大融合推动大发展翠山湖科技园携手月山镇：1+1>2

翠山湖科技园携手月山镇：1+1>2

翠山湖科技园携手月山镇：1+1>2

大融合，才有大平台；大平台，才有大招商；大招商，才有大发展。

近年来，开平市在推动翠山湖科技园体制融合工作上，最浓墨重彩的一笔，就是将月山镇和翠山湖科技园“合二为一”；同时，整合邻近月山、水口、沙塘、苍城4个工业集中区，与翠山湖科技园携手协同发展。这样，在开平的工业园区布局上，形成了实力雄厚、最具魅力的“一园四区”，总体规划面积达130平方公里。翠山湖科技园的“体量”，得到迅速放大，成为了省内为数不多的“超大型工商业发展平台”。

大融合必能推动大发展。

2015年11月，开平市启动了翠山湖科技园和月山镇管理体制调整，经过近两年时间的运作，合并后的翠山湖（月山镇）体制融合更加顺畅，成效也逐步显现。一方面，少了行政壁垒等方面的限制，月山镇对区域经济发展有了更强大的把控能力，能够跳出镇街视野，打造更高的平台去对接市级、省级等资源；另一方面，由于在行政区域上的高度融合，园镇的人力、物力、财力得到了科学整合，园区的征地拆迁、项目推进等重点工作也事半功倍，让翠山湖科技园能够更好地携手月山镇来谋求新发展。

文/图伍安平胡普伦

A

体制融合，强强联手

由功能单一的产业园向功能多元的新城区转变

自体制融合以来，翠山湖（月山镇）在行政区域上高度一致，进一步统筹和整合了两地丰富的土地、人力、物力、财力资源；在管理上，翠山湖管委会与月山镇人民政府领导班子实行交叉任职，形成“两块牌子一套班子”的格局，既理顺园镇管理机制，又减少行政资源的损耗和浪费，推动园镇深度融合、协调发展；在权限上，顺利完成组建翠山湖（月山镇）行政审批局、城镇建设管理与环保局、招商局、财政局4个内设机构，承接了开平市级下放的30项行政管理权限事项，使园区发展与城镇发展合二为一、互为补充。

通过整合两地资源、优化产业布局、统筹协同发展，开平市将由功能单一的产业园区和功能多元的城镇空间，糅和在一起，打造出一个更大空间、更高水平的产业平台。

B

园镇融合，实现“双赢”

体制融合为提质发展释放红利

月山镇为翠山湖扩园发展提供有力保障。融合后，月山镇的社会管理、城镇建设、综合服务等职能为翠山湖科技园的发展提供坚实基础。比如征地扩园方面，翠山湖扩展片区大部分属于月山镇的土地，两地体制融合后，统一团队、统一标准、深化沟通、合力攻坚，能更有效推动国有土地的征用，进一步提升土地利用效率，使园区于2016年成功申报创建省工业集聚地，并于2017年9月顺利纳入江门万亩工业园体系，成为江门市第五个万亩工业园“开平翠山湖科技产业园拓展区”，为扩园发展提供强而有力的用地保障。

翠山湖为月山镇经济社会发展释放红利。融合后，月山镇的城镇建设更有活力，能更好地运筹资金、强化镇级经济发展、加快城镇道路建设、完善城镇配套设施、规范城镇综合管理。从经济角度看，月山镇顺利承接了大部分翠山湖科技园溢出的、符合镇级产业规划的优质项目落户，园区产业发展惠及镇域经济。从民生角度看，园镇统筹发展资金，有助于完善月山当地的规划、城建、交通和民生事业，以及高标准规范环境卫生和社会管理。比如，由月山镇提供用地、翠山湖提供资金而建成的翠山湖大道东延线，使翠山湖和月山镇顺利实现了交通一体化，既拉动沿线村的经济发展，又改善村容村貌，让园区经济发展成果惠及城镇，促进新城镇建设，提高人民群众生活水平。

C

产城融合，联动发展

打造出更大空间

更高水平万亩产业平台

在当前产业园处处开花的发展态势下，闭门造车容易掉队。开平市启动翠山湖科技园和月山镇管理体制调整，不是简单的土地资源整合，而是通过深化规划联动、功能联动、产业联动、交通联动、机制联动，突出产业集聚、要素集约和功能集成，形成更大空间、更高水平的产业平台，将有利于翠山湖（月山镇）土地集约使用、加速产业聚集，有利于增加就业人口、规避空城现象，有利于构建城市产业生态体系，增强自我壮大发展能力。

翠山湖（月山镇）将进一步深化体制融合成果，激发新动力、营造新优势，把“开平翠山湖科技产业园拓展区”这个万亩产业园的建设摆在融合发展的首要位置，根据园镇融合的发展规划、科学合理的功能配比，进一步强化产业集群，实现产业提质发展。