恩平市基层治理工作成效显著解民忧办实事促扶贫

□江门日报记者/胡伟杰

今年以来，恩平市紧紧围绕江门市委书记林应武提出“切实履行全面从严治党责任，争创先进基层党组织”的要求和部署，综合运用多种政策、措施积极推进落实基层治理工作，取得扎实成效，夯实了基础，带强了班子，各级党组织焕发出蓬勃生命力，凝聚了强大的战斗力，解民忧、办实事、促扶贫，为人民群众办了一批实实在在的好事。

提升基层党组织战斗力

今年以来，恩平市以村（社区）“两委”换届选举为契机，将换届重点难点村纳入今年软弱涣散党组织进行整顿，狠抓村（社区）书记、主任“一肩挑”运行机制，整顿了队伍，选优配强了基层党组织班子，提升基层党组织战斗力，切实增强了基层干部队伍的凝聚力和战斗力，助力各项工作顺利开展，目前12个软弱涣散党组织已全部整顿完成。

目前，恩平市174个村（社区）经换届选举，平稳顺利产生了新一届“两委”班子成员779名，为基层党组织注入了新鲜血液。村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”比例为97.13%，比上届提高0.58个百分点；村（社区）“两委”班子成员交叉任职比例为96.04%，比上一届提高1个百分点，全面完成江门市委提出要比上一届提高的要求。

烹饪“四味”大餐

恩平市通过烹饪“四味”大餐（即“党味”、“侨味”、“农味”、“民味”），“提鲜”村（社区）公共服务平台建设。目前，恩平市174个村（社区）公共服务站全面改造升级，服务事项、服务水平扩容提速,覆盖率达100%。一个以党领导为核心的标准化、统一化、便利化，公共服务事项“一站式”办理和“一条龙”服务的新型村（社区）公共服务站格局已形成。

以强党建为基础，凸显“党味”。如大槐镇以推进锦新村公共服务站建设为契机，通过建设“党员爱心农场”、建立群防群治队伍、架设治安视频监控网、做好“养老·助残”服务、改造“幸福院”等一系列措施，成功摘掉该村软弱涣散党组织的帽子，将其建成一个提升基层党组织为民服务的阵地。

以暖侨心为抓手，体现“侨味”。如君堂镇黎塘村在推进公共服务平台建设中，根据该村侨民多、侨属多的情况，以“侨”为桥，成立党员义工队主动上门为残疾多病的侨属提供服务，为回乡定居的侨属办理入户和申请低保手续，帮助侨胞千里寻亲等方式，为港澳台同胞和海外侨胞做好各种“暖侨”工作。

以问农事为重点，透出“农味”。恩平市坚持把村（社区）公共服务平台建设与农事服务结合起来，搭建基层工作人员直接联系群众的有效桥梁，围绕农村生产生活的现实需求，开展一系列公共服务，着力打造服务群众、“农事村办”的坚强阵地。

以解民忧为目的，富有“民味”。恩平市坚持以解民忧为目的，把村（社区）公共服务平台建设成为党委、政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带。据统计，1—9月该市村（社区）公共服务站共为群众办理服务42669件。

不让一个贫困户掉队

为了啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”，恩平市把党建工作与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为精准扶贫的强大动力，精准发力、精准施策，实现救济“输血”向创业“造血”转变，以党建促扶贫，不让一个贫困户掉队。

今年55岁的黎长喜是恩城街道办西安村委会的贫困户，由于妻子早年离世，家中年老的母亲和年幼的儿子都靠他每月打散工的600多元收入维持生活。今年初，恩城街道办设立“奔康农庄”产业扶贫项目，他以1000元财政产业帮扶资金入股成为合作社社员。5月12日上午，“奔康农庄”举行第一期分红仪式，包括黎长喜在内的62户扶贫户每户获得1000元的分红。这让他感到满心欢喜，也进一步增强了要实现脱贫的信心。

黎长喜所走的脱贫之路，只是恩平市为920户贫困户制定脱贫计划的一个缩影。如今，该市已初步形成了政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局，社会各界积极参与扶贫工作，各镇（街）实施的产业扶贫成效也开始显现。

为更好地解决基层治理工作推进过程中的难题，打通联系服务群众“最后一公里”，恩平市还积极推进驻点直联工作，为民解忧办实事。其中，对群众反映强烈的饮水难、行路难、灌溉难等民生问题，各级主动作为，按照轻重缓急原则，想方设法筹集资金分批解决，市、镇两级都能按要求召开党委会议研讨驻点普遍直接联系群众工作。目前，恩平市的历史留用地已全部兑现，土地确权登记颁证率达到81.44%，省批复的征地项目预存社保资金已全部划拨到村集体经济组织账户。