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重治理、强基础、树品牌,开平市基层党建工作显成效砥砺创新,让基层战斗堡垒强起来

中国财经界·www.qbjrxs.com 2017-10-19 11:08:52本文提供方:网友投稿原文来源:

俗话说,基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。如何通过基层治理来促发展、惠民生?如何强化基层党组织的战斗力、影响力?如何因地制宜在党建工作中出新招

俗话说,基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。如何通过基层治理来促发展、惠民生?如何强化基层党组织的战斗力、影响力?如何因地制宜在党建工作中出新招、谋新局?近年来,开平市根据各领域基层党建的不同特点,推出了“重抓治理”惠民生、“三轮驱动”强基础、“一镇一品”树品牌等系列举措,其中,一些开创性的“自选动作”得到了市委、省委的高度肯定,有效推动了开平市基层党建工作提质升级,基层党组织的战斗堡垒作用越来越突出。

文/图谷江民胡少波

A重抓治理保障群众的切身利益

开平市牢固树立“抓基层、促发展、惠民生”的鲜明导向,充分发挥基层治理领导小组牵头抓总的作用,不断完善基层治理工作机制。开平市委书记庞正华介绍,开平市主动适应基层社会不断出现的新情况、新变化,通过紧抓村级换届选举、驻点“直联”、事关群众利益问题等工作,有力地提升了基层党组织在群众心中的形象,促进了当地经济发展,让改革开放的成果惠及广大百姓。

按照上级部署,开平市于今年4月中旬顺利完成全市226条村、43个社区的“两委”换届选举工作。据了解,在村(社区)“两委”换届选举过程中,开平市各村(社区)选举产生了新一届村(社区)“两委”干部1091名,党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”比率为95.2%,比上一届提升4%;同时,村(社区)“两委”干部交叉任职率92%,村(社区)干部平均年龄从48.9岁下降到42.6岁,实现上级提出“两提高两保持”的目标,进一步优化了基层干部队伍结构,换届工作平稳有序、风清气正。

开平市委常委、组织部部长陈军凯认为,开平市此次村级换届之所以能取得较好的成绩,是因为坚持把党的领导贯穿于换届选举全过程,坚持部门联动形成工作合力;同时,开平市坚持抓好重点、难点村整治。

乡镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作(下简称驻点“直联”工作),是开平市推动党员干部下基层、接地气的重要举措。据了解,开平市将深化驻点“直联”工作与推进全市中心工作、镇(街)重点工作、基层实际工作相结合,定期梳理并确定阶段性主题,切实提高驻点“直联”工作实效,从而进一步密切了党群、干群关系。如在推进赤坎古镇项目开发建设中,开平市依托该镇21个驻点团队,认真做好项目相关政策宣传、疑难问题解析,推动房屋征收工作顺利开展,前后4个多月已完成90%的房屋征收任务。今年以来,开平全市269个驻点团队入户走访群众13万多户,走访率达88%,收集群众合理诉求或意见共2174条,已经解决1957条,一批长期困扰基层群众的难题得到有效解决。

紧抓事关群众利益的民生问题,也是开平市开展基层治理的一个重要抓手。据介绍,开平市抓好征地社保资金落实到个人账户。截至今年9月,开平全市征地社保资金落实到个人账户累计达2124万元;抓好历史留用地问题解决,当前,开平市共有承诺解决历史留用地面积685.54亩,现已落实612.79亩,完成89.39%;抓好村改居社区“政经分开”前期工作,紧密对接江门市工作部署,深入开展“政经分开”前期工作专项调研,摸清开平全市5个村改居社区情况,加紧制定开平市村改居“政经分开”改革实施方案。同时,开平市抓紧农村土地承包经营权确权登记颁证工作。据了解,截至今年9月中旬,开平全市已实测承包地面积43.77万亩,完成率97.49%;全市已颁发证书9.9万本,颁证率为84.25%。

B“三轮驱动”助推基层党建提质升级

基层党建涉及的领域比较宽泛,如何结合各自领域的特点抓出特色和实效?开平市紧抓农村(社区)、机关事业单位、“两新”组织这三个领域,根据各领域党建的不同特点,确定各领域党建工作的措施和抓手,坚持常抓不懈、久久为功,推动各领域党建工作提质升级。

对于农村(社区)的党建工作,开平市委组织部开出了“1+3+N”党建任务清单。“1”是1个活动阵地,“3”是“两委”干部队伍、党员队伍、村级后备干部队伍3支队伍,“N”是N项工作机制,主要包括镇街领导驻点“直联”工作机制、民主决策“四议两公开”工作机制、软弱涣散党组织整顿工作机制、“三资”平台管理机制等。在阵地建设方面,开平市作为试点县市,高标准完成了村级公共服务站建设并通过省的验收。实施不达标村级办公及活动场所整改“书记工程”,通过市、镇、村各出一点的办法,筹集资金1000多万元,用于不达标村级办公及活动场所改扩建,预计今年底前将全部完成,实现100%达标的目标。在落实各项工作机制方面,开平市把驻点“直联”作为抓好基层中心工作落实的一个重要抓手,探索“直联+”工作模式,通过每周二驻点“直联日”开展大规模、常态化的走访群众工作,推动镇(街)各项中心工作开展。同时,扎实做好软弱涣散村(社区)党组织整顿工作,过去3年共完成57个软弱涣散村(社区)党组织的整顿,一批“后进村”、“问题村”党组织得到转化提升,有些还实现了后进向先进的转变。特别是在今年,开平市在村级换届前顺利完成了8个软弱涣散村党组织整顿,为顺利换届奠定了坚实的基础。

机关事业单位党建工作有着榜样示范意义,更要抓好、抓出实效。开平市委组织部以党建规范化为抓手,梳理基层支部党建任务清单,组织编印《基层党组织规范化建设指导手册》,加强对基层党组织党建工作规范化的指导。印发《市直机关党建工作考评办法》,建立市直机关党组书记和党组织书记抓党建述职评议制度,加强对市直机关抓党建工作的考核。进一步规范机关党组织“三会一课”、党费收缴、按期换届、组织生活会和民主评议党员等党的组织生活制度,严格机关党员的教育管理,将机关党建与机关中心工作相融合,打造服务型机关党组织,推动机关、事业单位党建走在开平全市前列。

此外,大力实施“扩面提质”工程,推动“两新”党建迅速提升。在“扩面”方面,组建“两新”组织党组织孵化中心,积极培育和孵化“两新”组织党组织,不断提升党组织在“两新”组织中的覆盖率。2016年,推动江门市第一家上市公司党委——广东嘉士利食品集团公司党委成立。今年6月,开平市在江门三区四市中率先成立第一家园区非公企业党委——翠山湖科技园非公企业党委,在全市“两新”党建领域起到很好的示范带动作用。据统计,近3年开平市共新成立“两新”组织党组织36个,党在“两新”领域的组织覆盖显著提升。在“提质”方面,通过在企业开展一系列评比活动和培养工程,推动“两新”组织党组织政治引领作用和党员先锋模范作用的发挥。近年来,开平市打造了一批在江门市乃至全省有影响力的非公党建品牌。比如,开平市金辉华集团公司党委获评广东省“两新”百强党组织、海鸿电气公司党支部获评广东省非公有制经济组织先进党组织。

C“一镇一品”基层党建品牌遍地开花

对于镇(街)党建工作,能否结合当地实际,因地制宜,开创性地打造一些特色品牌项目呢?开平市很快把这一想法付诸行动,经过深入调研、酝酿评估、沟通上报、项目入库等环节,通过创建品牌、选树品牌、发展品牌,选定了15个能代表基层党建工作主要方向、涵盖领域广且推广应用性强的项目列入开平市2017—2018年度基层党建“一镇一品”项目库,先行先试。

“民警村官”,这是开平市塘口镇在推进基层党建工作中探索出来的一个新名词。据介绍,塘口派出所选派民警到社会治安问题突出的城乡结合部和群防群治基础薄弱的村(社区)开展党建和警务工作,民警任村(社区)党组织副书记或村(居)委会主任助理,通过“一岗双责”开展警务工作,推动基层党建工作与一线警务协同发展。“民警村官”既调解矛盾纠纷、组织农村联防、落实校园安保、进行综合治理,又参与农村基层组织建设,配合解决农村民生问题。同时,印制“民警村官”卡片发给村民,通过聘请群众监督员、公布投诉电话、设置警民联系牌等形式,让“民警村官”接受群众监督。“民警村官”的效果立竿见影,塘口镇的党建基础变得更加夯实,联防工作更加到位,警民关系更加密切。结合塘口镇的做法,开平市向15个镇(街)、1个管委会推广“民警村官”工作法,选派132名派出所民警到辖区内的村(社区)任职,全程参与任职村(社区)的基层党建和基层治理工作。实施“民警村官”工作法以来,今年1—8月,开平市的刑事治安总警情数同比下降24.3%,刑事立案数下降18.4%,破案数上升44.9%,实现了治安刑事警情、刑事立案数量全面下降。

大沙镇的“双培双带”工程,通过发挥基层党组织的引领作用,有力地推动了绿色茶乡的建设。大沙镇从事茶叶种植的党员人数较多,该镇通过培育打造岗坪村党员带头从事茶叶种植、带领群众致富的先进典型,将经验推广到周边村,以“双培双带”,即把基层党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成党员,党员带领群众共同发展,党组织带领致富带头人不断进步,实现党建工作与新农村建设双发展的“双赢”局面。

此外,赤坎镇推行的驻点“直联+”,有力地推动古镇项目的开发;马冈镇推行的抓好商会党建,推动了基层治理;蚬冈镇推行的“在职党员+贫困户”结对帮扶,助力精准扶贫;金鸡镇开展的“三向培养”,助力党员素质提升;龙胜镇推行的“选”、“育”、“用”结合,加强了村级后备队伍建设等,都是因地制宜开展的各具特色的基层党建项目,效果显著。

“一镇一品”做法,实现了党建品牌以点连线、以线带片、以片覆面,形成党建品牌示范带动效应,有力地推动了开平市基层党建品牌项目遍地开花,提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。

本文来源:责任编辑:李雷

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