任林应武调研全市的基层治理工作，其中在高新区（江海区）参观了解外海街道直冲村落实和有效利用历史留用地情况，得知该村大胆决策用活用好留用地政策带领村民致富后，林应武给予充分肯定，要求继续坚持不懈地推动基层治理各项工作任务落到实处，全面提升我市基层治理水平，为改革发展稳定提供有力保障。

今年6月29日，江门首个国家级高新区园区非公有制企业党委——高新区（江海区）园区非公有制企业党委挂牌成立，标志着该区园区党建迈入新的里程,今后将以园区非公企业党委为核心，切实做到把党的组织和政治优势转化为园区企业的发展优势。

为打通服务群众的“最后一公里”，高新区（江海区）大力推进公共服务站规范化建设，在全市率先全面完成62个村（社区）公共服务站的升级改造，在全市率先实现公共服务站规范升级及系统数据录入，礼乐街道在全市率先实现镇（街）一级“邑家园”全覆盖。

加强基层党建和治理、密切联系群众、强化党的核心和政治引领作用……这一个个鲜活的案例，正是十八大以来高新区（江海区）落实全面从严治党，加强党建主业，大抓基层治理所取得丰硕成果的小小缩影。

A牢固树立大抓基层的鲜明导向

走出了一条党建工作“高新江海路径”

全面从严治党，是党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。十八大以来，高新区（江海区）深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“两学一做”学习教育，落实党委管意识形态主体责任，不断夯实党的执政基础；“三个区分”和“四个是否”的工作导向得到强化，正向激励机制逐步完善，持之以恒改进工作作风，坚定不移构建良好政治生态；创新党建引领，完善基层治理体制。

尤其是今年以来，该区牢固树立大抓基层的鲜明导向，紧紧围绕市委书记林应武提出“切实履行全面从严治党责任，争创先进基层党组织”的要求和部署，落实党委（党组）书记抓党建第一责任，强化基层党组织在基层治理中的领导核心和战斗堡垒作用,抓住基层支部、基层队伍和基层稳定三大核心要素，集中精力解决好基础性源头性问题，构建新型基层治理模式,推动基层治理各项工作扎实开展，走出了一条独具特色的党建工作“高新江海路径”。

B注重思想理论武装

区委主要领导带头讲党课

注重从思想上建党，是我们党加强自身建设的基本原则和重要法宝，也是十八大以来以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明特色。十八大以来，高新区（江海区）坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，不断提高各级党组织和广大党员干部的思想觉悟和理论水平，为建设宜业宜居的科创产业新城提供坚强的思想保证。

以理论学习中心组和专题学习活动为抓手，带动全体党员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和广东省《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的有关要求，以制度化强化各级党委（党组）理论中心组学习，并以中心组学习带动全党的理论学习。同时，结合群众路线教育、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育等专题学习，通过参观学习、专题研讨、问题剖析、建章立制等丰富的形式，使思想教育和理论武装工作制度化、规范化、常态化。高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记彭章瑞带头在区委中心组学习扩大会议暨“两学一做”专题党课交流研讨会上，讲专题党课，做学习教育的表率，全区8000多名党员积极投身“两学一做”学习教育。以此为契机，高新区（江海区）还广泛发动党员，推进“党员志愿服务活动”常态化。党组织的凝聚力和战斗力不断加强，在落实科学发展观指标体系考评中，区党政领导班子连续多年被市委、市政府评为优秀等次。

理论宣讲活动广泛开展，党的创新理论深入基层指导实践。十八大以来，全区共组织开展各级理论宣讲会620多场，覆盖听众近8万人，区获评“广东省基层理论宣讲示范点”等省级先进称号。

坚持正确舆论导向，为全区的发展提供强大精神动力和有力舆论支撑。五年来，全区高新区（江海区）始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，坚持围绕中心工作做好舆论宣传引导，有效宣传了全区改革发展的成效，树立江门国家级高新区的形象，进一步凝聚民心坚定信心，为发展大局营造良好的社会舆论氛围。

C密切联系群众

在全国首创党群共建“三服务”机制

推进阵地建设，密切联系群众，是高新区（江海区）党建工作的一大亮点。

公共服务站是党员密切联系群众的党建新阵地。去年以来，高新区（江海区）大力推进公共服务站规范化建设，打通服务群众的“最后一公里”，在全市率先全面完成62个村（社区）公共服务站的升级改造，在全市率先实现公共服务站规范升级及系统数据录入，礼乐街道在全市率先实现镇（街）一级“邑家园”全覆盖；江南街道银泉社区则依托公共服务站，还配置了党建展厅、党员活动室、党代表工作室、党员义工服务中心等特色鲜明的场地，建设党建新阵地。

2016年，高新区（江海区）在全国首创党群共建“三服务”机制，由组织部、社工委、总工会、团区委、妇联、工商联、科协、残联、文联9个单位参与共建，整合党组织和群团组织的资源、力量，提升为群众、为基层、为企业的“三服务”水平，成果有目共睹。

深化驻点直联群众制度方面，创新方式方法，建立了一元化推进计划、一线化服务模式、一体化服务平台机制，深化街道干部驻点联系群众制度，全面提升驻点直联实效。今年以来，全区62个驻点团队共计走访居民54156户，发放民情联系卡2.1万多张，收集意见建议544条，解决问题498，问题解决率为91.54%，有效化解一批群众矛盾。

D加强基层党建

狠抓党组织核心领导作用和党员带头作用

“基层不牢，地动山摇”。十八大以来，高新区（江海区）注重狠抓党组织核心领导作用和党员带头作用这个“牛鼻子”，尤其是今年以来，牢固树立大抓基层的鲜明导向，加强基层党建。

今年以来，该区率先在全市圆满完成村（社区）“两委”换届，调整村党组织书记2名，26名村级后备干部顺利当选，为外来人口较多的5个社区分别配备了1名非户籍委员,全面完成市委下达的“两个提高”和“两个保持”工作任务。306名村（社区）“两委”干部平均年龄约42岁，与上一届相比进一步年轻化，大专以上学历163名，占比53.3%。换届后街道党工委对5名（其中2名为新进“两委”班子成员）非党员村委会主任建立了一对一帮促机制。

在此过程中，我们看到一个个“班子强则村强”的例子：外海街道直冲村“两委”班子在今年的“两委”换届中，持续第三届连选连任，记者采访获知，原来正是因为该班子大胆决策、充分利用政府返拨给村的留用地政策，盘活土地自建工业厂房招租，使村集体经济从2008年的约200万元增至2016年的约4000万元，增长19倍，才赢得了村民的普遍信任；礼乐街道英南村总支部书记、村委会主任胡日强，今年换届也是连续第三届连选连任，任内团结班子，带动全村集体经济大发展，建公园，增垃圾桶，组织丰富的文体活动，村民刘渭耀赞赏这位“班长”做事踏实、有公心，“所以信任他”。

E夯实治理基础

整顿软弱涣散村党组织提振精气神

十八大以来，高新区（江海区）注重把基层党建和基层治理有机结合，2016年以来，该区认真贯彻落实市委书记林应武关于基层党组织标准化、规范化建设的要求，以党建引领完善基层治理体制，激活村（社区）“末梢神经”，着力把村（社区）建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

2016年，高新区（江海区）按照创建“堡垒型+服务型+制度化”党组织的要求，开展区委书记抓党建示范村、街道党工委书记抓党建示范党支部行动，创建了4个区、街道两级书记抓党建示范点，探索建立农村、社区基层党建标准化建设。

同时，还在全市率先完成“插旗亮牌”系列工程，全区62个村（社区）所有办公大楼、活动场所悬挂国旗、党旗，所有公共服务中心都设立党代表工作室、驻点联系工作室，并力促全区在职党员佩戴党徽、亮牌上岗、先学先做。

基层党组织标准化和规范化建设成果，尤其体现在对软弱涣散村党组织的整顿上。据悉，该区采取“一支部一策”的办法，制定整顿方案及整顿清单，同时统筹区、街、村三级资源，对软弱涣散村党组织的办公场所按统一的标准、规范进行升级改造，充实党组织后备人才库，切实提升软弱涣散村党组织的战斗力。

今年4月换届结束，38岁的曾福旺当选为乌纱村党支部书记、村委会主任。几个月来，曾福旺严格遵循重大事项决议公开制度，带领“两委”班子扎实加快推进村里利用“留用地”建设的“农民公寓”，站在防风抗风第一线。52岁的村“两委”干部曾锦源说：“这一届感觉冲劲比较大，精气神不一样，书记主动带头冲在前面，我们也肯跟着一起干。”

同样被列入软弱涣散党组织的还有东宁村党支部。东宁村党支部组织委员李树根告诉记者，换届后，村里提出“强班子、促发展”整改思路，在党建工作方面，严格落实“三会一课”、重大事项决议公开等制度；在后备干部培养方面，吸收了两位本村的年轻大学生进村委会；新“两委”班子探索发展的“农民公寓”模式已现雏形；服务群众方面，将原来位于二楼的公共服务站迁移到一楼，方便群众办事，还配备了多功能服务场所，整个村委会从人到物，面貌焕然一新。

F五个“从严”

营造良好政治生态

构建良好政治生态是确保经济社会稳定发展的基石。去年以来，高新区（江海区）结合自身实际，要求全区各级党委（党组）要以高度的政治自觉，切实履行管党治党的主体责任，迅速制定实施意见，并出台了一系列举措，全力营造良好政治生态。

根据《江门高新区（江海区）党委关于全面从严治党构建良好政治生态的实施意见（试行）》，《实施意见》包含了10个部分、25个要点，既囊括了“规定动作”，又突出“自选动作”，重点强调了五个“从严”。

从严把好思想教育关。以实施《“智创高新人才提升工程”五年行动计划》为抓手，加强党性教育，引导党员干部坚定“四个自信”，增强“四种意识”。

从严把好选人用人关。以区委“四个是否”作为检验党员干部综合素质的标准，加大从基层一线、“双重工作”主要承担部门、部门骨干中选拔干部的力度。

从严把好党内监督关。坚持把纪律挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，加强对科技创新、民生、扶贫等领域的监督管理。推动政治巡察全覆盖，将问题导向贯穿巡察全过程，适时将巡察对象拓展到村（居）。

从严把好作风建设关。落实“三个区分”，激励干部敢于担当，大力整治为官不为。保持执纪审查力度不减节奏不变，严查损害群众利益和“微腐败”问题，巩固反腐败压倒性态势。

从严把好考核问责关。创新干部激励考核机制，建立了正向激励以及产业招商、科技招商、服务企业专责小组绩效考核等工作机制，着力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。实行“两个责任”清单化，确保各级党委（党组）知责、明责、压责、问责。

文/张茂盛唐达图/区宣传