恩平市司法局为群众提供“零距离”服务推进和谐恩平建设

部门篇

党的十八大以来，恩平市司法局按照全面依法治国的新理念新思想新战略,以经济社会发展的要求为导向，以服务保障民生为出发点和落脚点，主动作为，大胆创新，努力为群众提供司法“零距离”服务，推进和谐恩平建设，各项工作取得新成绩。

文/谭锦波郑礼聘吴琼芬

筑牢人民调解“第一道防线”维护社会和谐稳定

今年7月18日上午8时许，杨某驾驶摩托车由大槐沙栏往恩城方向行驶，遇陈某驾驶电动车由车坪往恩城方向行驶，两车在车坪路口发生碰撞，造成杨某受伤和两车轻微损坏的交通事故。当时，双方当事人没有报警处理，由陈某先行支付2000元给杨某前往医院住院治疗。杨某住院7天及后续治疗合共花费2万元。事后，双方就治疗费用分担问题多次协商未果，杨某的家属情绪激动，组织多人找陈某追讨治疗费用，矛盾随时可能激化为斗殴事件。

大槐司法所接报后，与当地政府相关部门组成工作组立即赶赴现场，劝导伤者的家属通过合法途径解决纷争维护权益。通过反复劝导，伤者的家属情绪慢慢平复。调解人员趁热打铁，劝导双方进行协商，最终促成双方和解，避免事件恶化，确保当地社会稳定。

人民调解制度是诉讼程序之外化解矛盾、解决纷争的重要方式，是促进社会和谐稳定的“第一道防线”。为筑牢“第一道防线”，5年来，恩平市司法局不断加强人民调解、司法调解、行政调解为主体的网络建设，建立由综治信访维稳中心协调、司法所为中心，派出所、法庭密切合作的大调解工作格局。同时，坚持“依法能调则调”原则，采取有效措施，大力强化人民调解组织预防和调解组织建设，有计划开展矛盾纠纷大排查和专项治理活动，努力把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，争取“小事不出村，矛盾不上交”，减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。5年来，调解各类矛盾纠纷8915件，调解率100%，调解成功率98%。

建立市镇村三级法律服务网络打通为民服务“最后一公里”

“自从村里有了法律顾问，村民遇到法律上的问题，在家门口就可以咨询律师。现在，大家的法律意识提高了，也懂得如何维护自己和亲友的合法权益。”大槐镇良洞村村民谭伯的这一番话，说出了大家的心声。5年来，恩平市司法局充分利用“一村（社区）一法律顾问”平台，发挥法律顾问的专业优势，律师为村（社区）提供法律咨询约1.5万人次、举办法制宣传2500场次。

近年来，恩平市司法局积极构建法律服务体系，大力推进法律为民服务，建立市、镇（街）、村（居）三级公共法律服务网络，建成恩平市公共法律服务中心。恩平市11个镇（街）依托综治信访维稳中心建立公共法律服务中心，依托司法所和法律服务所在174个村（居）建立公共法律服务工作站，为辖区村（居）民提供法制宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等“一站式”公共法律服务。进一步降低法律援助门槛，做到“应援尽援”、“应援优援”，重点关注底线民生，加强农村留守儿童、未成年人、农民工、困难群众等特殊群体的法律援助工作。5年来，办理法律援助案件1852件，提供免费法律咨询5248人次，挽回经济损失4210万多元。

创新社区矫正管理模式筑起无形“电子围墙”

在恩平市司法局社区矫正中心，记者见证了社区矫正管理信息系统这道“电子围墙”给社区矫正工作管理带来的便利。通过电脑上安装的社区矫正管理信息系统，恩平市司法局工作人员向社区矫正服刑人员发送指令。很快，接收到指令的社区矫正服刑人员按照要求，上传了一张自拍照。照片可清晰看到拍摄地点和时间，连其当天的行动轨迹也一目了然。自2014年5月以来，恩平创新社区矫正工作管理模式，依托这套管理系统筑起了一道无形的“电子围墙”，实现了由“人管”向“技管”的重大转变，迈向了信息化、科学化、规范化管理。

近年来，恩平市司法局整合司法行政资源，在办公大楼首层建成功能齐全的社区矫正中心，实现省、市、县级社区矫正中心对接连通，为全面提升社区矫正工作信息化监管、规范执法和严格执法的能力夯实硬件基础。同时，不断完善社区矫正管理信息系统，加强对社区矫正服刑人员的管控和服务教育活动，提高社区矫正服刑人员的法律意识、纪律意识。抓好社区矫正服刑人员和刑释解教人员的救助管理工作，落实刑释解教人员基本信息沟通机制和衔接机制，服刑人员信息录入率、核实率、反馈率达100%。恩平全市社区矫正服刑人员和刑释解教人员管理规范有序，社区矫正服刑人员没有出现脱管、漏管和重新违法犯罪，刑释解教人员均得到有效安置和帮扶。5年来，在册接收社区矫正服刑人员630人，接收刑释解教人员635人，帮教率100%，安置率94%，对维护社会稳定起到了积极的促进作用。

推进法制宣传

惠民服务工程

普法工作有新进展

多年来，恩平市司法局大力开展法治城市建设，目前已在恩平全市建成法治文化示范点22个。2012年，恩平市成功创建成为省第二批法治市先进单位。

为进一步加强农村基层民主法治建设，恩平市司法局大力开展“送法下乡”、“法律进村入户”活动，深入宣传有关婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿、房屋拆迁、宅基地使用等方面的法律法规，引导群众用法律手段解决矛盾纠纷。抓好“民主法治示范村”创建活动，增强农民群众的法律意识和法律素质，完善村自治章程、村规民约的制定，提高村干部依法办事的能力；抓好城市社区民主法治建设，继续推进“法律进社区”工作，引导居民开展依法治理、创建文明社区活动，取得了可喜成绩。圣堂镇区村村委会被国家司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”；恩平市食药监局获评“2011—2015全省法治宣传先进单位”；恩城飞鹅塘、新塘、石联，沙湖成平、南塘，良西龙山，君堂平安，横陂白银等村（社区）被省司法厅、民政厅评为“广东民主法治示范村”。

今年，恩平市司法局开展更高标准的法治创建活动，力争恩平全市80%的镇（街）、60%以上的村（社区）、10所法治示范学校达到省级创建标准；推动恩平市银星药业有限公司和恩平市海天电子科技有限公司申报“广东省法治文化建设示范企业”工作等；在全社会营造良好的法治氛围，推进平安恩平建设。