开平市旅游局推动景区提质，扩大旅游版图构筑“一核多翼”全域旅游发展新格局

今年，是“开平碉楼与村落”申遗成功的第十个年头。十年来，开平市的游客人数和旅游收入不断增长，县域旅游竞争力也一步一个脚印成为全省第一。站在新的起点，开平市正全力冲刺创建国家全域旅游示范区。

在全域旅游示范区创建过程中，开平市旅游局全力以赴助力赤坎古镇项目建设，促使碉楼景区配套设施及服务能力提升，不断丰富和完善开平旅游资源项目库，构筑“一核多翼”旅游发展新格局，使得开平全域旅游版图进一步扩大和丰富，影响力和知名度进一步提升。今年1—9月，开平市累计接待海内外游客约532.64万人次，同比增长14.12%；旅游收入57.59亿元，同比增长20%。砥砺前行的开平旅游，正以一张漂亮的成绩单，向党的十九大献礼。

文/图梁佳欣（署名除外）

A举全市之力

打造全域旅游项目标杆

今年3月，备受瞩目的开平赤坎古镇旅游项目正式动工，赤坎新区的建设也同步启动，标志着开平全域旅游示范区建设步入新阶段。开平市旅游局相关负责人表示，近年来，开平市积极携手社会资本，引进经验丰富的开发团队以及先进的保护开发理念，将赤坎古镇作为“赤坎华侨文化展示旅游项目”进行开发，努力将赤坎古镇旅游项目打造成全省旅游项目的标杆。

“为推进赤坎古镇项目建设，开平可谓举全市之力、集全市之智。”据该负责人介绍，开平市专门从各级各部门中抽调100多名优秀干部职工投入到赤坎古镇项目中，开展房屋征收工作，并通过宣传引导，获得广大海外华侨和赤坎居民的大力支持，征收工作取得显著成效。截至10月8日，已有近九成五的被征收人签约同意征收，没有发生一起上访、投诉和群体性事件。

根据规划，赤坎古镇将以保护、传承和活化利用为原则，以近代建筑群保护和华侨文化保护为切入点，围绕“活旧、建新、培业”三大重点，打造成集旅游服务、文化展示、综合配套等多种功能于一体的全域旅游赤坎。项目打造成功后，预计每年游客数量可突破700万人次。

B景区提质

配套设施及服务水平上新台阶

在全力打造赤坎古镇项目的同时，以自力村碉楼群、马降龙古村落及华侨园林立园组成的开平碉楼文化旅游区，正全力创建国家5A级旅游景区。其中，开平创5A工作中的重要一环——旅游厕所建设工作走在江门各市（区）前列，成为其他市（区）学习、借鉴的范本。

据介绍，2015—2016年，开平市累计建成20座旅游厕所。其中，碉楼文化旅游区投入300万元资金，对碉楼文化旅游区内的旅游厕所进行全面升级改造，新建及改造国家3A级旅游厕所3座，面积均达到120平方米以上，设有休息室、母婴室、“第三卫生间”及工作间等，拥有婴儿多功能台、儿童安全座椅、儿童便位、成人便位以及洗手盆等设施，每个卫生间都安装了空调和视频播放设备，配有专职保洁员，全面体现出“厕所革命”的人文关怀。今年，开平市继续推进6座旅游厕所的新建或改扩建工作。

不仅如此，自2013年开平市委、市政府提出创建国家5A级旅游景区目标以来，开平市旅游局重点通过开展管理运营、环境卫生等十大重点工程113项整改任务，全面提升旅游环境质量和服务水平，如升级改造游客服务中心，整治交通沿线环境，新增景区接驳巴士、生态停车场、无障碍通道，景区实现WIFI全覆盖、电子售票验票，设置了中、英、日、韩四种语言的全景图和导览图等，以高分通过了国家5A级景区质量景观评审。

2015—2016年期间，开平市在赤坎古镇、开平碉楼景区、金山公园等多处建设了11条约500公里的步行径，有效串联各景区和乡村旅游点，并为3大景区配备医务室、警务室，提升立园和自力村的电子监控系统，设置完善的警示提醒，安排全面的安全巡查，近5年未发生旅游安全重大事故……到2017年，开平用于提升景区质量的资金累计已达4500万元。今年以来，开平市旅游局还积极与中国移动公司合作，构建“互联网+旅游”数据大平台，实现对外地游客数据收集分析，推进开平“智慧旅游”建设，平台预计11月投入使用。

当前，开平市旅游局正重点对景区智慧化管理、农家乐、商铺等方面开展深入整治，为成功创建国家5A景区进行最后冲刺。

C多点开花

形成“一核多翼”全域旅游发展格局

“我们发现，近年来游客的旅游观念正逐渐转变，个性化的旅游产品逐渐成为旅游风向标。拿今年‘十一’黄金周来说，前来开平自驾游、周边乡村游的旅客明显增多。”开平市旅游部门相关负责人表示，相对以往扎堆热门景区（点），现在游客的消费更趋于理性，广大的田野、乡村、郊外等逐渐成为大家出游的“新宠”，自驾游、家庭游、短线游、周边游逐步占领市场重要份额。

因此，自2016年被列入国家首批全域旅游示范区创建单位以来，开平市除着重打造以开平碉楼景区和赤坎古镇为主体的核心旅游区外，更将触手伸向开平全域，发挥开平市碉楼村落、农业、林业、果业等资源优势，将碉楼文化与乡村建设相结合，劳作体验与田园风光相结合，积极打造一批全域旅游美丽乡村，并着力开发大沙天露山生态游、金鸡中微子科普游、塘口乡村游等旅游产品，逐步形成“一核多翼”的旅游发展新格局。

目前，开平市塘口镇自力村、百合镇马降龙村已被评为国家级传统村落，开平天露仙源茶场成为第三批广东省休闲农业与乡村旅游示范点，塘口镇、塘口荣桂坊、赤水大同里等均成为江门市乡村旅游示范单位，仓东教育基地继2015年获得联合国教科文组织亚太区文化遗产保护奖后，今年又获评为中国乡村旅游创客基地。“当前我们正以大沙镇作为开平全域旅游发展的突破口，结合孔雀湖国家湿地公园建设和沿途绿道步行径，将大沙镇游客服务中心、榄坑梅花基地、天露山等串联起来，形成以‘登山、观水、赏花、品茶’为一体的旅游休闲度假目的地，将大沙镇打造成为开平市全域旅游示范镇。”该负责人称。

此外，根据有关规划，开平还拟在景区内增加住宿、休闲体验型项目，在塘口镇建设开平（塘口）城市客厅游客服务中心，加快月山镇皂幕山风景区开发。

景区全面提质升级，加之各具特色的旅游项目落地开花，使得开平市旅游市场日趋火爆，旅游行业发展态势向好。截至目前，开平市已连续7年获评广东省县域旅游综合竞争力十强县市，在今年发布的竞争力排名中更是位列全省第一。据统计，今年1—9月，开平市累计接待海内外游客约532.64万人次，同比增长14.12%；旅游收入57.59亿元，同比增长20%。“十一”黄金周期间，累计接待游客50.6万人次，同比增长11.21%；旅游收入1.32亿元，同比增长20%。

D创新执法模式

构建现代旅游治理体系

为更好地推进全域旅游示范区创建工作，开平市专门成立创建工作小组，构建多部门、全协作、齐参与、共管理的全域旅游领导机制，全面落实各项创建任务。同时，开平市旅游局积极与法院、公安、市场监管部门联动，创新旅游执法模式，率先在江门地区成立首个旅游巡回审判点、旅游工商分局，组建旅游警察中队，加强执法力度。

据介绍，开平市旅游巡回审判点落户立园景区，旅游警察中队则设在自力村景区，运行以来，高效地化解了各类涉旅纠纷。旅游工商分局的成立则进一步规范旅游市场监管执法，改善消费环境。“构建现代旅游治理体系是开平市推进依法治旅工作的重要举措，也是探索完善旅游监管新机制的有益尝试，标志着开平旅游产业步入法制化、规范化建设轨道。”该负责人表示，今后，开平市旅游局将加强对各旅游景区涉旅纠纷情况的分析研判，完善便民举措，将矛盾纠纷解决在第一线。

今年以来，针对景区存在的突出问题，开平市旅游局还积极协调属地镇、有关部门及景区，成立联合执法队，制定关于开展开平碉楼文化旅游区联合执法行动方案，加大对景区内村民私搭乱建、放养鸡鸭、乱摆摊贩、拉客逃票、乱堆乱放杂物等破坏环境行为的整治力度；召开旅游安全生产会议和开平市旅游安全专责小组暨四大专项行动工作会议，全面开展旅游安全四大专项行动；联合多个部门，对旅行社及旅游包车公司开展旅游包车专项督查，重点检查高风险旅游项目，并组织景区内及周边餐饮企业召开旅游安全食品安全工作会议，全面整治旅游秩序，优化旅游体验。

E多措并举

提升开平全域旅游知名度

尽管“广东旅游看碉楼”的金字招牌名声在外，但开平除碉楼外，仍有许多独具特色的旅游资源和旅游产品“养在深闺人未识”，为进一步抓好全域旅游整合营销，提升开平全域旅游知名度，开平市旅游局全方位整合线上和线下营销渠道，做到旅游宣传多角度、广覆盖。线上宣传方面，积极开通旅游微博和微信公众号，依托互联网资源，建立以新媒体为核心，层次丰富、针对性强、扩散力好的宣传营销体系。其中，“开平碉楼与村落”微信公众号获评广东省十大“最具影响力旅游微信公众号”。同时，加强传统媒体宣传，拍摄制作开平城市旅游宣传片，邀请旅游卫视、CCTV发现之旅频道等前来开平拍摄旅游专题宣传片。

线下推广方面，今年以来，开平市已举办多场各具特色的旅游节庆活动。“三八”妇女节当天，开平立园景区举办了“旗袍节”活动；4月，自力村举行“在希望的田野上”春耕活动；端午期间，开平碉楼文化旅游区承办中央电视台的大型直播节目《传奇中国节·端午节》；6月10日，2017年广东省“文化和自然遗产日”主会场活动暨“开平碉楼与村落”申遗成功十周年系列活动启动仪式在开平举行；7月8—9日，“魅力侨都，你我共享”暑假旅游推介会在开平东汇城举办；7月12日，2017中国（江门）开平碉楼文化旅游节正式开幕，以“世界的文化遗产我们的全域旅游”为主题，秉承“月月有主题，天天有精彩”的理念，在下半年推出6个主题旅游月和包括大沙梅花节、金鸡泥焗鸡节等在内的14项活动……

此外，9月8日，开平潭江半岛酒店等知名企业在旅游部门的组织协调下，专程赴广州参加2017广东国际旅游产业博览会。旅博会上，赤坎古镇项目被重点推介，开平展区受到现场市民的欢迎，开平全域旅游知名度得到进一步提升。

当前，开平市正以创建国家全域旅游示范区为契机，积极探索全域旅游的“开平模式”。“我们将重点抓住‘侨’字做文章，通过提炼华侨文化精髓，以广东华侨文化赤坎古镇旅游展示项目、开平碉楼文化旅游区重塑项目作为龙头带动项目，把项目带动、产品升级作为重要抓手，成功带动一批规划科学、特色互补、配套完善的旅游项目建设，并积极配以功能齐全的旅游公共服务体系和监督管理体系，把共建共享的理念，融入各项旅游建设和服务管理中，实现全域旅游加快发展。”该负责人表示。展望未来，开平市旅游局将全力以赴，打开全域旅游创建新局面。