经济发展民生幸福文化繁荣生态绿色外海：五年发展交上满意成绩单

这五年，是外海经济高速发展的五年，产业结构调整优化，战略性新兴产业迅速崛起，科技型企业呈梯度化发展，产业新城雏形显现；这五年，是建设幸福外海的五年，交通路网建设触发城局蝶变，率先实现新型农村合作医疗制度人口覆盖率达100%，精准扶贫惠及底线民生，城市幸福感与日俱增……

自十八大召开以来，外海街道砥砺奋进，步入经济、社会、文化、生态、党建“五位一体”迅猛发展的历史新时期，一座经济发展、民生幸福、文化繁荣、生态绿色的新城崛起于西江之畔。

十九大即将召开之际，外海街道已站上新的发展起点，昂首阔步谋划更辉煌的发展蓝图！

A稳增长

全速发展先进装备制造业

2016年，外海街道实现地区生产总值94.58亿元，占全区比重59.67%，相较于2012年的56.42亿元，年均增长13.8%；规模以上工业增加值56.49亿元，占全区比重69.07%，相较于2012年的30.24亿元，年均增长16.9%……

砥砺奋进，辉煌五年！这一个个数据折射了外海街道经济发展的迅猛势头，是这份成绩单上最有力的注脚。自十八大以来，外海街道积极推进产业结构调整，谋划产业发展新格局，LED绿色光电、电子信息、高端电器设备、新材料等战略性新兴产业快速崛起。

“借助区位优势，我们要转变思路，全速发展资金技术密集、关联度高、带动性强的先进装备制造业。”外海街道党工委书记蒋方君表示。截至去年底，外海街道辖区内产值超亿元企业已突破50家，超10亿元企业4家，经济实力不断增强。这其中，有6家世界500强公司均在外海投资设厂，4家企业成功上市。

此外，外海街道还聚焦村级经济，实现稳步发展。“近年来，我们积极引导各村（居）利用好自留土地资源建设厂房、商铺等村级物业，同时积极盘活村级闲置厂房，引入了LED、制造类小微企业，有效推动闲地用活，为工业发展提质增效，并向商贸服务业发展。”蒋方君说。

B促创新

国家级高企数量位居全市第一

创新是引领发展的第一驱动力，下好科技创新的“先手棋”，才能在新时期的发展中“厚积薄发”。近年来，外海实施高企培育三年倍增行动计划取得显著成果。截至2016年底，外海已有国家级高新技术企业78家，占全区85%，数量居江门全市各镇（街）之首。

此外，外海街道还培育了超过200家科技型小微企业，实现“高企总数第一、高企密度第一、高企保有率第一”目标，形成了“科技小微企业—高企培育企业—国家高企”梯度化发展格局。同时，外海街道积极鼓励支持企业申建研发中心，已有省市级工程技术研究开发中心75家，占全区比重78%，省市级新型研发机构2家，规模以上工业企业设立研发机构比例超30%。

外海近年来先进装备制造业发展迅速。去年，外海先进（装备）制造业增加值累计已达29.92亿元，同比增长10.7%，高于全区1.4%的增速，占全区比重达92.14%。

C构格局

建设“西江外滩”优化城市环境

外海既是高新区、江海区发展重镇，也是江门市的“东大门”和“桥头堡”。随着西江江畔的海逸华庭、海伦湾、奕聪花园、龙溪新城、珑山居等高档商住小区及江边公园、绿道、沿江的食街等项目陆续建设、竣工，西江外滩雏形逐渐显现，外海迎来了城局“蝶变”的五年。

短短数年间，外海基础设施建设力度持续加大，城乡面貌不断改善，辖区内交通网络四通八达，构成了城市的血脉和骨架，推动着外海城市蝶变。此外，外海还持续加快推进“三旧”改造及城乡环境基础设施投入，投入1300多万元对河道进行裁弯取直，改善防洪泄洪能力，完成西江大堤外海堤段建设。五年来，投入了共1.6亿元新建成了连海北路、横沥路、东宁一、二路等；投入了3000多万元升级改造了中华大道、前进路、金溪路等路段。投入资金1000多万元，升级改造了20多个社区公园；先后投入扶持资金约2500万元改善农村生活环境等。

近年来，外海还狠下功夫治理黑臭水体，将村居河道全部纳入“河长制”管理。加强从源头上控制污染，全面清理禁养区范围内的畜禽养殖场。同时，水利部门开启水闸，引入西江水冲洗内河等。

D惠民生

生活幸福感满满

外海率先实现新型农村合作医疗制度人口覆盖率达100%；逐步推进农村幸福院全覆盖；弱势群体得到更多关怀，配合江海区推进“养老·助残”公益创投活动，构建立体化公益创投新模式，通过三社联动的运作模式建设共融和谐社区……

民生建设是全面建成小康社会，打造幸福外海的重要着力点。十八大以来，外海财政民生投入达4亿多元，顺利完成每年向社会承诺的十件民生实事。其中，为11个村居2.1万多名农村居民办理了全征地，通过市区街道三级财政共同筹措资金，对全征地农村居民补贴办理养老保险，使达到退休年龄的农村居民可享受到城乡基础养老金或企业职工退休养老金。

外海还在现代公益的路上不辍前行。2012年外海慈善会正式成立，成为全市首个有镇街一级慈善会的街道，随后12个村级慈善联谊会相继成立。2012年以来，外海街道慈善募捐收入1021.5多万元，救助各类困难群众335人次，共帮扶360多万元；助学800多人次，共帮扶130多万元。现在慈善帮扶工作进入了常态化。

教育是文化软实力的集中体现。近年来，外海街道通过“教育创强”和“教育争先”，大幅度优化全街道义务教育资源配置，教育质量显著提高，实现了义务教育发展均衡化、优质化和标准化。近三年，外海累计投入固强争先经费8600多万元，为缓解居民和企业员工子女就学压力，全力建设外海实验小学，并建立教与学奖助机制，截至2016年拨出奖教奖学专款464多万元。

E强党建

激浊扬清正本源

十八大以来，外海街道持续加强党建工作，把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以开展“创先争优”“深入学习贯彻落实十八大精神”“群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育、普遍直接联系群众等为契机，全面落实从严管党治党新要求，加强党的基层组织建设，落实好每年制定的党政班子领导党风廉政责任清单，严格执行中央“八项规定”，干部作风明显好转，形成了街道经济发展和党建设工作同步发展、互相促进的良好局面。

街道通过强化责任分解、强化执纪问责、强化工作基础，全面落实党工委主体责任和纪工委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。不断加强农村党风廉政建设，进一步完善街道农村集体“三资”交易平台建设，五年来，平台共受理交易1470宗，总合同成交金额19.8亿元，年增加集体收入2429万元，达到“阳光交易，资产增值”。加强基层监督机构建设，实现17个村（居）村监委全覆盖。

这期间，外海还逐步实现了21个村级活动阵地的规范化建设，大力整治村居软弱涣散党组织，成立帮扶小组，从班子队伍建设、制度建设、经济发展建设、社会事务管理等方面进行重点帮扶；全力推进村级换届选举工作顺利进行，选优配强村两委班子，为基层工作开展提供强有力的组织保障；推进“两新”组织党建工作覆盖，5年来新增以江门崇达电路技术有限公司为代表的10余家“两新”党组织。大胆探索创新，建立江门高新区（江海区）首个村级园区非公企业党组织——直冲工业园区联合党支部，扎实了党在企业的中坚力量。

F绘蓝图

打造产业新城

未来五年，外海将全面挖掘地区经济发展新活力，携手华夏幸福，建设集医疗、教育、旅游、商业、工业、人居为一体的基础设施完善、公共资源充足的产业新城，打造外海经济社会发展新引擎。同时，着力打造“西江外滩”商圈和“麻园片”商圈。

创新创业方面，外海则继续开展“高企培育计划”，尤其是中小型高新企业培育，激发市场发展活力，构建“科技小微企业—高新技术企业培育企业—国家高新技术企业”梯度化发展的体系。加强研发机构培育，着力推动5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖，规模以上工业企业设立研发机构比例超过35%。

随着中国（江门）国际绿色光源博览交易中心加快建设，打造一流的LED绿色光源产业交易中心，以及国家半导体光电产品检测重点实验室、华南光电研究院和LED产业联盟等机构和平台进一步完善等，到2020年外海将力争引进企业400家，创造就业1万人，新增专利超100个，技术合同成交额达600万元，实现产值30亿元。

外海街道党工委书记蒋方君：

创新理念跨越发展

胸怀凌云志，再攀新高峰！未来，外海街道将继续把习近平总书记的重要批示作为统领全部工作的总纲、重要指导方针贯彻到经济社会发展各方面，紧紧围绕市委“兴业惠民，治吏简政”的部署要求，坚持规划引领，建管并重，把城市建设与经济发展一体规划、同步实施，以“西江外滩”的创新发展驱动江门东大门建设，打造独具魅力的宜居新城；以“麻园商圈”的协调发展加速产城融合，打造具有核心竞争力的实体经济商业圈；以“惠民幸福”的资源整合提升生活和环境质量，打造富有宜商宜居幸福外海；以“平安外海”的深化建设缔造辖区和谐，打造守法有序规范的社会环境。外海在新一轮发展中，以创新发展理念，继续高擎理想旗帜高歌迈进，推动外海跨越式发展，奏响伟业新乐章！

落实惠民措施

落实惠民措施是促进社会和谐发展的落脚点。未来，外海将继续做好养老保险工作，进一步加强城乡低保、农村五保、孤儿保障、城乡医疗救助、残疾人保障、城乡居民养老保险等底线民生保障工作，建立完善居家养老服务长效保障机制，实现居家养老服务全覆盖。

同时，加大现有学校的教育设施投入，尽快解决学校扩容和创建优质民办学校等问题；大力整治城市黑臭水体，修复岸线景观生态，加快推进麻园河、龙溪河、马鬃沙河等内河综合治理；抓好路网配套和绿化景观工程等。不断探索“街道+村+园区”的“三位一体”模式，推动党建发展，并充分发挥党组织在企业中的政治核心作用。

文/唐达图/外海街道办提供