恩平市国税局恩平市地税局改革创新聚动能促税收现代化建设

部门篇

实现党的十八大提出的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标需要走全面深化改革的强国之路。恩平市国税局党组、恩平市地税局党组在上级局党组和恩平市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、对广东工作重要批示精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实李克强总理对推进税收改革、深化“放管服”改革等工作的要求，积极推动各项改革任务落地，推动税收现代化建设稳步向前。

文/周晓营于帅郑碧贤

改革创新

集聚前进动能

改革是推动税收事业发展的根本动力。党的十八大以来，恩平市国税局、地税局紧紧围绕各项税收改革工作部署，充分发挥税务干部敢于攻坚、善做善成的精神与毅力，促使各项改革任务在恩平市扎实落地。

众志成城，推动税制改革任务有效落实。

营改增是近年来我国税制改革的重大举措，自2012年营改增试点工作启动以来，至2014年6月，交通运输业、现代服务业、铁路运输业、邮政业和电信业陆续被纳入营改增范围。

2016年，对恩平市税务部门来说，全面推进营改增试点工作是一场大规模的攻坚战役，从部署到实施，在不到两个月的时间内，恩平市税务部门上下一心、众志成城、克难奋进，全体税务干部主动放弃休假，“5+2”、“白+黑”，全方位开展数据迁移、业务培训、政策辅导等工作，先后开展培训25场，覆盖税务人员和恩平全市试点纳税人。

2016年5月1日，恩平市的房地产、金融、建筑、生活服务四大行业的2617户试点纳税人顺利实现税制转换，恩平市税务部门打赢了开好票、报好税、分析好、改进好四场战役，实现了既定的改革目标。

在营改增的引领下，资源税从价计征、环保费改税等多项税制改革加速推进，为激发恩平全市市场活力、助推实体经济转型提供了强大动力。

凝心聚力，深化国税地税征管体制改革。

2015年12月，《深化国税、地税征管体制改革方案》印发，聚焦“理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、转变征收管理方式、深度参与国际合作、优化税务组织体系、构建税收共治格局”六大方面，重点解决征管体制中存在的深层次问题。

恩平市税务部门有效整合基层服务资源，全面推进深化国税地税征管体制改革和国地税合作，在恩平全市范围内实现“一窗通办”，共建联合办税服务厅7个，设国地税对外服务窗口45个，通办国地税业务185项，累计为纳税人办理国地税业务逾173000笔，促进服务深度融合，让纳税人“进一家门，到一个窗，办两家事”。

此外，通过金三系统和政府涉税信息交流平台，实现采集税务登记信息和财务报表等涉税信息共享，定期交换比对税源管理信息，强化税收风险管理，实现分类分级管理，创新大企业税收管理，深化税务稽查改革，推进税收征管改革，提升征管质效，传统管理方式向以风险管理为导向的现代管理方式转变。

恩平税务荣誉

恩平市国税局获“广东省职工之家”、“广东省五四红旗团支部”、“广东省青年文明号”、“江门市森林单位”等荣誉称号；恩平市地税局获“全省地税纳税人满意的办税服务厅”、“广东省巾帼文明示范岗”、“江门市文明单位”、“恩平市先进基层党组织”等荣誉称号。

多措并举服务发展大局

依法组织收入，落实优惠政策，发挥税收职能作用。

近年来，恩平市税务部门认真落实坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税的“四个坚决”工作要求，做到“好时不放人情水，难时不收‘过头税’”。同时，建立新型税收收入管理体系，对全年收入目标实行动态管理，提高税收征管的统筹性和精准性，为地方党委政府科学决策提供有益参考，为恩平经济社会发展作出积极贡献。

恩平市税务部门通过召开政策宣讲会、税企座谈会及发放税收政策解读手册等途径，及时让纳税人明确政策细则和征管操作规定，提升办税的便捷度，改进优惠享受方式，使企业充分享受政策红利。此外，恩平市税务部门积极落实小微企业、高新企业、车辆购置和农产品自产自销等各项税收优惠政策。2015年至今，减免税额累积超过5亿元。

推进信息管税，建设信息体系，巩固服务管理成果。

2015年起，金税三期工程先后在恩平市地税局、国税局上线运行，实现了恩平全市税收数据的大集中，建成了规范执法、优化服务、管控风险、信息共享的大平台，实现了国地税业务、流程、服务、数据的“四个统一”。现在，恩平市税务部门每年为恩平纳税人办理业务近7万次。近年来，恩平市税务部门陆续推广应用大数据综合应用平台、绩效管理系统、电子文档管理系统、增值税发票管理新系统、国税地税联合工作平台、电子税务局等，进一步夯实信息管税基础，提升内部管理工作效能，提高纳税服务质效，以信息化建设推动税收现代化进程。

深化便民办税，规范税务服务，切实优化税收环境。

2014年开始，恩平市税务部门积极落实“便民办税春风行动”和“互联网+税务”行动，相继推出26类90项便民办税服务措施，推广电子税务局、移动App、自助办税终端和微信办税等办税渠道，推进“网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底”的多元化办税模式。严格落实纳税服务规范有关要求，创新全城通办、省内通办、12366纳税服务热线等服务方式，健全首问责任、限时办结、预约办理、延时服务等便民服务制，简化操作流程，提升服务水平。

近年来，恩平市税务部门联合开展税法进校园、税宣嘉年华、绿色骑行及公益潮跑等活动，加强对税收政策的宣传。近三年，累计印制发放涉及办税事项“二维码”一次性告知、政策解读、办税指引等税收知识的宣传资料逾10万份。为进一步方便纳税人合理安排办税时间，减轻工作日办税厅业务量大给纳税人带来的排队等候压力，2017年8月，恩平市税务部门在江门地区甚至全省创新推出周六预约志愿办税服务，受到广大纳税人的一致好评。

推进银税互动，加强联合惩戒，构建纳税信用体系。

恩平市税务部门加强信息交换工作，对恩平逾千户参评企业开展上年度纳税信用评定工作。在后续管理上，恩平市税务部门按照“守信激励、失信惩戒”的原则，对纳税人实施分类服务和分类管理。其中，对失信者依法从严管理，加大纳税评估和日常检查力度，落实税收“黑名单”制度，实施联合惩戒，加大重大税收违法案件曝光力度；为守信者提供“绿色通道”服务，安排专门人员帮助办理涉税事项。此外，推出“银税互动”项目，联合全市商业银行，将“纳税信用”转化为有价值的“融资资本”，助力诚信企业特别是小微企业融资，近三年，“银税互动”项目累计为恩平市A级及部分B级纳税人发放贷款逾5000万元，惠及企业近20户。

强化道德建设，热心社会公益，树立税务两个新形象。

近年来，恩平市税务部门紧紧围绕树立税务部门和税务干部两个新形象，着力强化干部队伍建设。连续5年大力开展道德讲堂活动11场，评选道德模范11人，以身边人说身边事，用身边事教育身边人。开展“好家风好家训”书法摄影比赛和讲演比赛，在税务干部队伍中营造了浓厚的崇德向善氛围，弘扬了恩平税务的新风正气。税务党员义工、团青义工积极参与走访困难群众、结对帮扶失学儿童、节日敬老送温暖等一系列志愿服务活动，共开展义工活动近百次，累计捐款逾25万元，得到社会的广泛认可。恩平市国税局、地税局被评为恩平市文明单位，连年被评为恩平市机关作风建设“优秀单位”、“满意单位”。