开平市人民检察院推进司法体制改革落地见效提高打击犯罪效能服务经济社会发展

党的十八大以来，开平市人民检察院全面深入推进司法体制改革，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，规范司法办案、履行监督职能。如今，改革带来的变化和利好正不断显现：新的办案团队模式效率提高、院领导办案成为新常态……与社会联系也愈发紧密：深入企业提供服务，未成年人检察工作有声有色，为开平市经济社会大局提供了坚实有力的司法保障和法律服务。

文/图梁佳欣

A优化办案团队结构

打击犯罪收效明显

办案效率提高了，钻研业务的氛围变浓厚了，是开平市人民检察院不少检察官、干警近来感受到的明显变化，而这些变化要得益于该院扎实有效推进司法责任制改革。据介绍，近年来，开平市人民检察院按照司改有关规定和“检察官在司法一线办案”的要求，将所有检察人员按照司改要求进行定岗、分类管理，同时运行新的办案模式，形成权责明晰、制约有力、运行高效的办案责任体系。

“论资排辈似乎是各行各业的惯例，但面对日益复杂的犯罪形势，检察官队伍需要更多优秀的年轻血液注入，向办案一线流动承担重任。”开平市人民检察院相关负责人表示，经过两批遴选，目前该院有8名政治坚定、业绩突出、群众认可的优秀年轻检察官入额，他们平均年龄34岁，在一线独立办案。该院还大胆启用入额的业务骨干直接担任业务部门负责人，激发他们的工作热情，所在业务部门在今年上半年的业务考评中排名位居前列。

此外，为提升办案质效，该院还根据工作职责和部门人员情况，组建了以员额内检察官为中心的新型办案组织，突出员额内检察官办案主体地位，人员结构更加合理。据介绍，该院员额内检察官办理的案件，全部依照权力清单独立作出处理决定，独立承担法律责任。“这一做法使得检察官担当精神增强，队伍更有活力，平均办案时间明显缩短，钻研业务的氛围空前浓厚。”该院负责人表示。

优良的示范是最好的说教。为发挥领导干部在司法办案中的示范作用，该院入额院领导回归办案一线，带头办理重大、疑难、复杂案件，并跟普通检察官一样，要自己认真仔细审查案卷材料，核实在案证据，拟定审讯提纲，亲自讯问犯罪嫌疑人。目前，检察院领导直接办案已成为常态，通过办案发现并解决了一些“老大难”问题，推动形成了以业务为中心的良好氛围。

人员结构和办案组织运行方式全面优化后，开平市人民检察院在打击犯罪方面收效明显，全面提高了办理案件的质量与效率，有力维护和促进司法公正。

B建立“两法衔接”和“检企共建”机制

服务经济社会大局

除了严厉打击各类犯罪，开平市人民检察院还注重服务经济社会大局，近年来，该院积极与开平市委市政府、公安机关和有关行政执法机关、本土重点企业对接合作，探索建立“两法衔接”和“检企共建”机制。

“我们深入了解掌握非公企业的司法需求，并有针对性地提供法律服务，同时注重保障和服务重大项目建设，在多个重大工程项目中开展职务犯罪专项预防和法律服务，依法打击损害经济发展环境的犯罪，推动构建新型政商关系。”据该院负责人介绍，该院今年立案侦查商业贿赂领域职务犯罪案件7件11人，在非公领域职务犯罪专项预防方面，今年前三季度共开展警示宣教活动31场次、预防调查5件、提供行贿犯罪档案查询1421件，切实防范各类侵害非公企业合法权益的职务犯罪行为发生，助力营造法治化营商环境。

据了解，开平市人民检察院从2012年开始着手推动建立开平市“两法衔接”机制，并成立联席会议，旨在防止有案不移、有案难移、以罚代刑、渎职违纪等问题，建立信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击经济犯罪的协作机制。当前，“两法衔接”联席会议共有38个成员单位。“两法衔接”机制建立以来，开平市各行政执法机关通过“两法衔接”信息共享平台共录入行政执法案件131件，其中拒不支付劳动报酬案34件，污染环境案22件，生产、销售不符合安全标准的食品案21件，非法经营案8件，生产、销售假药案13件，侵犯知识产权案4件，其他案件29件，全面打击各类犯罪，捍卫了青山绿水和“舌尖上”的安全。

C推行“阳光检务”、加强“未检”工作

贴近人民群众

检察机关对外行使监督职权，也要自觉接受外部的监督。近年来，开平市人民检察院大力推行“阳光检务”，拓宽信息公开渠道。据介绍，该院将案件信息公开网与案件信息公开微信公众号结合起来，为代理人、辩护人提供更便捷的查询方式。今年前三季度共发布案件信息1683条、公开法律文书446份。除通过举办检察开放日、寄送专报等方式外，该院还利用“开平检察”新浪微博、微信公众号及今日头条新闻客户端等定期发布或推送检察工作信息，不断推动检务公开常态化。

未成年人刑事检察工作（“未检”）历来是检察机关的工作重点之一。该院成立了未成年人检察工作办公室，专门办理涉及未成年人犯罪的案件，同时开展帮教和预防未成年人犯罪、维护未成年人的合法权益。为加强未成年人司法保护，该院积极与公安、法院、司法行政部门沟通配合，在逮捕必要性审查、法律援助、分案起诉制度上达成共识，形成工作合力。今年5月，该院联合开平市教育局启动“法治进校园”巡讲活动，目前已开展主题为“远离毒品犯罪”和“预防校园暴力”的校园法制讲座21场，受教育师生共计约38000人。近期又与开平市东河中学、开平市纪念学校签订《共建未成年人观护教育基地合作协议》，通过观护教育基地落实对涉罪未成年人的教育、考察、矫治工作。

“我院还在预防犯罪教育基地设立了预防未成人犯罪教育展厅，根据本地发生的真实案例制作了展板，向未成年人以案释法，进一步教育未成年人敬法、学法、守法、用法。接下来，还将与开平市义工联共建观护教育基地，进一步深化预防帮教未成年人违法犯罪工作。”该院负责人表示。

今后，开平市人民检察院将继续全面履行检察职责，深入推进民生检察工作，秉持法治精神，恪尽职守，忠诚履职，努力为开平率先全面建成小康社会作出更大贡献。