恩平市国土资源局把好决策用地关尽职保护国土资源

部门篇

党的十八大以来，恩平市国土资源局贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，切实履行“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的职责，不断完善工作机制，优化工作格局，改进工作方式，国土资源工作成效显著、亮点纷呈。

文/周晓营

●推进用地保障工作：盘活存量土地9000多亩“三旧”改造1400多亩

近年来，恩平市经济快速发展，建设项目用地供需矛盾日益突出，城市基础设施和项目建设的用地需求量大增。为确保项目用地，促进城市建设，恩平市国土资源局坚持用地报批“报得进、批得出、不退件”的要求，努力完成建设用地呈报审批工作，有效解决了涉及恩平市环城快速路工程、恩城商贸区、恩平园区扩园、大槐镇高速公路服务站、高恩高速、中开高速、开阳高速、开春高速、深茂铁路等多个重点项目的用地问题，为恩平经济建设和土地市场发展提供了资源保障。

为了按规划合理利用和开发城市土地资产，盘活存量土地，提高土地利用效益，恩平市采取有力措施，对闲置满两年以上的土地，由恩平市土地储备中心依法收回，重新调整出让，以缓解新增建设用地压力。党的十八大以来,恩平市累计盘活存量土地9000多亩，有效解决了恒大房地产项目、锦江新城南区、青南湖度假村等商住项目以及沙湖陶瓷工业区和产业园区等一批工业园区招商的用地问题。

恩平市大力推进“三旧”改造工作，开展了11个“三旧”改造项目，面积超过1400亩。其中，实施原精细化工厂改造项目，建成高端商品楼盘；实施恩城青云砖厂及水泥三厂改造项目，建成商住小区；实施东安水泥厂和耀丰纺织厂改造项目，建成五星级酒店和商场，恩平的用地潜力得到深入挖掘，人居环境得到明显改善。

●规范矿产资源开发利用：保护矿山生态环境强化地质灾害防治

为规范矿业权审批和有偿出让行为，恩平市国土资源局对新立矿业权一律采用招拍挂方式出让，编制方案并报恩平市政府同意后实施。矿业权评估工作则通过公开招标、统一摇珠的方式选定评估机构，进一步规范矿业权出让行为，有效降低行政成本和廉政风险。

此外，为有效遏制违法行为，强化矿业权管理，恩平市国土资源局坚持落实矿业权年度检查工作。每年按照上级部门要求，深入矿山企业现场检查，严格执行储量年报制度，对发现问题的企业发出限期整改通知书，及时纠正不规范的勘查和开采行为。

同时，通过矿山复绿改善生态环境、建立完善矿山生态环境补偿制度和整治投入机制，严格落实《广东省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》，全面推行《恩平市绿色矿山创建工作实施意见》，有效降低或消除矿山开采对周边环境的不良影响。

恩平市国土资源局还在每年年初制定出台年度地质灾害防治方案，完善地质灾害气象风险预警体系，及时发布气象和地质灾害预警信息，以便各方提前做好防御工作；每年都积极开展矿山企业安全检查工作，严格执行《矿山突发性地质灾害应急预案》，督促企业做好矿区地质灾害防治工作；聘请省地质局第六地质大队开展地质灾害险情巡查、日常地质灾害排查和地质灾害调查等工作，帮助恩平市科学防治地质灾害，逐步建立专业监测网络体系。

●形成合力：加强打击国土资源违法行为

恩平市国土资源局坚持落实“早发现、早报告、早制止、早查处”的执法工作机制，以推进最严格的耕地保护和节约集约用地制度为重点，前移土地执法监察重心，加大动态巡查力度，分片包干，责任到人，对恩平的基本农田保护区、公路沿线、矿区等重点区域实施重点检查，发现违法行为及时处理。

同时，不断加大对违法违规用地和非法采矿行为的打击力度。对各类国土资源违法行为，一经发现，严肃查处，铁腕整治。建立健全国土资源执法监管共同责任机制，切实加强与纪检监察、公安、法院、水务、林业、安监等部门的协调配合，形成打击国土资源违法行为的整体合力。

此外，不断加大对国土资源违法责任的追究力度，做到“查处一起、教育一片、震慑一方”，进一步规范恩平的国土资源管理秩序。通过不断强化土地矿产卫片执法监察，狠刹违法违规用地用矿歪风。由于工作成效显著，恩平市国土资源局荣获2013年广东省土地执法监察考核一等奖；2015年、2016年，该局连续两年获得广东省政府的通报表扬。

将窗口服务精细化

一是细化收件窗口，提供精细化服务。自2016年6月20日实施不动产统一登记以来，恩平市国土资源局不断转变工作理念和工作方法，积极适应不动产登记新常态，从有效节约行政成本、提高行政效率出发，以“便民利民惠民”为宗旨，不断创新服务举措。根据各类不动产登记业务，恩平市国土资源局办证大厅设置了权籍调查、业务咨询、综合收件、楼盘收件、抵押收件、开票发证等10个便民利民窗口。同时，为符合登记条件的老弱病残群众提供免费上门服务，为确有急事的人员或政府重大项目开通“绿色通道”。

二是流程再造，压缩办事时限。围绕“减少审批环节、缩短审批时限、提高审批效率”的原则，恩平市国土资源局通过创新申请方式、提高受理能力、加强业务联动和信息共享等措施，将一般登记业务的办理时限压缩在10—20个工作日，提高登记效率，切实做到规范有序、便民利民。

三是简化手续。针对群众的不动产权属证书或不动产登记证明遗失、灭失的情况，为方便群众，恩平市国土资源局大力实施不动产统一登记措施，办理人只需在恩平市国土资源局的门户网站刊登不动产权利人的遗失、灭失声明即可，无需在报纸上刊登，刊登时间缩短为15个工作日，且不收取任何费用。

四是开展实时短信通知工作。购买并安装“短信猫”，办理业务的群众可在收到短信后至恩平市行政服务中心办证窗口缴费并领取不动产权证书或不动产登记证明，提高办理效率，畅通信息传递渠道。

五是开展农村集体土地确权登记发证工作。恩平市国土资源局切实开展农村地籍调查及集体建设用地、宅基地确权登记发证工作，夯实农村地籍管理基础，明晰农村土地产权，为保障农民合法权益、促进城乡统筹发展、加快推进新农村建设、实现农村产权登记规范化和维护社会和谐稳定提供基本保障。