落实创新驱动持续发展能力增强

“创新是高新区之魂。”

近年来，江门高新区在全国国家高新区的综合排名逐年提升，2016年，在全国高新区总数增加31家的情况下，比上一年度的排名前进6位，排在全国第71位，其中可持续发展能力更是排名全国第7位。

作为江门市中心城区的核心区域和全市唯一的国家级高新区，高新区的创新带动作用不断增强。十八大以来，高新区（江海区）坚定不移把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手，五年来，先后成功创建了珠三角自主创新示范区等六个国家级创新驱动发展平台，区域创新能力不断得到提升。

该区人才工作走在全市前列，成效显著，吸引了大批优秀人才落户、扎根高新区（江海区）。今年10月12日，市委书记、市人大常委会主任林应武首次与高层次人才进行“1对1”联系，联系对象就是位于高新区的江门市优巨新材料有限公司总经理王贤文博士。该区小微双创工作也获中央、省、市领导高度认可，其发展被寄予厚望。科技部火炬中心主任张志宏明确指出该区小微双创工作有理念、有措施、有成效，很多理念值得总结。

“这些成绩的取得，得益于我们始终坚持走创新发展、科学发展之路，坚定不移把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手，全面落实省委提出的‘八大抓手’和市委提出的‘五个倍增计划’，打好创新驱动‘组合拳’。”江门高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记彭章瑞表示。

A顶层设计

释放创新动能

争先进位，源于志存高远。

今年7月1日，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》正式签署，标志着粤港澳大湾区建设上升为国家战略并进入实质性推进阶段。“打造国际科技创新中心”是未来粤港澳大湾区七大重点合作领域之一。

地处粤港海岸大湾区承东启西的关键节点，剑指“打造粤港澳合作重大创新发展平台”，市委市政府对高新区（江海区）创新发展寄予厚望，市第十三次党代会提出：要“加快建设珠三角（江门）国家自主创新示范区，努力打造千亿级园区，综合实力在全国高新区排位不断提升。”

2016年9月，江海区第九次党代会提出，未来五年将全力以赴打造好国家自主创新示范区，努力把高新区(江海区)建设成为科技创新的引领区、产业转型升级的示范区和高新技术产业发展的集聚区，成为全市经济发展的强大引擎。

千里之行，始于足下。

为更好地推动创新驱动发展，高新区不断完善顶层设计，设立了“实施创新驱动发展战略领导小组”和“建设珠三角国家自主创新示范区工作领导小组”，组长皆由彭章瑞亲自担任，并积极开展“三项工作”：单独设立区科技创新局；组建科技招商专责小组；固定每月1日为专责小组汇报工作日，由组长向区委书记专题汇报工作进展和计划。

2016年，高新区（江海区）全面落实珠三角（江门）自主创新示范区实施方案，全社会研发经费占地区生产总值比重居全市第一。全区科技型小微企业255家，基本比2015年实现倍增，高新技术企业91家，数量排名全市第一。加快小微双创核心区载体建设及服务提质，高新区总部科技园、珠西云谷小微基地、高新区科技创新服务中心等综合配套平台加快推进，火炬大厦建成投入使用，新认定国家级孵化器1家，市级孵化器6家（含在建），众创空间5家。授权专利数520个，位居全市前列。

B六大国家级创新驱动平台

引领“1+6”园区创新发展

2016年7月，全国首家博士后创新示范中心落户高新区（江海区），这是该区拥有的第五个国家级创新驱动发展平台。今年，江门高新区获批成为国家知识产权试点园区，成为第六个国家级创新驱动发展平台。

加上此前的珠三角自主创新示范区、全国小微企业创业创新基地示范城市核心区、中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、国家创新型特色园区，高新区（江海区）一共创建了六个国家级平台。

作为珠三角国家自主创新示范区的一员，江门国家高新区可以从创业创新税收、股权激励、技术转让企业所得税等多个方面进行探索和突破，进一步给企业和技术人才松绑，为企业自主创新注入新的活力，是高新区(江海区)加快转换发展动力、转变发展方式、提升核心竞争力的重要抓手，也是利用粤港澳创新资源，接受珠三角地区特别是广深两大龙头自主创新辐射带动能力的重要载体。

打造全国小微企业创业创新基地示范城市核心区，能使该区集聚更多的创业创新资源；创建国家创新型特色园区，有助于该区打造特色产业集群，构建服务于特色产业的创新体系；建设“侨梦苑”，将会打造海外侨商和高端科技人才共享江门发展新机遇的投资创业载体。而全国博士后创新（江门）示范中心，作为中国博士后制度创新的实践者、探索者、先行者的角色，担负着为广东省乃至全国积极探索可复制可推广经验的重任。

与此同时，作为全市唯一一个国家级高新区，高新区（江海区）也担负着引领全市园区加快发展的重任。

广东省政府印发的《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016—2020年）》提出，要发挥江门高新区的创新集聚带动作用，引领全市“1+6”园区集聚、创新、提质发展，增强高新区核心带动能力。

于是，我市在体制机制上先行先试，以江门高新区为示范区，以蓬江滨江新城、新会银洲湖新城、鹤山工业城、台山工业新城、开平翠山湖科技产业园、恩平工业园6个分园区为功能区，以大广海湾经济区、中欧（江门）中小企业国际合作区等为拓展区的“1+6+N”的江门国家自创区建设格局正在形成。

C加大投入

研发经费占生产总值比重居全市第一

创新是企业不断发展壮大的动力源泉。近年来，创新驱动直接带动了高新区（江海区）企业乃至产业整体实现转型升级。

位于江门高新区的江门市科恒实业股份有限公司是国家级高新技术企业。科恒公司创新中心副主任陈一川说，该公司目前有超50个专利。去年，该公司研发投入占营业收入比例达3.40%，公司有科研人员有158人，占比16.68%。

当前，高新区高新技术产品产值占规模以上工业总产值预计比重达47%。2016年，该区全社会研发经费占地区生产总值比重达2.83%，居全市第一。

作为“国之重器”的先进装备制造业是江门高新区的重要着力点之一。近年来，高新区大力发展先进装备制造业，成功引进了德昌电机、优美科新能源汽车材料和沈阳机床智能云制造平台项目。去年，全区先进（装备）制造业增加值累计达32.47亿元，同比增长9.3%，全区产业整体发展水平得到提升。

该区支持企业技术改造，全年共投入扶持资金超1600万元，完成技术改造投资26.28亿元，同比增长107.7%。成功向省、市争取到机器人发展专项资金464.43万元，重点推动10多家摩托车、五金制品等传统行业企业实施“机器人应用”项目，推动地尔汉宇公司开展系列工业机器人产品的规模化生产。

同时，该区高新技术企业持续壮大。全区2016年新增高企42家，增速达86%。

D小微双创

孵化育成体系建设领跑全市

2016年末，启迪之星（江门）众创空间跻身“国家队”。今年初，国家科技部火炬中心发布了2016年度“国家级科技企业孵化器”认定名单，江门市高新技术创业服务中心有限公司榜上有名。

近几年，江门高新区坚定不移地把创新驱动发展战略作为推动小微双创工作的总抓手，紧紧围绕全国小微双创示范城市核心基地和国家创新型特色园区建设，建成“众创空间—孵化器—加速器—总部科技园—专业园区”的创新孵化育成体系。

在众创空间、科技企业孵化器、加速器等创新平台建设方面，鼓励和引导民间资本投入，成功创建了市级众创空间5家、市级孵化器6家，其中国家级众创空间和国家级孵化器各1家，双双实现“零的突破”。5家众创空间面积约1.1万平方米，创客项目约70个。在孵企业163家，毕业企业31家；加速器面积8.3万平方米，投资2.2亿元。

其中，2015年竣工并交付使用的火炬大厦目前已引入高端人才逾30人，入驻伟创科技、侍卫长卫星定位等100多个科技项目，集聚清华启迪之星等一批众创空间；高新区一期孵化器的国家重点实验室服务企业超过2000家次，产品检测超11000次；创业创新配套服务中心完成投资7500万元。

在总部科技园建设方面，总投资超20亿元的总部科技园目前已全面开工，未来将服务于大江门乃至珠西产业群。

以日渐完善的孵化育成体系为依托，该区着力引进和培育高新技术小微企业。目前，全区共有高企总数达91家，科技型小微企业255家，形成了“科技小微企业—高企培育企业—国家高企—行业龙头”梯度化发展的良好局面。

“为完善全链条孵化，高新区（江海区）打造了三个功能定位清晰的创新载体：火炬大厦——大型的众创空间，将更多的服务团队、更多的孵化资源引进来；高新区综合服务中心——一门式的涉企服务；研发大楼——产学研合作中心，引入国家检测中心、专业实验室、研究院，帮助企业开展产品研究，以此激发企业的创新活力。”彭章瑞说。

2016年各市（区）创新驱动发展重点工作监测基础数据表显示，高新区（江海区）在“孵化育成体系建设”项目测评中排名第一名，其中“科技企业孵化器”、“科技企业孵化器总量水平和增幅水平”等8项细分指标排名第一。

E科技金融

建“江门模式”信用体系

2014年，市政府下发了《关于在江门高新区建设科技金融创新示范区的工作方案》，拉开了高新区(江海区)科技金融强区建设的序幕。为此，该区把科技与金融的有机融合作为促进产业裂变的核动力，树立发展现代科技金融观念，全区科技创新综合能力全面提升。

高新区(江海区)是我市第一个设立科技支行、小微支行的区域。大力推进科技金融以来，协助“优巨新材料”等40个企业项目申报贴息项目，有效推动科技支行发放科技贷款金额近4.5亿元。最近连续4年来，该区科技贷款平均每年新增一亿元以上，有效降低企业融资成本超1000万元，实现信贷资源向科技型中小企业倾斜；新增与中国建设银行江门市分行、中国人民财产保险股份有限公司江门市分公司完成《三方协议》的签订工作，设立1000万元风险担保资金池，开展第二期科技“政银保”融资项目。积极引导科技型企业到多层次资本市场融资，逐步形成高新区从“筑巢—孵化—培育—构筑上市梯队”的模式，培育了地尔汉宇等4家A股上市公司和聚科照明等新三板挂牌企业，为打造资本市场“江门板块”奠定了良好基础。

同时，高新区(江海区)在全省首创园区企业信用评价体系，第三方信用评级已复制至整个江门地区，成效显著，在信用体系建设上形成了“江门模式”；还在全市率先开展“中小企业信用体系实验区暨金融科技产业化基地”创建试点工作，进一步推进了江门高新区中小企业融资信用服务体系建设。

十九大的召开，将为高新区（江海区）加快发展带来新的发展机遇。“江门高新区(江海区)要以加快发展为第一要务，深入实施创新驱动战略，力争到2020年，综合实力跻身全国高新区中上游。”高新区管委会常务副主任、江海区区长汤惠红表示。

文/王亚方陈敏锐

图/区宣供（除署名外）