善作为重实效谋新篇推动各项事业稳步向前发展

今年上半年，开平全市上下认真贯彻落实上级各项决策部署，致力“兴业惠民、治吏简政”，积极践行“善作为、重实效、谋新篇”工作主线，开拓进取、扎实工作，推动各项事业稳步向前发展。

据了解，开平市被评为“国家级农村职业教育和成人教育示范点”、“广东省社区教育实验区”；在全省计划生育目标管理责任制考核中获得“优秀”等次；创建国家农产品质量安全示范县顺利通过省考评；翠山湖科技产业园连续6年在省产业转移目标考核上获评“优秀”……

近日，记者专访了开平市委书记庞正华。庞正华表示，今年上半年，开平市取得了“四个新”，即党的建设有新加强、经济发展有新亮点、城乡面貌有新变化、民生事业有新进步；下一步，开平将依托“四个紧抓”，狠抓党建主业和经济发展不放松，不断深化改革，提升民生福祉。

文/图邓少军曹伟平黄令华（署名除外）

开拓进取创“四新”

回顾今年上半年工作，庞正华表示，开平市主要体现了“四个新”。

党的建设有新加强

庞正华表示，开平市扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神以及治国理政新理念、新思想、新战略，进一步严肃政治纪律和政治规矩。

据介绍，今年，开平市圆满完成了269个村（社区）“两委”换届选举工作，选举产生了新一届村（社区）“两委”干部1091名，党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比率为95.2%，比上一届提升4%；村（社区）“两委”干部交叉任职率92%，实现了“两提高两保持”的目标。

同时，开平市深化领导干部普遍直接联系群众制度，开平市翠山湖科技园在江门市率先成立园区非公企业党委，海鸿电气公司获评省非公有制经济组织先进党组织，基层党建和基层治理水平稳步提升；开平市的干部教育培训工作经验在江门市推广。

庞正华介绍，开平市还创新综合派驻和单独派驻相结合的模式，设立了9个派驻纪检组，实现派驻全覆盖；完善了开平市委巡察机制，有效发挥了巡察利剑作用。

经济发展有新亮点

据统计，开平市今年上半年主要经济指标稳中有升：1—6月，地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长6.89%、8.2%、19.72%和10.15%；全市纳入江门市考核的重点项目投资完成率为53.7%，进度在江门市位列第3名；工业技改投资25.39亿元，同比增长140%，增幅在江门市位列第1名。

庞正华告诉记者，开平市的核心平台翠山湖科技园发展初显规模。目前，翠山湖科技园已累计引进152个项目，投资总额达306亿元，实现投产企业63家。依托园区优势，开平市招商形势向好，成功举办了全市重点项目动工典礼暨招商引资推介会，香港鸿福堂集团、炜联长城、永丰智威、达豪生物科技等16个开平市重点项目集中举行了奠基开工仪式，投资总额达33.38亿元；同时，成功签约项目52个，投资总额达236亿元，形成了项目“洽谈一批、引进一批、上马一批、投产一批”的良好局面。据悉，近期，弘和健康、华美节能科技、任达集团、诚瑞丰科技等一批规模大、效益好的高科技项目又相继落户园区。

开平市扎实推进供给侧结构性改革，上半年出清重组5家“僵尸企业”。在全面消化上半年商品房供应量的基础上，开平市再化解商品房库存6.98万平方米；积极实施“创新驱动”战略，累计发展国家高新技术企业42家；深化“多证合一”登记制度改革，新发展市场主体3005户。

据介绍，开平市的三次产业结构不断优化，创建国家农产品质量安全示范县并顺利通过省考评；先进装备制造业规模日益扩大，上半年装备制造业增加值同比增长15.6%；卫浴、纺织、食品等传统产业转型步伐加快，中国（水口）卫浴博览城项目稳步推进，建筑房地产业稳健发展，实现建安产值56.4亿元，同比增长8%；创建国家5A级旅游景区工作步向深入；赤坎古镇房屋征收顺利推进，赤坎新区启动建设，古镇项目推进取得阶段性成果。

城乡面貌有新变化

庞正华介绍，开平市加大力度完善城乡基础设施建设，加快实施新一轮“交通大会战”，江罗高速开平段建成通车，深茂铁路、中开高速、高恩高速、开春高速开平段以及开阳高速扩建工程进展顺利，开平环城快速干线全线加快建设。

开平市巩固创文成果，出台了《创文再出发八项整治行动工作方案》，加强城市网格化管理工作，稳步推进城市执法体制改革，切实抓好城市综合治理；持续深化“乡村美化工程”，扎实推进新农村示范工程。

同时，开平市深入开展新一轮绿化开平大行动，广东开平孔雀湖国家湿地公园试点建设工作稳步推进，落实森林资源保护和发展目标责任制工作获省政府通报表扬，绿化工作经验在全省推广。

民生事业有新进步

庞正华介绍，在开展新一轮精准扶贫工作中，开平市上半年累计投入帮扶资金3598万元，带动了285户贫困户精准脱贫。

在教育方面，开平市优先发展教育，优化教学资源，其中，水口镇第三小学、梁金山小学上半年正式投入使用，翠山湖实验学校建设顺利，开平市被评为“国家级农村职业教育和成人教育示范点”、“广东省社区教育实验区”。

扎实推进“医联体”改革，开平市积极改善3个试点分院的基础设施、设备配套和人才储备，推动医疗资源向基层下沉；提升人口计生服务水平，开平市获评全省计划生育目标管理责任制考核“优秀”等次。

据介绍，开平市切实抓好中央环保督察组反馈交办事项整改落实，狠抓畜禽养殖污染专项整治，严格执行“河长制”，强化潭江水资源保护以及饮用水源综合治理；圆满完成图书馆、文化馆总分馆试点建设工作，开平市图书馆总分馆被评为省示范点。

此外，开平市坚持“小城办大事”，高质量承办了2017年广东省“文化和自然遗产日”系列活动，获得省文化厅及市民的点赞。

值得一提的是，前些日子，开平全市广大干部群众齐心协力，以超常规的力度与举措积极抵御“天鸽”、“帕卡”双台风，全市没有出现人员死亡情况，救灾复产工作高效开展。

据悉，在全省组织的群众安全感项目测评中，开平市排名江门市第一位。

“四个紧抓”谋发展

庞正华告诉记者，接下来，开平市将更加主动对接好上级各项重大决策部署，特别是全面深入学习贯彻好党的十九大精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略为统领，紧盯年初既定的目标任务，以“四个紧抓”推动开平全市进一步发展。

紧抓全面从严治党，优化政治生态

庞正华说，在党的十九大结束后，开平市将迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，并联系开平市实际，研究制定具体的贯彻落实措施，确保以党的十九大报告精神统领开平全市各项工作。

据介绍，开平市将始终把思想政治建设放在首位，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，进一步坚定理想信念和宗旨意识；严明党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止；坚持党管干部原则，选拔重用忠诚、干净、担当的领导干部；健全党管人才工作体制机制。

同时，开平市将持续改进机关作风，引导党员干部强化责任担当，提高工作效能，营造“崇尚实干、狠抓落实”的浓厚氛围；树立“大抓基层”工作导向，充实基层党建工作力量，深入推进基层治理，推动“两新”党建扩面提质，着力打造一批基层党组织党建示范点。

此外，开平市将坚持铁腕惩治腐败，层层压实各级党委主体责任和纪委监督责任；持续加大开平市委巡察工作力度，完善开平市委巡察和开平市纪委派驻机构建设，探索运用“巡驻结合”模式，拓展党内监督领域，充分发挥巡察的震慑遏制和治本作用；正确践行监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐；贯彻“三个区分开来”原则，鼓励探索建立允许试错、容错免责的机制，最大限度地调动干部的积极性、能动性和创造性。

紧抓实体经济，促进加快发展

庞正华说，开平市把做大、做强实体经济作为当前谋划发展的牛鼻子来抓，将重点做好“园区提升、招商提质、征地提速、服务提效”四篇文章。

园区提升方面，突出打造“一园四区”经济发展龙头地位。开平市始终将翠山湖科技园作为全市经济发展的主引擎，认真做好产业招商、扩园征地、项目建设、基建提升等核心工作；将瞄准机械装备、智能制造、电子信息、生物医药等高科技项目进行攻坚，加快园区“东扩”进程，推动翠山湖科技园与月山镇深度融合发展，增强园区承载力；加快入园项目建设进度，同时，全面提升水口、月山、沙塘、苍城四个镇级工业集中区的发展水平，推行组团招商、抱团发展，构建“一园四区”重大发展平台体系。

招商引资方面，开平市将坚持深耕深圳抓招商，更加主动地承接深圳等地的先进产业转移，发挥好驻深圳招商项目小组的积极作用，挖掘和整合对深圳招商的各类信息、各种资源，深化开平市与深圳的产业合作。同时，开平市将注重培育壮大现有企业，对有实力、有资金、有扩张意愿的企业，认真做好跟踪服务，促进企业增资扩产，实现规模化发展。

征地提速方面，开平市将在坚持依法依规，切实保障群众合法权益的基础上，坚持节约集约用地，最大限度地发挥土地效益。如确保赤坎古镇、高铁新城、潭江新城等重点项目征地工作顺利推进，切实增强开平全市发展后劲。

服务提效方面，开平市将继续抓好“放管服”改革，落实委托制改革，探索推进承诺制改革。据介绍，开平市将从严落实项目建设“六个一”工作机制，即一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一张清单、一抓到底，以优质服务促项目落实；健全“代办”制度，用“部门多跑”换“企业少跑”；进一步简化审批手续，减少办事环节，履行服务承诺，对引进项目的各个环节、各项手续实行全程服务。

紧抓改革创新，增强核心竞争力

庞正华告诉记者，开平市将紧跟上级改革顶层设计，在落实好各项改革任务的基础上，联系实际，大胆探索，以改革激发新动能，以创新引领新发展。

据了解，开平市将供给侧结构性改革作为经济工作的主线，深入推进“三去一降一补”；主动对接江门市“三个千亿计划”，进一步拉动有效投资持续增长；深入实施“创新驱动”战略，创新“农业+科技”、“农业+金融”模式，加快国家现代农业示范区建设；认真落实省委“珠西战略”，发展壮大先进装备制造业，培育新增一批国家级高新技术企业。

开平市将加快水暖卫浴、化纤纺织、食品等传统产业转型步伐，大力发展翠山湖、水口水暖卫浴、龙胜汽配三个小微双创基地，支持“专精特新”型小微企业蓬勃发展；创新旅游发展新业态，重点加快赤坎古镇项目各项工作进度，全力冲刺创建国家5A级旅游景区，努力创建国家全域旅游示范区。

开平市还将积极盘活国有资产，积极推进开平市属国有企业转型升级，增强国有企业资本运营能力，推动国有企业积极参与园区开发、交通建设、城市建设、旅游项目建设等，强化造血功能；加快城区控制性详细规划和开平全市综合交通规划的编制工作，抓好“五高一铁”和“三线两路”等重点交通项目建设，构建“外联内通”的便捷交通网络；加快深茂铁路、中开高速、高恩高速开平段建设，主动对接深中通道，主动融入粤港澳大湾区发展；提前谋划站场经济和沿路经济，扎实推进潭江新城、高铁新城等高端项目规划建设，以“大交通”促进大发展。

庞正华说，开平市将深入推进“创文再出发”行动，建立城市综合治理长效机制；纵深推进绿化开平大行动，让群众共享创建国家森林城市的成果；以组织开展“十大最美文明村”评选活动为契机，深化“乡村美化工程”，促进城乡环境持续优化。

紧抓民生事业，促进社会进步

庞正华告诉记者，开平市将持续加大民生投入，以落实江门市“六项底线民生保障项目”和市镇两级“十项民生实事”为抓手，大力改善和保障群众生活，推动社会各项事业全面发展。

他说，开平市将坚决打好精准扶贫攻坚战，积极探索构建扶贫与低保“两线合一”常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制；加快推进“医联体”试点建设，紧抓江门市义务教育“三二一”工程，促进教育优质均衡发展；坚持铁腕治污，依法严厉打击环境违法行为，确保中央环保督察和省专项督查整改工作全面落实到位。

此外，开平市将严格执行“河长制”，进一步加强潭江流域和大沙河水库等重点饮用水源保护，坚决保护好青山绿水；坚持把维护社会稳定作为重要政治任务抓紧、抓实、抓好，确保社会大局和谐安定。