去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板成效显著江门供给侧结构性改革精准发力

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是经济发展方式转变和经济结构战略性调整的关键。解决当前经济社会发展中的深层次结构矛盾和问题，必须集中力量打好供给侧结构性改革攻坚战。

江门近年来积极稳妥落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等供给侧结构性改革任务，交出了一份闪亮答卷。比如，加强对低效用地、低效厂房的盘活利用，重点围绕江门大道中加快一批“三旧”改造项目；促进企业技术改造，积极培育新业态，完成国有“僵尸企业”出清重组工作；推进国有资产资本化、证券化，推动国有企业重组上市；形成具有“江门特色”的降成本工作体系，推动企业成本实现“五个降低”；今年1—8月已累计完成投资117.5亿元，用于补齐发展短板……

统筹/肖开刚记者/陈敏锐

已完成11家特困企业出清重组

“三去”成效显著

去年6月，江门印发了《江门市供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》及“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）五个行动计划，按照“去降补”目标任务，着力培育壮大新动能，加快发展新经济，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，在重振“江门制造”、打造“江门创造”方面取得新的突破。

江门集中力量去产能，资源配置持续优化。全面取缔“地条钢”，彻底拆除新会亿利、台山宝丰、恩平大东三家企业“地条钢”生产设备，顺利通过国家验收。稳步推进“僵尸企业”处置工作，目前已完成11家特困企业的出清重组，完成年度目标的36.7%。有效推动园区扩能增效，今年1—7月“1+6”园区共盘活闲置土地891.07亩，处理空置厂房11.48万平方米。

江门通过强化土地供应和房地产市场联动、购租并举制度改革等多项措施，推动去库存工作取得明显成效。截至今年7月底，全市商品房库存面积524.4万平方米，比2016年末减少152.1万平方米，消化周期为6.6个月，比2016年末减少3.7个月。

江门不断开展创新服务去杠杆，金融支持实体经济能力显著增强。开展风险排查，各金融业务主要风险指标达到监管要求，金融机构杠杆率也处于合理水平，符合银监会不低于4%的标准。积极推动企业上市挂牌融资。今年上半年，世运电路股份和迪生力汽配股份在上交所成功挂牌上市，实现了江门企业在上海证券交易所主板上市零的突破。目前，江门共计有境内外上市企业20家，在新三板挂牌企业17家，在广东金融高新区、广州、深圳前海、上海等场外交易市场挂牌的企业超70家。江门还将供给侧结构性改革与创新驱动发展有机结合起来，激发了经济发展新动能，解决了发展新动能转换和结构性调整问题，为新常态下的江门经济社会发展拓展了空间，增强了后劲。

深入推动降成本

今年1—8月为企业减负65.45亿元

江门全力落实降低实体经济企业成本工作方案，具有江门特色的降成本措施实实在在为企业减负，推动企业成本实现“五个降低”。今年1—8月，已为企业减负65.45亿元。

江门在全面落实国家各项惠企减税政策的同时，全面实现省及市定行事收费涉企“零收费”，全面落实政府性基金减免政策，预计每年为企业减负超16亿元（含年票减免），惠及全市企业3万多家。

江门全力打造小微企业融资政策服务高地，全面推进全国小微企业信用体系试验区建设，积极开展小微企业转贷方式创新试点，创新运用保证保险机制和风险补偿机制，切实加强对小微企业的信贷政策支持。截至今年7月底，全市累计1428家中小微企业与评级机构签订协议，其中792家完成评级，获得贷款257亿元，比评级前增加49亿元，减轻利息负担9951万元。各金融机构累计给予149家信用评级BBB级别以上的企业进行转贷12亿元，降低融资成本1028万元。

人工成本是企业生产成本中的重要组成部分。近几年来，不断攀高的人工成本，让工业企业直呼“扛不住”。为此，江门想尽办法降低企业成本，截至今年7月底，全市共为企业降低人工成本24.47亿元。

江门还不断出台相关政策，助力降低企业的用能用地、物流等成本。为了降低项目时间成本，江门推行投资项目承诺制改革，率先出台《江门市投资领域失信联合惩戒办法（试行）》，全力推进容缺审批，深化并联办理；修订《江门市政府投资项目管理办法》，力促政府投资项目提速增效。江门成为全省4个投资项目承诺制改革试点地区之一。

全力推进补短板

首创“研发贷”补齐金融科技融合发展短板

近年来，补短板成为供给侧结构性改革的重中之重。根据《江门市供给侧结构性改革补短板行动计划（2016—2018年）》，江门将力争用三年时间，投资1030亿元，实施一批重大工程，使江门在能源保障、信息基础设施、交通基础设施、水利综合保障体系、环境污染治理力度、人力资源保障等方面得到进一步提升，在新能源汽车充电桩、城市综合管廊等方面打好基础、起好步，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系，完成省部署的补短板工作任务。

江门今年补短板围绕9大领域安排134个项目，年度计划总投资186.7亿元，今年1—8月累计完成年度投资117.5亿元，占年度计划的63%。其中，配电网供电能力建设领域已超额完成年度投资。

江门不断推进补短板工作，逐渐建成与经济社会发展相适应的软硬基础设施，特别是江门大道、深茂铁路、广中江高速等重大交通项目的深入实施，江门已经树立起珠西综合交通枢纽的地位。

江门在全国首创“研发贷”金融产品，加快补齐金融科技融合发展短板，科技金融工作走在全国前列。2018—2020年，江门市、县两级财政每年将共安排专项资金2000万元，扶持企业加大研发投入，带动研发投入资金增长10亿元以上。今年江门联合中国建设银行江门分行打造“邑科贷”政银合作平台，已向科技型企业发放免抵押科技贷款1710万元。

改革者说

市发展和改革局局长王长青：

打好“三去一降一补”

攻坚战

市发展和改革局局长王长青表示，下一步，江门将继续深入推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”攻坚战。

据介绍，我市将继续抓好“三去一降一补”年度任务落实，加强部门之间政策协同配套，加大行政审批、投资、价格、国企、财税、金融、社保等重点领域和关键环节改革攻坚力度，重视补短板兜底线，确保“三去一降一补”年度各项工作目标顺利完成，并持续实施创新驱动发展战略，补齐科创短板，加快珠三角（江门）国家自主创新示范区建设，继续全面落实“八大举措”、“五个倍增”工作要求，持续推动小微企业创新创业，着重在优化科技创新环境、推动科技经济紧密结合等方面加大工作力度。

同时，聚焦珠西战略，从供给侧推动产业结构转型升级，加快发展大广海湾经济区先导区，推进银湖湾滨海新城规划建设，推动粤澳（江门）产业合作示范区、深圳—江门工业园、珠西化工集聚区等万亩园区和江门“人才岛”等重大区域合作平台建设，积极培育轨道交通装备等先进装备制造业以及新材料、新能源等战略性新兴产业，促进优势传统产业转型升级。加快重大交通基础设施建设，全力打造粤港澳大湾区西部铁路枢纽。

王长青说，江门将继续着力降低制度性交易成本，重点推进投资项目承诺制改革。日前，我市出台《江门市投资项目承诺制改革试点意见》，在全省率先启动投资项目承诺制改革试点，探索投资项目“先承诺后审、边建边批”管理新模式。

受惠者说

新会中集人事行政部

经理助理王旭强：

政府给予企业的都是

“真金白银”

“我们切实感受到了政府的扶持力度，非常有获得感。”新会中集人事行政部经理助理王旭强说，面对国内外经济环境持续不景气，集装箱行业持续低迷的状况，政府出台的“稳岗补贴”、“堤围防护费免征政策”、“民营经济12条”等政策，条条都是“真金白银”，各项社保费率的降低也实实在在减少了企业用工成本支出。

王旭强说，“民营经济12条”政策含金量很高，对企业的帮助非常大。该政策提振了企业面对困难、迎难而上、危中寻机的信心。此外，这项政策里面提出了许多切实可行的举措，是能够在企业进行实操落地，能够帮助企业解决实际、具体问题。例如降低社保费率，减免收费等，对企业降低成本势必会有显著成效。举个例子，按照“标箱”、“特箱”两家公司用工人数1500人计算，江门职工医疗保险用人单位缴费比例由6.5%降低为6.0%，仅此一项今年就将为两家企业减轻缴费负担约46万元。

“在大环境下，政府很多举措我们企业都非常欢迎、支持，希望政府及相关职能部门能够加大政策宣贯力度，将政策精准推送给企业，最好能够尽快出台具体的政策操作指引，推动这么好的政策落地。”王旭强说。

专家点评

江门职业技术学院经管系

主任李卫忠：

坚持以发展去产能

江门职业技术学院经管系主任李卫忠说，近年来,江门在落实“三去一降一补”工作上卓有成效,落后产能得到了有效淘汰，企业成本得到了极大降低。今年上半年江门GDp增速重上8%，创下江门近年来最佳半年增速，高于全省平均水平，“三去一降一补”工作提供了极大的助力。

李卫忠说，虽然取得不错成效，但我们仍然清楚地看到江门依旧有比较明显的短板，特别是创新发展动力不足，产业结构短板仍待解决。江门仍然以传统产业为主，并出现不同程度的供给过剩。以信息网络、智能制造、生物医药、智能交通装备等为主要内容的新一代战略性新兴产业刚起步，对经济增长的贡献相对偏低。我们应该继续加大对技改、科技研发等方面的投入，进一步提升江门创新驱动能力。

“当前江门处于工业化中后期阶段，依旧面临着部分产能过剩、产业需要转型升级、新工业革命等方面的挑战，要想更好持续发展，江门更应该以发展为主线，调整不合理的产业结构，以产业转型升级为重点，坚持以发展去除低效能、落后的产能。”李卫忠说。

李卫忠建议，江门应该持续推进税费改革，增加企业的获得感。虽然近年来有了很多新的措施，比如“堤围防护费免征政策”、“民营经济12条”等政策，但有些方面，如贷款成本等依旧偏高，需要进一步推进。